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一、我縣受災(zāi)情況
全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)農(nóng)場均遭受到了嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害,造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.85億元,其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失14604.45萬元。
1.農(nóng)作物受災(zāi)情況。①油菜受損面積56萬畝,平均損失在三成以上,經(jīng)濟(jì)損失5040萬元。②柑桔受損面積1.82萬畝,成林樹重度凍傷0.6萬畝,平均損失在四成以上;另外,近200萬株柑桔苗受到重度凍傷,出現(xiàn)了大面積死苗,經(jīng)濟(jì)損失900萬元以上。③蔬菜受損面積8.2萬畝,平均損失三成左右,其中4.3萬畝榨菜損失四成左右,另外蔬菜大棚倒塌了200個(gè),共計(jì)經(jīng)濟(jì)損失1270萬元。④亞麻受損面積4萬畝,損失三成以上,經(jīng)濟(jì)損失600萬元。⑤蝴蝶蘭受損3萬支左右,經(jīng)濟(jì)損失280萬元。
2.養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)情況。①畜牧業(yè)損失1064.45萬元,其中生豬凍害死亡4090頭,其中種豬104頭,架子豬和仔豬死亡3076頭,肉豬900頭;牛死亡91頭;羊死亡705只;雞死亡66000羽。②水產(chǎn)業(yè)損失5450萬元,其中珍珠蚌受損面積8.5萬畝,嚴(yán)重受損6.1萬畝,經(jīng)濟(jì)損失4250萬元;特種水產(chǎn)受損面積3.8萬畝,其中甲魚2萬畝、龍蝦1萬畝、鱔魚0.8萬畝,經(jīng)濟(jì)損失1200萬元。
3.農(nóng)民群眾生活受災(zāi)情況。全縣倒房戶涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、237個(gè)村(場、居)、1793戶、3928間,其中全倒454戶1324間、半倒1339戶2604間、重災(zāi)戶40戶、特困戶271戶、五保戶272戶、低保戶10戶。冰凍造成農(nóng)村集中供水管道、水表凍裂,部分農(nóng)戶的抽水電機(jī)凍裂,全縣有5500個(gè)農(nóng)戶、2萬多人出現(xiàn)飲水困難。
二、前段救災(zāi)補(bǔ)損所做的工作
主要做了以下四個(gè)方面的工作:
1.明確目標(biāo)抓補(bǔ)損。我們按照農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補(bǔ)、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)、漁業(yè)損失牧業(yè)補(bǔ)、前期損失后期補(bǔ)的思路,堅(jiān)持政府主導(dǎo),立足群眾自救,因地制宜,突出重點(diǎn),把救災(zāi)補(bǔ)損作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重,確定了“四?!蹦繕?biāo),即確保既定發(fā)展目標(biāo)的全面完成,確保群眾生產(chǎn)生活的妥善安置,確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定,確保各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
2.干部下沉抓補(bǔ)損。一是啟動(dòng)了“千名干部下基層減災(zāi)補(bǔ)損活動(dòng)”。由聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,縣委為全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各派1個(gè)由縣直單位干部組成的工作隊(duì),為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各派1個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組,全縣258個(gè)行政村每個(gè)村都派駐了1名縣直單位的工作隊(duì)員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每個(gè)村選派了2名機(jī)關(guān)和站所干部。下基層的干部原則上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周至少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住1晚,其他干部每周住2晚。二是開展了辦點(diǎn)示范。全縣共辦了45個(gè)示范點(diǎn),其中縣里辦了5個(gè)減災(zāi)補(bǔ)損示范點(diǎn);聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作隊(duì)辦了20個(gè)減災(zāi)補(bǔ)損示范點(diǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦了20個(gè)減災(zāi)補(bǔ)損示范點(diǎn)。對40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)每個(gè)給予5000元的辦點(diǎn)經(jīng)費(fèi)。示范點(diǎn)的規(guī)模,油菜或榨菜連片100畝以上、亞麻或者柑桔連片50畝以上、水產(chǎn)養(yǎng)殖集中連片100畝以上、毛斗溝渠疏洗萬米以上;示范點(diǎn)的投入5000元以上、投工1000個(gè)以上;示范點(diǎn)的技術(shù)措施,“兩菜一麻”做到了“四不二要”,即不見棉桿、不見雜草、不見死葉、不見舊土,要清溝瀝水、要噴施葉面肥。三是開展了“四送五幫”活動(dòng)。即送政策、送科技、送文化、送溫暖;幫助無勞力戶解決救災(zāi)勞力,幫助困難戶解決補(bǔ)損物資,幫助非專業(yè)戶解決技術(shù)方法,幫助重災(zāi)戶解決恢復(fù)生產(chǎn)的資金,幫助后進(jìn)戶解決思想認(rèn)識(shí)。駐鄉(xiāng)工作隊(duì)為全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各送去了10噸碳銨,共送碳銨200噸,購碳銨款由縣直單位現(xiàn)場捐贈(zèng)。為了把“四送五幫”活動(dòng)組織好,縣里舉辦了工作隊(duì)員技術(shù)培訓(xùn)班。縣財(cái)政安排了100萬元減災(zāi)補(bǔ)損專項(xiàng)資金。四是開展了“縣直單位干部下基層義務(wù)勞動(dòng)”活動(dòng)。2月23-24日這兩天周末,全縣干部沒有放假,縣直單位的干部由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),下到田間地頭為農(nóng)戶摘除死葉,開溝瀝水,送肥送料,開展義務(wù)勞動(dòng)。
