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今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，按照全省環(huán)保工作大會(huì)的要求，進(jìn)一步加大節(jié)能減排和環(huán)保工作力度,迅速在全市范圍內(nèi)掀起了節(jié)能減排、治理污染和整治違法排污企業(yè)的新高潮，全面推動(dòng)了環(huán)保各項(xiàng)工作的順利開展。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把環(huán)境保護(hù)放在重要的戰(zhàn)略位置

由于歷史的原因，沙河西部形成了以礦山開采和洗選業(yè)為主的礦山經(jīng)濟(jì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。東部形成以玻璃制造業(yè)為主，煙囪林立，對(duì)大氣環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。面對(duì)沙河的實(shí)際情況，我們從沙河的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視環(huán)境保護(hù)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的極端重要性，并要求市政府各職能部門相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作。為確保節(jié)能減排和環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，我們把主要污染物減排作為約束性指標(biāo)納入十一五規(guī)劃和年度計(jì)劃，并在今年全市六屆人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，向全市人民做出了莊嚴(yán)的承諾。

今年以來，我們把環(huán)保工作作為重點(diǎn)工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次召開會(huì)議進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，并分別多次對(duì)環(huán)保工作作出重要批示，及時(shí)幫助環(huán)保部門解決工作中遇到的突出問題和困難。1月18日，市委、市政府重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議決定，為進(jìn)一步落實(shí)省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)“四大體系”建設(shè)，要加大對(duì)環(huán)保部門的投入力度，為環(huán)保局解決經(jīng)費(fèi)200萬元，并從**年1月1日起環(huán)保局所有收費(fèi)罰款財(cái)政不再調(diào)控，全部用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。市政府就加大環(huán)保工作的投入和支持力度、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等問題專門召開專題會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真研究部署。

國務(wù)院節(jié)能減排和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議后，我們又分別專題召開市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)全市節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行再研究、再部署，決定進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排措施，從淘汰落后生產(chǎn)能力、加強(qiáng)污染治理、打擊違法排污、依法足額征收排污費(fèi)和污水處理費(fèi)等四個(gè)方面著手，保證節(jié)能減排和各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的完成。根據(jù)市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，我們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的若干規(guī)定》、《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)和污水處理費(fèi)征收工作的通知》等環(huán)保專件。5月16日，我們隆重召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直部門黨政一把手、100家重點(diǎn)企業(yè)法人代表參加的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，市委書記王建國主持會(huì)議并作重要講話，市長曲斌對(duì)全市環(huán)保和節(jié)能減排工作進(jìn)行了安排部署。市公安局、供電局、部分企業(yè)代表分別做了表態(tài)發(fā)言。**市環(huán)保局局長柳金鐘出會(huì)并就做好沙河環(huán)保工作發(fā)表了重要講話。會(huì)后對(duì)首批關(guān)閉的11家小玻璃企業(yè)的10根煙囪實(shí)施了爆破拆除。

為確保節(jié)能減排措施的實(shí)施，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入企業(yè)調(diào)查研究，親自作被關(guān)閉企業(yè)的思想工作，鼓勵(lì)被關(guān)閉企業(yè)積極做好轉(zhuǎn)產(chǎn)改造，并帶領(lǐng)20家企業(yè)廠長赴北京參加北京國際文化創(chuàng)意博覽會(huì)，參觀利用廢舊工業(yè)資源創(chuàng)辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功典范——北京798藝術(shù)園區(qū)，啟發(fā)和動(dòng)員這些企業(yè)退二進(jìn)三創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)。我們還帶領(lǐng)環(huán)保部門和企業(yè)到石家莊機(jī)械化步兵學(xué)校參觀污染治理技術(shù)，全力推進(jìn)企業(yè)的污染治理工作。市政府主管領(lǐng)導(dǎo)把主要精力傾注在環(huán)保工作上，主持制定節(jié)能減排實(shí)施方案，組織企業(yè)污染治理工程和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，全力推動(dòng)了全市節(jié)能減排和環(huán)保工作的順利開展。截至5月底,通過關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力和污染治理,已消減COD480噸,消減SO2528噸。

