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為探索對放開商品價(jià)格管理，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)自主定價(jià)行為，促進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)民生價(jià)格監(jiān)管政策，及時(shí)為群眾提供民生價(jià)格信息，2011年市物價(jià)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，在全市開展了以“價(jià)比三家”為主的民生商品價(jià)格信息工作，取得了較好社會效果。

一、認(rèn)真制定方案，切實(shí)抓好落實(shí)

在調(diào)研基礎(chǔ)上，我們制定了《市物價(jià)局開展民生商品價(jià)格信息工作實(shí)施方案》，以市物價(jià)局的文件印發(fā)全市執(zhí)行。《方案》對監(jiān)測品種選擇、監(jiān)測定點(diǎn)單位選定、信息的采集和報(bào)送、信息審核、以及平臺和監(jiān)測經(jīng)費(fèi)等均作了明確規(guī)定。

以“價(jià)比三家”活動為主要方式的民生商品價(jià)格信息工作，選擇市域范圍內(nèi)具有一定經(jīng)營規(guī)模、影響程度較大的商場、超市和農(nóng)貿(mào)市場為監(jiān)測點(diǎn)，采集與居民生活密切相關(guān)的主副食品和日用消費(fèi)品價(jià)格，實(shí)行常年采價(jià)、常年公示。具體公布的內(nèi)容結(jié)合季節(jié)變化、居民消費(fèi)熱點(diǎn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第一批民生價(jià)格信息單位選定為阜城六家大型超市和四家大型農(nóng)貿(mào)市場，公布的項(xiàng)目品種選定為13大類98個品種的零售價(jià)格。采報(bào)價(jià)方式：大型超市價(jià)格信息由定點(diǎn)單位推薦，市物價(jià)局審核備案的價(jià)格監(jiān)測信息員，按規(guī)定采集報(bào)送市物價(jià)局；大型農(nóng)貿(mào)市場的價(jià)格信息由區(qū)物價(jià)局監(jiān)測中心負(fù)責(zé)采報(bào)。

市物價(jià)局對各監(jiān)測點(diǎn)上報(bào)的商品價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、分析、核實(shí)和匯總后，于每周三定期通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行。自2011年9月初開展“價(jià)比三家”活動以來，至今已在價(jià)格網(wǎng)民生商品“價(jià)比三家”信息27期，在《潁州晚報(bào)》專版5期，民生價(jià)格信息13800多條。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題

局領(lǐng)導(dǎo)對“價(jià)比三家”民生價(jià)格信息工作高度重視，多次組織人員到相關(guān)商家進(jìn)行檢查，僅2011年國慶期間就組織了6個檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，對參比大型超市公布價(jià)格、明碼標(biāo)價(jià)情況逐項(xiàng)核查，每日檢查一家。通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分商家在執(zhí)行“價(jià)比三家”價(jià)格信息過程中存在以下幾個方面的問題：一是實(shí)際銷售價(jià)格高于上報(bào)公布價(jià)格；二是個別超市各分店同一種商品價(jià)格不一致；三是在缺貨的情況下仍上報(bào)該商品價(jià)格，有虛報(bào)行為；四是搞假促銷、假特價(jià)，欺騙消費(fèi)者和價(jià)格主管部門；五是故意模糊促銷時(shí)間，混淆促銷價(jià)格和正常價(jià)格；六是部分商品價(jià)簽與商品位置不對應(yīng)；七是部分商家不積極配合，存在拖延、推遲采報(bào)價(jià)時(shí)間。以上問題折射出目前我市相關(guān)企業(yè)誠信建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、多措并舉強(qiáng)化管理，比價(jià)活動穩(wěn)步推進(jìn)

針對工作中遇到的問題，我局多次召開會議探討改進(jìn)辦法，并推出一系列措施切實(shí)保障“價(jià)比三家”活動穩(wěn)步推進(jìn)。

1、及時(shí)通報(bào)情況，嚴(yán)肅紀(jì)律。在比價(jià)初期，對報(bào)價(jià)存在問題的單位，電話約談問題企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，通報(bào)情況，指出問題，提出改進(jìn)意見，限期改正；在比價(jià)中期，適時(shí)召開了市“價(jià)比三家”情況通報(bào)會，對一段時(shí)期開展比價(jià)活動情況和存在的問題予以通報(bào)，對表現(xiàn)好的予以通報(bào)表揚(yáng)，差的進(jìn)行了通報(bào)批評。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了相關(guān)法律和政策規(guī)定，要求各監(jiān)測點(diǎn)必須按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

2、進(jìn)一步完善措施，使得工作更趨合理。我們對比價(jià)活動遇到的問題認(rèn)真進(jìn)行分析，積極采納市民和監(jiān)測點(diǎn)的建議，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于“價(jià)比三家”民生商品價(jià)格信息工作補(bǔ)充通知》，對“價(jià)比三家”信息工作做出適當(dāng)調(diào)整：一是調(diào)整上報(bào)品種。將定點(diǎn)大型超市上報(bào)價(jià)格信息品種由原來七大類57個品種調(diào)整為六大類43個品種，定點(diǎn)大型農(nóng)貿(mào)市場上報(bào)價(jià)格信息品種由原來六大類41個品種調(diào)整為六大類44個品種。二是調(diào)整頻率。將價(jià)格信息上報(bào)由一周兩次調(diào)整為一周一次。三是增加條形碼。將大型超市上報(bào)品種規(guī)格欄目增加條形碼，所有品種按條形碼對應(yīng)品種上報(bào)。四是嚴(yán)格采報(bào)價(jià)程序，要求定點(diǎn)商家要按照規(guī)定和“五統(tǒng)一”的要求，認(rèn)真做好比價(jià)信息的采報(bào)工作。

