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同志們：

今天這次會議是新一屆政府組成之后召開的第一次廉政工作會議，會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實國務(wù)院和省市政府廉政工作會議精神，安排部署今年我縣政府廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識廉政建設(shè)的極端重要性，切實增強做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感

黨員干部為政以廉，是我們黨贏得民生的重要法寶，也是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求，全面加強政府廉政建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，對于加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升政府行政效能，更好的踐行執(zhí)政為民宗旨，進(jìn)一步凝聚人心，匯聚民力，推動發(fā)展具有重要意義。

第一，加強廉政建設(shè)是推動新戰(zhàn)略順利實施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我縣正站在新的發(fā)展起點，處于大有作為的重要歷史機(jī)遇期，縣委提出了實施“三大工程”、“五大戰(zhàn)略”，建設(shè)現(xiàn)代中等城市的宏偉目標(biāo)。我們政府要做到履職盡責(zé)、奮發(fā)有為、不辱使命，扎實推進(jìn)新戰(zhàn)略的順利實施，關(guān)鍵是要有一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、清正廉潔的干部隊伍做保障。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革步伐加快，各類經(jīng)濟(jì)活動越來越多，政府承擔(dān)的管理職能與日俱增，政府工作人員掌握的權(quán)力不斷增大，面臨的誘惑也越來越多。特別是隨著縣委新戰(zhàn)略的深入實施，各項政策扶持和資金投入力度將顯著加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐將明顯加快，越是在這樣的背景下，越是要加強廉政建設(shè)，落實廉政準(zhǔn)則，筑牢廣大干部的思想防線，這樣才能保證既干事又不出事，才能保證新戰(zhàn)略的順利實施。

第二，加強廉政建設(shè)是推動各項工作落實，如期完成年初任務(wù)目標(biāo)的重要保障。今年是新戰(zhàn)略實施的開局之年，各項任務(wù)紛繁復(fù)雜，需要大量的項目來支撐，需要大量的投資做保障。我們今年分解確定的25項重點工作和130項工作任務(wù)，其中大部分是政府投資類項目。這就更提醒我們，越是項目多的時候，特別是政府主導(dǎo)項目、主導(dǎo)工程多的時候，越要加強監(jiān)管。如果廉政建設(shè)抓得不緊，一旦發(fā)生腐敗問題，不僅影響到項目本身建設(shè)，也將影響到全年任務(wù)目標(biāo)的如期完成，更深遠(yuǎn)的影響就是不利于我縣今后對上爭取資金、項目工作。所以，必須牢牢繃緊廉政建設(shè)這根弦，確保各項建設(shè)不出問題，確保各項任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)。

第三，加強廉政建設(shè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)效率和水平的重要保障。良好的發(fā)展環(huán)境是區(qū)域競爭的重要標(biāo)志。近年來，縣政府先后制定出臺了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見”、“企業(yè)安靜工作日”等一系列制度和措施，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了較大程度的改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距，還存在這樣那樣的問題，辦事效率低，服務(wù)意識差，甚至是勒拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等，這些破壞發(fā)展環(huán)境的行為，表面上看是風(fēng)氣的問題，但背后往往是與權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污腐敗等違法行為相聯(lián)系的，從根本上講是我們對干部的監(jiān)督約束不到位，只有下決心狠抓政府廉政建設(shè)，我縣的發(fā)展環(huán)境才能得到徹底改善。

二、深入貫徹國家、省市廉政建設(shè)工作會議精神，全力抓好各項工作任務(wù)的推進(jìn)和落實

國家和省市政府廉政工作會議都對今年廉政工作做了部署，進(jìn)一步明確了工作的總體思路和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。結(jié)合縣情實際，我縣廉政工作要突出抓好以下四個方面工作：