我市污染監(jiān)控體系建設(shè)逐年得到加強(qiáng)，今年1至5月份，又有11家企業(yè)安裝了污染在線監(jiān)測裝置，市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)分別通過省局驗(yàn)收。全市環(huán)保科技支撐體系逐步得到完善，用于企業(yè)污染治理的新工藝、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，并在逐步實(shí)驗(yàn)推廣。環(huán)保公眾參與熱情空前高漲，市區(qū)3所中學(xué)分別成立了環(huán)保志愿者組織，離退休老干部組成老干部環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)，經(jīng)?；钴S在市區(qū)，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，阻止和舉報(bào)環(huán)境違法行為，收到了很好的社會(huì)效果，今年春節(jié)期間他們自發(fā)舉辦的沙河迎新春環(huán)保攝影展受到了社會(huì)各界的一致贊揚(yáng)。市環(huán)保局為動(dòng)員公眾廣泛參與環(huán)保，除對(duì)新上項(xiàng)目征求公眾意見外，還在社會(huì)上聘請(qǐng)了100名環(huán)境監(jiān)督員，定期通過他們了解環(huán)境狀況，征求公眾對(duì)環(huán)境的意見，并向他們公布環(huán)境信息，宣傳環(huán)境政策和環(huán)境法律法規(guī)。在環(huán)保志愿者和環(huán)境監(jiān)督員的帶動(dòng)下，全市公眾環(huán)保意識(shí)普遍提高，熱愛環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的新風(fēng)尚已經(jīng)形成。

二、突出抓好污染治理，真正把各項(xiàng)減排措施落到實(shí)處

面對(duì)沙河環(huán)境形勢，我們一方面高度重視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和工程項(xiàng)目建設(shè)，在**各縣市中率先投資7200萬元建起了日處理5萬噸污水的沙河市污水處理廠，現(xiàn)正在調(diào)試運(yùn)行;投資2800萬元用于造紙廢水集中處理的沙河?xùn)|趙莊人工濕地建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作;為防止醫(yī)療廢物污染，市財(cái)政去年投資100萬元，為全市5家醫(yī)院配備了醫(yī)用垃圾焚燒爐。此外，我市在關(guān)停小火電、燃煤電廠脫硫等方面做了大量的工作。沙河市矸石熱電廠在省局環(huán)監(jiān)局的幫助下，已于去年5月份停產(chǎn)整治，今年5月28日因拒不完成治理任務(wù)，已被責(zé)令關(guān)閉?，F(xiàn)有3家燃煤電廠都制定并實(shí)施了嚴(yán)格的脫硫措施。另一方面，我們把企業(yè)污染治理當(dāng)作環(huán)保工作的重中之重，啟動(dòng)了玻璃、選礦、造紙等三大行業(yè)的集中治理工程。玻璃行業(yè)完成了對(duì)51家玻璃企業(yè)的煤氣發(fā)生爐治理改造，大大促進(jìn)了玻璃行業(yè)的上檔升級(jí)和節(jié)能減排。選礦行業(yè)成功關(guān)閉取締了511家小選礦廠，規(guī)范完善了98家大選礦廠，有效地遏制了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在造紙、糠醛行業(yè)的整治中，我們組織企業(yè)到河南新密、山東淄博、**唐山、保定等地參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際尋找最佳治理技術(shù)，并出臺(tái)了《沙河市造紙糠醛行業(yè)集中整治實(shí)施方案》，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的造紙糠醛企業(yè)實(shí)施限期治理，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)在6月底完不成深化治理任務(wù)的，一律予以停產(chǎn)整治。截至目前，全市36家造紙糠醛企業(yè)已有22家企業(yè)完成了治理任務(wù)，對(duì)5家治理無望的企業(yè)分別采取了斷電停產(chǎn)和關(guān)閉措施，其余9家企業(yè)正在緊張治理中。三大行業(yè)治理計(jì)劃總投資2.1億元，目前已完成投資1.6億元。全部治理完成后，將削減COD1800噸，削減SO22500噸。

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，確保污染減排任務(wù)的完成，針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)分散，治污難以管理的現(xiàn)狀，我們經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，決定規(guī)劃再生紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洗選產(chǎn)業(yè)園區(qū)和乳畫玻璃產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。再生紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)在大沙**岸107國道東側(cè)再生紙企業(yè)比較集中的地方，現(xiàn)已完成規(guī)劃測量，正在完善道路和基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃年底前建成日處理5萬噸造紙廢水的人工濕地，對(duì)企業(yè)初步處理過的外排廢水統(tǒng)一進(jìn)行深化處理。并且要求今后新建和市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有造紙企業(yè)都要入駐或逐步遷入產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管理、集中治污。洗選產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于市區(qū)西部邢都公路沙河大橋南側(cè)，占地4100畝，統(tǒng)一規(guī)劃、管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，集中建設(shè)尾礦庫，年內(nèi)要入駐洗選企業(yè)50家。乳畫玻璃產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于金百家工業(yè)園區(qū)內(nèi)，總投資4800萬元，目前正在緊張施工，爭取在今年10月底前將市區(qū)現(xiàn)有的110家乳畫玻璃廠全部搬遷入?yún)^(qū)，完成對(duì)乳畫廢水的集中處理。三個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)全部建成后，將削減COD1440噸，削減SO2350噸，屆時(shí)沙河的環(huán)境狀況將有一個(gè)較大的改善。

