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自上世紀(jì)九十年代末農(nóng)電“兩改一同價(jià)”以來，我們基本理順了公司與縣級供電企業(yè)的資產(chǎn)管理關(guān)系，但是，毋庸諱言，縣級供電企業(yè)依然存在農(nóng)電用工管理模式和薪酬體系不統(tǒng)一、不規(guī)范的現(xiàn)象。隨著農(nóng)村電網(wǎng)改革不斷深入與不斷發(fā)展、勞動(dòng)法規(guī)不斷完善、勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，薪酬福利待遇和職業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾突出，農(nóng)電工在待遇、身份和勞動(dòng)關(guān)系等方面的訴求日益頻繁，引發(fā)多起信訪事件和勞動(dòng)爭議，增加了企業(yè)的維穩(wěn)隱患和法律風(fēng)險(xiǎn)。今年，國家啟動(dòng)了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，計(jì)劃三年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。公司按照南方電網(wǎng)公司一體化管理要求，認(rèn)真分析農(nóng)電用工存在的問題，總結(jié)規(guī)范農(nóng)電用工及薪酬管理試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和不足，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)深化農(nóng)電體制改革、理順農(nóng)電用工管理工作，努力打造一支適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的員工隊(duì)伍?？h級供電企業(yè)如何發(fā)揮黨組織的溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)，配合行政做好理順勞動(dòng)用工穩(wěn)定工作，并以此為契機(jī)，提高員工的執(zhí)行力和服務(wù)技能，是擺在我們面前的一個(gè)嶄新課題。最近，我們對縣供電局進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、調(diào)研的基本方式和方法

主要采取座談、問卷調(diào)查、發(fā)放調(diào)查材料、走訪調(diào)查、調(diào)查研究匯總的方式進(jìn)行，調(diào)查對象為農(nóng)電工。發(fā)出問卷份，收回問卷份，共設(shè)計(jì)了道客觀選擇題和道主觀問答題，采取無記名的方式填寫，涵蓋面廣。在全局召開了個(gè)座談會(huì)，共計(jì)余名職工參加，大家在會(huì)上暢所欲言，談出了真實(shí)想法，較好地掌握了職工的思想動(dòng)態(tài)。共發(fā)出調(diào)查材料份，將調(diào)查的內(nèi)容逐一列出，各基層單位將本單位的情況以書面材料的形式如實(shí)做答上報(bào)，較為系統(tǒng)全面地掌握了基層的用工情況。通過到基層單位走訪調(diào)查實(shí)地調(diào)研和職工個(gè)別談心，了解了不少的具體問題，進(jìn)一步豐富了調(diào)研素材。召開調(diào)研組會(huì)議，歸納問題、分析原因，提出措施，最后形成調(diào)研報(bào)告。

二、企業(yè)多種用工的構(gòu)成情況

目前，供電企業(yè)多種用工分為兩大類：一類是全民職工，主要包括主業(yè)崗位職工、薪點(diǎn)職工、支援多經(jīng)職工；另一類是非全民合同制職工，主要包括社會(huì)化用工（通稱勞務(wù)工）、農(nóng)電工、大小集體職工。其中，勞務(wù)工又分為兩類：一類是由星原人資公司派遣到主業(yè)崗位的勞務(wù)職工；二類是由各供電局多經(jīng)公司派遣到主業(yè)崗位職工。目前，該縣供電局共有農(nóng)電工名，占全體干部職工總數(shù)的%，是一支不可忽視的力量。

三、職工執(zhí)行力和服務(wù)技能的現(xiàn)狀和問題

目前，供電企業(yè)執(zhí)行力和服務(wù)技能存在的問題主要包括制度執(zhí)行不到位，干部執(zhí)行力不夠強(qiáng)，員工執(zhí)行意識(shí)不夠高，執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制不健全，執(zhí)行力的文化氛圍在企業(yè)尚未形成、服務(wù)技能跟不上市場經(jīng)濟(jì)形勢的要求等等。

1、制度執(zhí)行不到位。制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，針對性不夠，執(zhí)行起來比較困難；制度太多，不求效果；員工對制度以及內(nèi)容理解不夠，不能掌握；執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。究其原因，主要是主人翁意識(shí)淡薄造成的。