3.突出重點(diǎn)抓補(bǔ)損。農(nóng)業(yè)方面,一是落實(shí)油菜、柑桔、榨菜、亞麻、生豬、珍珠、常規(guī)水產(chǎn)、特種水產(chǎn)的減災(zāi)補(bǔ)損措施。我們把3月份定為農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)月,制定并下發(fā)了《農(nóng)業(yè)減災(zāi)補(bǔ)損技術(shù)意見》,在縣電視臺(tái)和《農(nóng)業(yè)科技報(bào)》上開辟了農(nóng)業(yè)減災(zāi)補(bǔ)損專欄,副縣長魏邦發(fā)發(fā)表了電視講話,縣電視臺(tái)每天播放2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和1個(gè)農(nóng)口科局長的減災(zāi)補(bǔ)損講話,農(nóng)業(yè)技術(shù)專家下鄉(xiāng)巡回講課,工作隊(duì)員帶著技術(shù)資料實(shí)行臨田指導(dǎo),各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開廣播會(huì)、以組為單位召開戶主會(huì)動(dòng)員指導(dǎo)群眾,在安豐、安裕、安康3個(gè)鄉(xiāng)召開了減災(zāi)補(bǔ)損現(xiàn)場會(huì)。開展了春季重大動(dòng)物疫病的集中免疫,做到應(yīng)免盡免,不留空檔。二是多途徑拓寬農(nóng)民增收渠道。組織、協(xié)調(diào)鮮魚、生豬協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作組織搞好農(nóng)產(chǎn)品流通,增加農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三是啟動(dòng)了能繁母豬等理賠程序,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。工業(yè)方面,主要是抓項(xiàng)目啟動(dòng),抓要素保障,抓全面生產(chǎn)。實(shí)行了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。明確了全縣工業(yè)在建在談重點(diǎn)項(xiàng)目的包保責(zé)任,對在建的5個(gè)項(xiàng)目(凱斯三區(qū)二期、毅力能源、康源藥業(yè)、天潔紙業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園)和對在談的4個(gè)項(xiàng)目都明確了聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。目前,正在全力抓建成項(xiàng)目的設(shè)備安裝、在建項(xiàng)目的啟動(dòng)、在談項(xiàng)目的跟進(jìn)以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);組織召開了民營企業(yè)家座談會(huì)和政銀企座談會(huì),商討減災(zāi)補(bǔ)損的措施,爭取金融部門的資金扶持。實(shí)施了成長型企業(yè)聯(lián)系扶持制度。對全縣19家規(guī)模以下、發(fā)展前景好的企業(yè),明確由19名縣委常委和副縣長聯(lián)系扶持。專題研究了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)惠政策,準(zhǔn)備重新出臺(tái)《加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》。城建主要是進(jìn)一步搶修供水設(shè)施,年前,縣城區(qū)基本恢復(fù)了供水,2月底前已經(jīng)全面恢復(fù)供水。
4.統(tǒng)籌兼顧抓補(bǔ)損。一是抓了災(zāi)后農(nóng)資市場的整頓。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管,啟動(dòng)了農(nóng)資打假護(hù)春耕行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為,確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。二是抓了勘災(zāi)核災(zāi)報(bào)災(zāi)。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度、反饋和上報(bào),努力爭取支持,三是抓了倒房戶的恢復(fù)重建。對所有倒房戶都擬出了重建規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了1名班子成員和1名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系包保,計(jì)劃5月1日前全面完成恢復(fù)重建。四是抓了黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)。全面啟動(dòng)了《土地經(jīng)營權(quán)證》的發(fā)放工作,駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)在全力抓救災(zāi)補(bǔ)損工作的同時(shí),還宣講中央1號(hào)文件精神,督促落實(shí)2010年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,確保黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
三、下步我縣救災(zāi)補(bǔ)損的安排及打算
下階段,我縣開展救災(zāi)補(bǔ)損工作,主要是立足生產(chǎn)自救,積極爭取上級(jí)支持,重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作:
1.轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。繼續(xù)抓好“千名干部下基層減災(zāi)補(bǔ)損活動(dòng)”,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
2.突出重建救助。5月1號(hào)前確保所有倒房戶全部完成重建任務(wù),并對五保戶、特困戶、重災(zāi)戶再開展一次救助活動(dòng)。
3.落實(shí)惠農(nóng)政策。具體就是要做到“五到戶”:即中央1號(hào)文件精神宣傳到戶,農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到戶,惠農(nóng)政策補(bǔ)貼卡發(fā)放到戶,土地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶,致農(nóng)民朋友的一封信發(fā)放到戶,力爭4月底全面完成。
4.做好防汛準(zhǔn)備。4月中旬對全縣水利工程建設(shè)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,做好防汛的物質(zhì)準(zhǔn)備和人員安排,制定好防汛抗災(zāi)的方案、預(yù)案,確保安全度汛。
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