三、嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，真正把好新上項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)

要完成污染減排任務(wù)，在狠抓現(xiàn)有企業(yè)污染治理的基礎(chǔ)上，必須嚴(yán)格項(xiàng)目審批，把好新上項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。我們對(duì)新上項(xiàng)目明確提出“四個(gè)不準(zhǔn)上”，即：嚴(yán)重污染的項(xiàng)目不準(zhǔn)上，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不準(zhǔn)上，未通過環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目不準(zhǔn)上，在市區(qū)內(nèi)新增煙囪的項(xiàng)目不準(zhǔn)上。在新建項(xiàng)目審批中，做到了“嚴(yán)格審批政策，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格審查驗(yàn)收，嚴(yán)格監(jiān)督管理”四嚴(yán)格制度，取得了明顯效果。截至目前，我們拒批不符合條件的投資1000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)；對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)擅自建設(shè)的兩家企業(yè)，我們分別給于高限處罰，并依法責(zé)令停止建設(shè)，市供電部門對(duì)其及時(shí)采取了斷電措施。為保障新上項(xiàng)目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，凡是市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要求市環(huán)保局從提出意向、談判簽約到立項(xiàng)審批和組織實(shí)施全程參與，全程監(jiān)控，同時(shí)，市主要領(lǐng)導(dǎo)外出談判項(xiàng)目、招商引資都要有環(huán)保部門參加。從投資10億元的萬隆陶瓷到投資百億元的華能發(fā)電項(xiàng)目，環(huán)保部門都在其中認(rèn)真履行了監(jiān)察監(jiān)測職能，使項(xiàng)目從一開始就嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)策規(guī)定，并以最快的速度通過了省局的環(huán)評(píng)審批，為項(xiàng)目建設(shè)提供了最大程度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

由于全過程的服務(wù)和監(jiān)督，促使新建項(xiàng)目在建設(shè)過程中，全部執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，保證了污染治理設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。在抓新污染源的防治中，我們認(rèn)真落實(shí)為建設(shè)項(xiàng)目承諾的配套環(huán)保措施，去年以來為新建項(xiàng)目承諾的關(guān)閉19家玻璃企業(yè)26項(xiàng)配套環(huán)保措施全部落實(shí)到位。

四、強(qiáng)力查處環(huán)境違法行為，真正維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益