（一）深入推進(jìn)政府行政改革。重點抓好四項改革：一要扎實推進(jìn)行政審批制度改革。在去年政風(fēng)建設(shè)年活動中，縣政風(fēng)辦組織相關(guān)部門，對全縣所有的行政審批服務(wù)項目進(jìn)行了全面核實清理，應(yīng)該說下了很大氣力，也投入了很多精力，最終確定了158項集中辦理項目、26項減免收費事項、148項縮短審批時限項目。對于這些項目，一是要堅決貫徹執(zhí)行好，防止反彈；二是要繼續(xù)推進(jìn)，做到該放的放到底，該減的減到位，該取消的一律取消，努力把我縣打造成全市各縣（市）中審批時限最短、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、集中辦理最全的縣份。二要扎實推進(jìn)公共資源市場化改革。重點抓好“工程招投標(biāo)”、“土地招拍掛”和政府采購監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行《方正縣政府投資類項目招投標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購法》有關(guān)制度、法規(guī)政策，對違反規(guī)定，在工程項目、基礎(chǔ)設(shè)施、土地礦山等公共資源市場化配置中搞私下交易、暗箱操作，破壞公平競爭，以及為維護(hù)部門和小團(tuán)體利益而人為設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等違法違紀(jì)行為的，要堅決查處，公開曝光。三要扎實推進(jìn)財政管理體制改革。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《方正縣財政資金管理使用暫行辦法》，規(guī)范理財程序和理財行為。嚴(yán)格項目資金管理，凡對上申報項目，一律由會議集體研究，一律統(tǒng)籌擺布、集中投放；凡財政投資、匹配項目，一律周密設(shè)置前期條件，一律以競標(biāo)方式確定承建單位，一律做到事前建立質(zhì)量監(jiān)管體系，一律實行全程跟蹤審計。全面推行部門綜合預(yù)算和國庫集中支付制度，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，從源頭上遏制和堵塞財務(wù)管理上的漏洞。四要扎實推進(jìn)行政費用管理改革。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，實現(xiàn)“一個確保、兩個一律、兩個嚴(yán)格”，即確保公務(wù)接待費用、會議費、公務(wù)車輛購置和運行費、出國及出境經(jīng)費等四項經(jīng)費“零增長”；一律禁止用公款購買香煙、高檔酒，一律不許超編制配車；嚴(yán)格禁止豪華裝修辦公室，嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇、評比達(dá)標(biāo)等活動。特別是各職能部門下鄉(xiāng)檢查時，不允許大吃大喝，不允許鋪張浪費，更不允許勒拿卡要?？傊?，要努力做到能少花的盡量少花，能不花的堅決不花，把有限的資金用在刀刃上，用在項目建設(shè)上，用在民生改善上，用在推動發(fā)展上。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政工作制度。近幾年來，國家和省市出臺了多項廉政工作制度，去年，我縣也調(diào)整完善了政府工作規(guī)則、政府常務(wù)會議議事規(guī)則和財政、人事、審計、招投標(biāo)四項制度?？梢哉f，目前無論是國家、省市還是我縣廉政建設(shè)的制度越來越完善，已經(jīng)形成了完整的體系，但有的部門把它鎖到抽屜里，有的把它掛在墻上，就是不放在心上；更有甚者，一些部門揣著明白裝糊涂，對事關(guān)本部門和個人利益的事暗箱操作，對制度立而不行，自搞一套。比如，我縣關(guān)于項目資金申報早有明文規(guī)定，但仍有一部分項目主管部門不經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意就直接上報，影響了全縣項目資金的統(tǒng)籌安排。今后，對于國家和省市出臺的各項廉政制度，特別是我縣制定的一些辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)守規(guī)矩，遵守規(guī)則，規(guī)范政務(wù)行為，最大限度地減少權(quán)力尋租的機(jī)會，減少制度執(zhí)行的漏洞。我們縣政府班子也將發(fā)揮表率，帶頭執(zhí)行各項制度，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，充分尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證政府權(quán)力在陽光下運行。

（三）認(rèn)真解決損害群眾切身利益的突出問題。優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)是反腐倡廉工作能否取得成效的關(guān)鍵所在，而政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果則集中體現(xiàn)在政府的服務(wù)意識上，體現(xiàn)在能否真心實意的解決群眾困難上。通過去年一年的政風(fēng)建設(shè)年活動的開展，我縣的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了一定成績，但個別工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部損害群眾利益問題還時有發(fā)生。前不久，發(fā)生在會發(fā)鎮(zhèn)農(nóng)村低保被問責(zé)一事，給我們敲響了警鐘，我想在其他領(lǐng)域的問題不是沒有，而是沒暴露。必須下大力氣狠剎利用行政權(quán)力損害群眾利益的不正之風(fēng)。一要切實糾正損害群眾利益行為。堅決取消不合法、不合理的收費項目，切實減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，在征地拆遷、保障住房建設(shè)、土地管理、教育收費、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，要開展經(jīng)常性專項治理，及時糾正各種損害和侵占群眾利益的違法違紀(jì)行為。二要切實搞好各項惠民政策落實的監(jiān)管。近年來，國家出臺了很多惠民政策，廣大人民群眾得到了更多的實惠。但是在落實政策過程中，個別部門、一些公務(wù)人員不顧國法、不講原則、不守紀(jì)律，以權(quán)謀私、與民爭利，符合條件的得不到，不符合條件的卻得到了，導(dǎo)致一些民生問題頻頻曝光，不僅嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的形象，更給社會穩(wěn)定埋下了隱患。為此，要切實加強對強農(nóng)惠農(nóng)、社?；?、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督，特別要嚴(yán)肅查處采取各種手段騙領(lǐng)城鄉(xiāng)低保、惠農(nóng)補貼、農(nóng)機(jī)補貼等涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。三要切實抓好民生工作監(jiān)督。要及時向社會公示各項惠民工程的推進(jìn)落實情況，公示各項惠民資金發(fā)放情況，公示到社區(qū)、村屯，到各家各戶，到每一個人頭，讓百姓明白，讓群眾放心。