調(diào)查結(jié)果顯示：在“你目前最關(guān)心的是什么”的問答中，選擇“企業(yè)發(fā)展”的有人，占%，選擇“個(gè)人發(fā)展”的有人，占%，選擇“個(gè)人收入”的有人，占%。

2、干部執(zhí)行力不強(qiáng)。少數(shù)干部工作責(zé)任心不夠強(qiáng)；遇到矛盾相互推諉；干部中存在做“老好人”現(xiàn)象，不敢嚴(yán)格管理；抓落實(shí)不夠，布置多，檢查多，督促少；執(zhí)行上級決策有層層衰減現(xiàn)象。

調(diào)查結(jié)果顯示，在“你認(rèn)為企業(yè)干部的帶頭作用發(fā)揮的如何”的問答中，選擇“非常多”的有人，占%,選擇“好”的有人，占%，選擇“一般”的有人，占%，選擇“較差“的有人，占%，這組數(shù)據(jù)說明有%的員工認(rèn)為企業(yè)提供給員工的發(fā)展機(jī)會(huì)不太多。

3、執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制不健全。對工作執(zhí)行不到位，少數(shù)部門不能及時(shí)給予督促、批評，考核監(jiān)督查力度不夠；績效考核不夠科學(xué)客觀，考核結(jié)果不能反映執(zhí)行力情況。

調(diào)查結(jié)果顯示，在“你認(rèn)為企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制建立起沒有”的問答中，選擇“基本建立”的有人，占%,選擇“沒有建立”的有人，占%，選擇“正在建立”的有人，占%，這組數(shù)據(jù)說明有%的員工認(rèn)為企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督考核不夠到位。

4、職工執(zhí)行意識(shí)和服務(wù)意識(shí)有待提高。少數(shù)員工執(zhí)行意識(shí)和服務(wù)不夠，講待遇多，講責(zé)任少，講條件的多，講奉獻(xiàn)的少，難于管理，使執(zhí)行力難以到位，大打折扣。

調(diào)查結(jié)果顯示，在“你認(rèn)為構(gòu)建服務(wù)型企業(yè)的效果”的問答中，選擇“非常好”的有人，占%,選擇“較好”的有人，占%，選擇“一般”的有人，占%，選擇“較差“的有人，占%，這組數(shù)據(jù)說明有%的員工認(rèn)為企業(yè)構(gòu)建服務(wù)型企業(yè)的措施不夠過硬。

5、服務(wù)技能跟不上市場經(jīng)濟(jì)形勢的要求

職工服務(wù)不主動(dòng)，首問制觀念不強(qiáng)，回答客戶缺乏熱情和禮貌，服務(wù)用語不規(guī)范；業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、專業(yè)化服務(wù)技巧需進(jìn)一步提升。此外，由于基層供電所存在著多種用工方式，由于他們存在年齡上的差距、文化上的差異、業(yè)務(wù)素質(zhì)上的高低，造成服務(wù)水平、服務(wù)觀念上差異較大，也是基層供電所搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)供電電企業(yè)內(nèi)部協(xié)作存在差距。在供電企業(yè)內(nèi)部有部分員工認(rèn)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)只是營銷部門或營業(yè)窗口的事，跟生產(chǎn)部門、機(jī)關(guān)科室沒有關(guān)系。

6、管理方面，思想政治工作手段陳舊。

基層供電企業(yè)政工人員只有一、兩人，且身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重，在追求“硬指標(biāo)”的觀念影響下，非全民員工的思想政治工作往往被淡化。有的單位對全民合同制員工的理想信念和職業(yè)道德教育抓得緊，而對非全民正式員工的教育和引導(dǎo)則由于人事隸屬關(guān)系相對較弱，其關(guān)心程度不如正式員工，往往依靠農(nóng)電員工管農(nóng)電員工的方式進(jìn)行，使員工的思想陣地成為荒地和盲區(qū)。有的單位思想政治工作方法手段單一，仍沿襲傳統(tǒng)的開大會(huì)說教式的方式工作方法，缺乏針對性教育措施，特別缺乏自我認(rèn)知教育，不能對癥下藥，不能從根本上解決思想認(rèn)識(shí)低的問題，從而進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)和教育。