3、強(qiáng)化社會監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)行為自律。定期在《潁州晚報(bào)》刊發(fā)“價(jià)比三家”民生價(jià)格信息，同時(shí)“價(jià)比三家”民生價(jià)格信息通告：提請廣大群眾加強(qiáng)監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)商家定期公布的價(jià)格信息與實(shí)際銷售的商品價(jià)格不一致的，請及時(shí)撥打價(jià)格投訴電話12358，對群眾反應(yīng)的問題，物價(jià)部門及時(shí)予以查處，促使企業(yè)加強(qiáng)行為自律意識。

4、開展價(jià)格誠信評比活動，促進(jìn)企業(yè)價(jià)格誠信建設(shè)。2011年下半年，我局在全市開展了價(jià)格誠信建設(shè)活動，我局在進(jìn)行價(jià)格誠信建設(shè)評比活動中，把企業(yè)在“價(jià)比三家”活動中的表現(xiàn)作為一項(xiàng)重要參考，經(jīng)過嚴(yán)格考評，從全市40多家積極響應(yīng)的單位中評出17家單位為價(jià)格誠信示范單位。又從17家中選擇6家單位，于12月中旬在電視臺演播廳開展價(jià)格法律知識競賽，對獲獎和獲評單位進(jìn)行公開表彰。進(jìn)一步推進(jìn)“價(jià)比三家”活動穩(wěn)步實(shí)施。

四、比價(jià)行為規(guī)范，社會影響明顯

1、提高了價(jià)格透明度?！皟r(jià)比三家”活動一定程度上保障了消費(fèi)者的價(jià)格知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，使消費(fèi)者對市場價(jià)格信息有了全面深入的了解，幫助消費(fèi)者理性消費(fèi)、減少盲目支出，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。

2、一定程度上平抑了市場價(jià)格?！皟r(jià)比三家”活動使經(jīng)營者倍感價(jià)格競爭壓力，在定價(jià)上更加審慎，自覺地把較高的商品價(jià)格降下來，從而一定程度上遏制了市場價(jià)格虛高行為。

3、引導(dǎo)經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)，促進(jìn)了價(jià)格誠信建設(shè)。通過“價(jià)比三家”活動，民生商品價(jià)格的社會知曉率逐步提升，經(jīng)營者價(jià)格行為明顯規(guī)范，在定價(jià)和銷售方式上更加嚴(yán)格自律，使得企業(yè)標(biāo)價(jià)行為逐步由明碼實(shí)價(jià)向明碼實(shí)價(jià)邁進(jìn)，市場價(jià)格誠信度明顯提升，得到了消費(fèi)者的充分認(rèn)可。

4、實(shí)現(xiàn)了輿情引導(dǎo)與社會監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。隨著活動的深入開展，活動的輿論導(dǎo)向作用得到了充分發(fā)揮，同時(shí)，參與價(jià)格監(jiān)督的市民不斷增多，社會監(jiān)督面不斷擴(kuò)大，廣大群眾在商家的公開、公平競爭中得到了更多實(shí)惠，進(jìn)而提升了廣大群眾的滿意度。

5、推進(jìn)了“價(jià)比三家”活動的新進(jìn)展。隨著“價(jià)比三家”活動的推進(jìn)，一些沒能參加此項(xiàng)活動其他較大型超市，有的在積極向物價(jià)局部門申請，要求加入我市“價(jià)比三家”信息活動?！皟r(jià)比三家”不僅推進(jìn)了商家比價(jià)的熱情，也推進(jìn)了我市“價(jià)比三家”活動有了新進(jìn)展。

五、思考和建議

（一）“價(jià)比三家”民生價(jià)格信息活動是價(jià)格部門創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式的一項(xiàng)重要舉措，對工作中遇到的一些問題缺乏有效地管理手段和政策依據(jù)。如何才能保障此項(xiàng)惠民工作長期進(jìn)行下去，如何才能讓該項(xiàng)活動發(fā)揮更好的效果，需要我們認(rèn)真思考和研究。我們認(rèn)為應(yīng)及時(shí)修訂和完善相關(guān)政策規(guī)定，從制度上為“價(jià)比三家”民生價(jià)格信息提供保障：一是應(yīng)確立“價(jià)比三家”的法律地位；二是要進(jìn)一步明確明確企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和必須承擔(dān)的義務(wù)，商家的價(jià)格信息端口應(yīng)向價(jià)格主管部門開放，切實(shí)保障比價(jià)信息及時(shí)、真實(shí)；三是明確價(jià)格主管部門相關(guān)管理手段和處罰措施等；四是要明確相關(guān)部門義務(wù)，充分發(fā)揮本部門的職能，積極配合價(jià)格主管部門，切實(shí)加強(qiáng)民生價(jià)格管理，穩(wěn)定民生價(jià)格。使得此項(xiàng)工作有法可依，切實(shí)保障“價(jià)比三家”活動順利進(jìn)行。

（二）現(xiàn)行“價(jià)比三家”信息采集手段比較落后，品種還比較少，對采報(bào)價(jià)人員的補(bǔ)助很低，這些也制約了比價(jià)活動效果。因此，應(yīng)加大“價(jià)比三家”的投入，提高采報(bào)價(jià)人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，添置先進(jìn)的采報(bào)價(jià)設(shè)備，保障信息及時(shí)有效；完善平臺，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大“價(jià)比三家”的品種和范圍，擴(kuò)大社會影響力。