（四）進(jìn)一步加強政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一級政府、一個單位，作風(fēng)好不好、風(fēng)氣正不正，自身建設(shè)至關(guān)重要。我們推進(jìn)政府廉政建設(shè)，必須牢牢把握這個關(guān)鍵，既要勤政，又要廉潔；既要干事，又要干凈。一要大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要堅持少說空話、多干實事，深入群眾、調(diào)查研究，問政于民、問計于民、問需于民，使政府工作更好地切合實際、順應(yīng)民心。要迎難而上、破解難題，多到困難大、矛盾多、工作推不開的地方去，把功夫下到解決發(fā)展、民生、穩(wěn)定的突出問題上。二要增強責(zé)任意識。當(dāng)前，我們一些部門，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)勇氣，遇事就怕，見事就躲，推來推去，動不動就說“政府如何如何”、“這需要政府牽頭”、“這是政府的事，我們干不了”。政府是由政府組成部門組成的，每一個政府組成部門都是代表政府行使權(quán)利、履行職責(zé)，但是現(xiàn)在往往有些干部認(rèn)識不到這個問題，把自己游離于政府之外，把自己當(dāng)成一個局外人去看待政府工作。新一屆政府所承擔(dān)的任務(wù)重、面臨的困難多，我們只有敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于承重，才能不負(fù)群眾所盼，擔(dān)起加快發(fā)展的重任。三要強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要注重以身作則，率先垂范，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，堅決執(zhí)行黨的紀(jì)律、遵守國家法律，立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，在任何情況下都不逾越法律、紀(jì)律和道德的底線，自重、自省、自警、自勵，真正做到清清白白為官、堂堂正正做人、干干凈凈干事。

三、進(jìn)一步加大行政問責(zé)力度，促進(jìn)廉政工作深入開展

按照全市的統(tǒng)一要求，我們在全縣上下開展了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹活動。行政問責(zé)是加強政府內(nèi)部監(jiān)督，保證行政權(quán)力規(guī)范運行的重要依據(jù)，也是提高政府執(zhí)行力和公信力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措，更是我們建設(shè)廉潔高效政府的載體和有效途徑。強化問責(zé)的根本目的就是要通過問責(zé)來促進(jìn)政府部門改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，提升行政效能。問責(zé)的重點主要是對那些不作為、亂作為、慢作為、假作為，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和個人，進(jìn)行最嚴(yán)格的問責(zé)，從嚴(yán)、從重、從快處理，凈化發(fā)展環(huán)境。市里對此項工作非常重視，特別是宋希斌市長多次講話中強調(diào)，今年重點抓好兩個環(huán)境，一是衛(wèi)生環(huán)境，二是發(fā)展環(huán)境，抓發(fā)展環(huán)境就是抓政風(fēng)建設(shè)，抓政風(fēng)建設(shè)就是抓行政問責(zé)，就是抓住不落實的事兒，盯住不落實的人，找出不落實的原因，追究不落實的責(zé)任。因此，監(jiān)察部門要把行政問責(zé)作為重中之重，拿出主要精力，投入主要力量，切實抓好，抓出成效。

（一）在政府投資項目上加大監(jiān)督問責(zé)力度。今年《政府工作報告》分解的130項重點工作中，政府投資類項目有62個，包括濱水新區(qū)、道路基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化亮化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程、學(xué)校醫(yī)院建設(shè)等多個領(lǐng)域，涉及縣級配套資金3.93億元。監(jiān)察部門要把這些政府投資項目作為監(jiān)督的重點，加大跟蹤督查力度，嚴(yán)肅查處錯誤履行職責(zé)、未按規(guī)定程序使用資金等違規(guī)、違法行為，切實保障政府投資安全，提高政府資金的使用效率。特別是對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要加強對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，絕不準(zhǔn)出現(xiàn)以前那樣，一條路剛修完就補，補完不行再重修，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費，損害國家和人民群眾的利益。