四、措施和建議

（一）、以人為本，發(fā)揮黨組織作用，加強(qiáng)職工的思想政治工作

現(xiàn)代企業(yè)的競爭核心在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新和變革的動(dòng)力在于人。因此，如何調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，最大限度地挖掘企業(yè)員工工作的潛力，保持企業(yè)穩(wěn)定大局，是擺在企業(yè)特別是國有企業(yè)面前越來越突出的和亟待解決的問題。我們認(rèn)為，應(yīng)黨、政、工、團(tuán)四輪驅(qū)動(dòng)，特別要發(fā)揮黨組織的溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職工的思想政治工作。

1、加強(qiáng)企業(yè)的民主管理，提高職工當(dāng)家作主的地位。首先，要把尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人作為制定各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)管理的對象是人，人的思想情緒直接影響著其工作的積極性，企業(yè)多給職工一分關(guān)心，職工家有紅白喜事、或者生病住院等，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上門訪問，職工就會(huì)增加十分的熱情，調(diào)動(dòng)起他們的積極性和創(chuàng)造性。其次，各方面關(guān)心尊重職工。在日常工作中，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，要定期不定期地抽出時(shí)間深入車間、班組，了解職工的實(shí)際困難，及時(shí)給予幫助和解決，把組織的關(guān)心、愛護(hù)之情送到職工的心坎上。要尊重職工的主人翁地位，積極開展合理化建議活動(dòng)，對好的建議和意見不但要及時(shí)采納，而且要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)企業(yè)的考核工作，建立完善有效的綜合激勵(lì)機(jī)制。要改革傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制，特別是傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)模式，建立能夠激活員工活力的新機(jī)制，真正地實(shí)現(xiàn)物有所值，勞有所獲。要樹立“人人都是人才”的新觀念，不歧視農(nóng)電工、大小集體職工，利用每個(gè)人的長處，并為其成材積極創(chuàng)造條件，還要及時(shí)進(jìn)行精神激勵(lì)，使他們有一種成就感。同時(shí)要重視企業(yè)的感情開發(fā)，充分肯定每個(gè)身份職工的個(gè)人價(jià)值，為他們價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)。

3、加強(qiáng)企業(yè)的家園文化建設(shè)，健全完善和諧企業(yè)文化機(jī)制。通過供電企業(yè)生產(chǎn)剛性管理和文化建設(shè)的有機(jī)融合，初步形成具有供電企業(yè)特色的進(jìn)取文化理念、安全文化理念、管理文化管理、經(jīng)營文化理念、服務(wù)文化理念、品牌文化理念等企業(yè)文化體系。要將企業(yè)理念根植于員工心中，升華為積極進(jìn)取的企業(yè)文化，激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為自覺的、強(qiáng)大的執(zhí)行力，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作順利開展。

（二）、加強(qiáng)執(zhí)行力和服務(wù)技能的途徑和方法

在加強(qiáng)執(zhí)行力方面，供電企業(yè)不僅要不斷探索，勇于實(shí)踐，而且還要不斷完善加強(qiáng)執(zhí)行力的管理制度和長效機(jī)制，對定下來的決策要不講條件，堅(jiān)決執(zhí)行；對分配的工作任務(wù)，要雷厲風(fēng)行，不折不扣地完成，樹立執(zhí)行力和服務(wù)技能的權(quán)威性。

1、率先垂范，健全完善干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。執(zhí)行力決定企業(yè)的發(fā)展，而領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力水平則決定企業(yè)執(zhí)行力的強(qiáng)弱。建設(shè)一支“講政治、有本事，肯實(shí)干，能自律，業(yè)績好，作風(fēng)正，干勁足，目標(biāo)明”的干部隊(duì)伍至關(guān)重要。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，服從意識(shí)，堅(jiān)定不移，不折不扣地執(zhí)行企業(yè)的既定方針、政策，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，把精力用在抓落實(shí)上，把才干體現(xiàn)在效果中，做到有令必行，有禁必止。二要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用。消除高高在上的官僚主義，弄虛作假的形式主義，不講原則的好人主義，廉潔自律，踏實(shí)干事，增強(qiáng)班子的感召力和戰(zhàn)斗力。三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。積極推行單位負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核機(jī)制，制定干部考核聘任、交流及后備干部管理等管理制度。積極執(zhí)行干部上下雙向交流制度，培養(yǎng)跨專業(yè)、復(fù)合型的管理人才，建立以能力建設(shè)為核心的干部管理體系。

