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各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市人民政府有關單位：

為進一步落實消防安全責任制，扎實推進構筑社會消防安全“防火墻”工程建設，按照《市度社會消防工作目標責任書》的要求，市人民政府分別組織考核組對各地年度消防工作目標責任落實情況進行了綜合考評?，F將有關情況通報如下：

一、主要工作及成效

（一）消防工作目標責任有效落實

各地政府能夠認真按照市人民政府年初下達的《市消防工作目標責任書》要求，召開專題會議部署全年消防工作，逐級簽訂責任狀，并根據當地實際將消防工作納入政府責任考評，消防工作目標責任得到有效落實。仁懷市茅臺鎮(zhèn)、區(qū)上海路辦事處、赤水市丙安鎮(zhèn)、綏陽縣蒲場鎮(zhèn)等基層消防工作取得較好成效。

（二）消防經費預算逐年提升

大多數地區(qū)根據《責任書》要求，按照干部每人每年2.8萬元、戰(zhàn)士2.5萬元的標準進行了預算，并及時足額撥付；縣、仁懷市、紅花崗區(qū)消防經費保障力度較大，桐梓縣、道真自治縣消防經費增幅超過50%，縣消防經費連續(xù)三年增幅達30%以上。

（三）消防設施裝備建設穩(wěn)步推進

仁懷市、赤水市等地撥付數百萬元經費，購置登高消防車、高噴消防車和搶險救援車；縣在購置一臺搶險救援車基礎上，提前將2012年購置高噴消防車納入財政預算；余慶縣、湄潭縣大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防基礎設施建設，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按標準配備了市政消火栓和消防器材站；縣一次性成立6支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊；綏陽縣為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了消防摩托車和手抬機動泵。

（四）群眾消防安全意識持續(xù)提高

仁懷市印制《仁懷市市民防火手冊》等宣傳資料，免費發(fā)放到基層；縣編制《縣構筑社會消防安全“防火墻”工程社會單位“四個能力”建設指導手冊》和指導光碟50余套，發(fā)放到消防安全重點單位和人員密集場所；習水縣印制500本《基層干部消防工作手冊》和《公安派出所消防工作手冊》，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居開展消防宣傳培訓；新蒲新區(qū)印制5萬份《家庭消防安全調查問卷》，促進村民、居民關心家庭消防安全。

（五）消防安全專項行動有序開展

各地均按照市人民政府要求，開展了消防安全“五大”活動、“清剿火患”戰(zhàn)役等專項行動。湄潭縣、務川自治縣人民政府撥付“清剿火患”戰(zhàn)役工作專項經費，確保戰(zhàn)役順利開展；區(qū)積極探索消防監(jiān)督“一四七”執(zhí)法模式；紅花崗區(qū)、縣公安派出所參與“清剿火患”戰(zhàn)役工作較為扎實；道真自治縣上壩鄉(xiāng)結合農村農戶特點，自制《農戶消防監(jiān)督檢查記錄》。

二、少數地方和部門存在的主要問題

（一）消防責任落實力度不夠

部分縣、區(qū)（市）人民政府及相關職能部門的消防安全責任落實不到位，各部門之間職責范圍不明確，協同配合不明顯。

（二）城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和消防基礎建設有待完善

個別縣、市至今未下發(fā)“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，部分地區(qū)消防規(guī)劃落實力度不夠。各地縣級人民政府所在地消火栓配備率均達到100%，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級欠賬率較高。部分地區(qū)滅火救援攻堅組和搶險救援攻堅組器材配備缺口較大，無法應對當前高層建筑快速增長的形勢和日益繁重的應急搶險救援任務。

（三）農村社區(qū)消防工作基礎較為薄弱

部分地區(qū)農村、社區(qū)消防工作開展質量不高，各項消防工作制度未能真正落實。部分派出所存在軟件臺帳不全、執(zhí)法力度較弱等情況。

（四）消防安全教育培訓體系不健全

消防宣傳教育不深入，普及面不廣，尤其是基層群眾消防法制觀念不強，防范火災意識和逃生自救能力不高，因缺乏基本的消防常識而釀成火災事故和缺乏自救技能導致火災死亡的情況居高不下，農戶、居民戶“小火亡人”情況相對突出。

三、下一步工作要求

（一）進一步貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》

各級政府要大力宣貫《國務院關于加強和改進消防工作的意見》，切實履行對當地消防工作的組織領導責任，健全完善消防工作聯席會議制度，明確相關部門、人員責任，切實解決消防工作中的重大問題。同時，要進一步完善消防工作責任目標考評機制，定期組織考評，嚴格兌現獎懲，督促各部門履行消防工作職責。

（二）進一步提高城鄉(xiāng)火災防控能力

各地要結合本地實際，加快消防規(guī)劃編制、審批進度，對已編制的消防規(guī)劃，要加大督促落實力度，逐步提升城鎮(zhèn)抗御火災的能力；要進一步加大消防經費投入，加快推進城鎮(zhèn)公共消防設施和消防裝備建設，切實解決市政消火栓歷史欠帳問題；要大力加強以地方政府消防力量為主的多種形式消防隊伍建設，重點加強合同制消防隊伍建設，彌補現役警力不足，滿足消防工作實際需要，提高社會公共消防安全水平。

（三）進一步推進農村和社區(qū)消防工作

各級政府要認真履行法定職責，加強對農村消防工作的領導，將消防工作納入新農村建設，將農村消防基礎設施建設納入新農村建設總體規(guī)劃，切實改變農村火災和亡人比例居高不下的局面。要把消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，制定完善社區(qū)消防工作規(guī)劃，建立健全社區(qū)消防組織。要依托農村、社區(qū)治安防范組織，認真開展區(qū)域聯防、“十戶聯防”、消防宣傳等活動，推進農村、社區(qū)消防工作制度化、經?；?。

（四）進一步提升全民消防意識

各級政府要積極推動相關職能部門、單位履行消防宣傳教育職責，發(fā)動更多力量參與消防宣傳。各地教育、勞動保障等部門，要切實將消防安全教育納入了學校日常安全教育和就業(yè)培訓內容。同時要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展消防宣傳教育，切實加強農村和社區(qū)消防工作，擴大消防培訓教育覆蓋面，促進全民消防安全意識和技能的提升。