（二）在重點產(chǎn)業(yè)項目上加大監(jiān)督問責(zé)力度。產(chǎn)業(yè)項目是實現(xiàn)我縣發(fā)展目標(biāo)的強力支撐，是我縣未來發(fā)展的潛力所在，也是政府監(jiān)管的重中之重。今年，我縣列入省市重點項目8個，其中包括風(fēng)電、硅材料、肉雞、LED等6個產(chǎn)業(yè)項目，總投資超過21.1億元，年度投資7.9億元。對這些項目我們必須全力支持、跟蹤服務(wù)，促使其盡快開工建設(shè)，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。今后，凡是投資3000萬元以上的項目，除了主要部門負(fù)責(zé)外，縣監(jiān)察局都要主動介入，全程跟蹤，加強監(jiān)督，特別是對建設(shè)進(jìn)度慢、遲遲不開工的重點項目，要逐個查找原因，對人為阻礙項目建設(shè)的，要堅決查處，從嚴(yán)問責(zé)，從重處理。無論是哪個部門、無論是哪名同志，只要因決策違規(guī)、執(zhí)行不力影響了項目建設(shè)就要受到相應(yīng)的處分。

（三）在招商引資和爭取資金上加大監(jiān)督問責(zé)力度。招商引資和爭取資金是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。今年縣委、縣政府把招商引資和對上爭取資金工作擺上全縣工作重中之重，分別召開了全縣工作會議和全縣招商引資、爭取資金推進(jìn)會議進(jìn)行安排、部署和推進(jìn)，可以說決心之大、力度之強，前所未有。能否完成確定的指標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于落實。目標(biāo)辦以及招商、財政、監(jiān)察等部門要密切配合，加強對招商引資和向上爭取資金工作的跟蹤監(jiān)督檢查，未按要求完成任務(wù)指標(biāo)的，要深挖原因，屬主觀原因造成的，就是對縣委、縣政府的決策貫徹執(zhí)行不力，就是不作為，就要問責(zé)。這一點我已經(jīng)在全縣招商引資、爭取資金推進(jìn)會議上講過，在這里再強調(diào)一下，也是提個醒，希望大家都心里有數(shù)。

（四）在重點民生領(lǐng)域上加大監(jiān)督問責(zé)力度。今年，縣政府加大投入力度，致力民生改善。特別是已向全縣人民承諾，集中財力投入7500余萬元，重點辦好涉及住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等10個方面實事，社會各界高度關(guān)注，我們必須抓好。尤其是今年要開工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和農(nóng)村泥草房、困難家庭住房，群眾普遍關(guān)切，推進(jìn)難度大，必須加大監(jiān)管問責(zé)力度。各相關(guān)部門要迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，主動參與棚戶區(qū)改造，全力配合搞好住改非認(rèn)定和房屋征收，確保保障性住房按時開工建設(shè)。同時，縣監(jiān)察局也要牽好頭，組織相關(guān)部門，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的分配管理以及租房補貼的發(fā)放，真正把保障性住房建成民心工程。

（五）在行政服務(wù)上加大監(jiān)督問責(zé)力度。提升行政服務(wù)效能是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求，尤其是我們的窗口單位，直接與群眾打交道，更要切實增強責(zé)任意識、服務(wù)意識，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象的發(fā)生，堅決防止公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)安靜工作日”制度，對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查、執(zhí)法、收費和罰款的單位工作人員要進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，避免工作人員借檢查、收費之機(jī)“吃拿卡要”，真正使這項制度成為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。

另外，借此機(jī)會，就當(dāng)前工作再強調(diào)強調(diào)。一是春耕生產(chǎn)。當(dāng)前，水稻育苗基本結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好苗床管理的基礎(chǔ)上，要立即啟動水田整地，各灌區(qū)要科學(xué)調(diào)度，4月末開閘放水，確保早泡田、早插秧。同時，要全面啟動大田播種，確保5月10日大田播種結(jié)束。二是春季防火。目前，氣候干燥，火險等級居高不下，4月8日以來，市應(yīng)急辦連續(xù)5次防火防風(fēng)預(yù)警信息。另外，春耕生產(chǎn)也進(jìn)入了整地階段，農(nóng)民野外用火增多，春防形勢十分嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門、消防部門一定要加強火源管理，加大督促檢查力度，堅決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。三是造林綠化。當(dāng)前，氣溫逐步升高，正是造林綠化黃金季節(jié)，林業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快苗木調(diào)運，整修林臺，全面啟動造林綠化工作。重點要抓好老哈同公路和訥雞公路交叉口及科研所兩處綠化節(jié)點建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要打造一個綠化精品屯。四是信訪安全。目前，省黨代會正在召開，下半年將召開“十八大”，信訪問題十分敏感，國家要求各縣從5月份開始，安排兩人輪流駐京接訪，直到“十八大”閉幕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持高度政治敏銳性。同時，要做好安全事故防范，堅決保證不出現(xiàn)問題。

同志們，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守，清廉務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以更加堅定的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的舉措，全面提升政府廉政建設(shè)水平，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。