2、責(zé)任推動(dòng)，健全完善高效協(xié)作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立完善的責(zé)任機(jī)制，是提高執(zhí)行力的必要手段。從靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)向靠流程轉(zhuǎn)變，通過科學(xué)設(shè)立工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，逐步建立起高效的目標(biāo)化管理機(jī)制、責(zé)任制衡的剛性化執(zhí)行機(jī)制，不斷提升企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益。首先要強(qiáng)化部門職能，理順管理程序，明晰業(yè)務(wù)流程，減少職能交叉，逐步使職能部門成為戰(zhàn)略決策中心、管理調(diào)控中心和生產(chǎn)調(diào)度中心。其次要提高規(guī)章制度的科學(xué)性、管理性和可操作性，用制度來體現(xiàn)清晰、有效、簡潔的工作標(biāo)準(zhǔn)、工程程序、崗位職責(zé)。依據(jù)完善科學(xué)的制度規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)行效率，使各項(xiàng)工作執(zhí)行到位。同時(shí)要制定落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，干部帶頭協(xié)調(diào)制度，建立和實(shí)行周例會(huì)、月例會(huì)、階段重點(diǎn)任務(wù)等工作匯報(bào)制度，督促、評價(jià)實(shí)際執(zhí)行效果，促進(jìn)工作執(zhí)行力和管理穿透力的提高。完善制度建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)評價(jià)機(jī)制

3、跟蹤監(jiān)督，建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督保證體系。一是要制定年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃，確定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。二是要落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作責(zé)任制。三是要嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核工作。四是要建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)約束、激勵(lì)機(jī)制。開展定期優(yōu)質(zhì)服務(wù)檢查評比工作和不定期的暗訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有針對性的制訂整改措施，不斷堵塞漏洞，提高服務(wù)質(zhì)量；建立服務(wù)事件責(zé)任追究制度。五是要建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督保證體系。采取上門走訪、電話回訪、召開座談會(huì)、發(fā)放意見卡、設(shè)立投訴舉報(bào)電話等形式，廣泛聽取社會(huì)各界對電力服務(wù)的意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

4、強(qiáng)化教育，提高職工服務(wù)質(zhì)量水平。一是要加強(qiáng)組織各種培訓(xùn)活動(dòng)。采取集中與分散、脫產(chǎn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的方式，每年對營銷管理和一線營銷人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、法律、職業(yè)道德等技能的系統(tǒng)培訓(xùn)；通過形式多樣的技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)，為職工搭建交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，激發(fā)潛質(zhì)；積極參加上級組織的崗位持證上崗培訓(xùn)、各種業(yè)務(wù)技能競賽以及本單位組織的各種培訓(xùn)。二是要強(qiáng)化員工自學(xué)能力。學(xué)習(xí)，靠的是職工本身的理念，靠的是一種認(rèn)真對待的態(tài)度。只有用心，才能把一切轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，進(jìn)而成為一種習(xí)慣，從而提高自身的業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)水平。

5、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，健全完善業(yè)績考核評價(jià)機(jī)制?？冃Э己耸翘岣邎?zhí)行力的重要舉措。在實(shí)際中，要著眼于完善評價(jià)體系，優(yōu)化評價(jià)方法，注重評價(jià)結(jié)果。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和單位業(yè)績考核評價(jià)辦法，職工績效評定制度等行之有效的業(yè)績評價(jià)考核體系，形成管理環(huán)閉，過程控制的業(yè)績考核機(jī)制，全面、客觀、公正地評價(jià)干部和員工的工作業(yè)績。并把考評結(jié)果納入干部選拔任用，單位評優(yōu)評先等工作當(dāng)中，使業(yè)績考評成為促進(jìn)工作成效，強(qiáng)化干部執(zhí)行力的有效手段。

總之，加強(qiáng)多種用工體制下的思想政治工作，增強(qiáng)非全體職工的歸屬感，是當(dāng)前電力企業(yè)在新形勢下面臨的新問題，是一項(xiàng)具體的、復(fù)雜的、長期的、艱巨的工作，要在實(shí)踐中不斷探索有效方法，確保員工隊(duì)伍的健康發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的保障，推動(dòng)電力企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。