保護(hù)環(huán)境,查處環(huán)境違法行為,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們十分重視這項(xiàng)工作，將嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、落實(shí)節(jié)能減排和開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，多次召開會(huì)議安排部署，對(duì)重大行動(dòng)市政府領(lǐng)導(dǎo)都親自參與、現(xiàn)場指揮，政法部門提前介入，常年對(duì)違法排污保持高壓態(tài)勢，有效地震懾了環(huán)境違法，保障了環(huán)境安全。今年1至5月份，全市開展大規(guī)模的環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)兩次，關(guān)停嚴(yán)重違法排污企業(yè)68家。1月17日，為保障春節(jié)期間環(huán)境安全，鏟除環(huán)境事故隱患，我們印發(fā)了《沙河市人民政府關(guān)于對(duì)全市重污染化工類違法企業(yè)攤點(diǎn)依法取締的通告》，要求全市所有非法化工廠、小煉油廠立即停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，自行拆除，恢復(fù)地貌，遣返務(wù)工人員，否則將依法取締，沒收非法所得和生產(chǎn)工具，并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。1月19日至21日，組織環(huán)保、安監(jiān)、電力、工商、公安等部門執(zhí)法人員100余人，出動(dòng)執(zhí)法車輛30部，卡車兩部，鏟車、吊車和宣傳車各一部，開展了聲勢浩大的取締行動(dòng)。這次行動(dòng)共取締非法小化工、小煉油企業(yè)攤點(diǎn)52家，沒收機(jī)器、生產(chǎn)設(shè)備100余臺(tái)件，搗毀生產(chǎn)廠房150余間。3月5日，我們把關(guān)閉市區(qū)污染企業(yè)、拔除市區(qū)煙囪列入**年為民辦十件實(shí)事計(jì)劃；5月8日，我們依法對(duì)11家小玻璃廠作出了關(guān)閉決定；5月16日，隨著10根煙囪轟然倒地，標(biāo)志著沙河環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作一個(gè)全新階段的開始，同時(shí)也標(biāo)志著全市整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的全面啟動(dòng)。5月28日，我們對(duì)污染嚴(yán)重且沒有完成停產(chǎn)整治任務(wù)的沙河恒源糠醛有限公司和沙河市矸石熱電廠作出了關(guān)閉決定。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門緊密配合，環(huán)保執(zhí)法堅(jiān)強(qiáng)有力，是我市環(huán)保工作和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的突出特點(diǎn)。我們認(rèn)真實(shí)施環(huán)保一票否決制度，在創(chuàng)優(yōu)評(píng)先、年終考核以及日常評(píng)選推薦先進(jìn)模范，都征求環(huán)保部門的意見。在**年年終考核中，因環(huán)保問題否決了3家企業(yè)的評(píng)先資格，根據(jù)市委常委會(huì)的意見，市委組織部對(duì)一家紅旗黨支部進(jìn)行了環(huán)境誡勉談話。供電、工商、公安等部門都對(duì)環(huán)保執(zhí)法給于積極配合和強(qiáng)有力的支持，今年以來，因環(huán)保問題供電部門對(duì)71家企業(yè)攤點(diǎn)實(shí)施斷電，工商部門對(duì)13家企業(yè)吊銷了營業(yè)執(zhí)照。市環(huán)保部門對(duì)全市企業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格的排污濃度和排污總量雙向控制,并按市政府要求和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了污染減排責(zé)任書,把污染減排的任務(wù)真正落實(shí)到基層。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法排污和超標(biāo)排污、拒交排污費(fèi)和污水處理費(fèi)等環(huán)境違法行為一律依法按高限處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)施企業(yè)限批，停止辦理其一切環(huán)保手續(xù)。1至5月份，組織執(zhí)法人員突擊檢查企業(yè)6次，檢查企業(yè)125家，5月1日組織了對(duì)企業(yè)的夜查，在夜查突擊檢查中，共查處企業(yè)違法排污行為16起，立案查處7起，罰款26萬元。

在加大環(huán)境執(zhí)法力度的同時(shí),我們認(rèn)真做好群眾環(huán)境信訪工作,對(duì)群眾的信訪舉報(bào)做到有訪必接、有報(bào)必查，事事有回音，件件有結(jié)果。1至5月份，共受理環(huán)境信訪15件，我們都及時(shí)作了認(rèn)真查處和及時(shí)反饋。3月11日，我們接到群眾來訪，舉報(bào)贊善辦事處霞渠村有一小化工廠反彈，氣味嗆人，迅速組織執(zhí)法人員進(jìn)行查處，責(zé)令其立即關(guān)閉。

在全市上下的共同努力下，西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境正在迅速恢復(fù)，山在變綠，水在變清，群眾飲用水源得到更好的保護(hù)；東部市區(qū)企業(yè)違法排污現(xiàn)象得到遏制，煙囪實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。今年我市環(huán)保工作的總體目標(biāo)是：全面完成造紙、糠醛和印染行業(yè)的污水治理，小平拉玻璃企業(yè)的關(guān)閉淘汰，燃煤電廠的脫硫改造；動(dòng)員市區(qū)玻璃、造紙企業(yè)逐步搬出市區(qū)或轉(zhuǎn)產(chǎn)改造，拔除市區(qū)煙囪20根；堅(jiān)決完成污染減排、優(yōu)化市區(qū)環(huán)境質(zhì)量、子牙河污染防治等各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，確保沙河環(huán)境進(jìn)一步改善，促進(jìn)沙河經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

盡管我們?cè)诃h(huán)保工作中做出了一些努力，取得了一些成績，但我們深知，沙河的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，沙河的環(huán)境任務(wù)依然繁重。我們一定要認(rèn)真落實(shí)全國節(jié)能減排和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，嚴(yán)格按照這次省委省政府督察組和省、**市環(huán)保局的總體部署，認(rèn)真改進(jìn)工作，采取更加有力的措施，組織開展好**年的節(jié)能減排和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好環(huán)保工作，維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。