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同志們：

這次全市糧食工作會議，是在全國上下積極貫徹落實全國農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神的新形勢下召開的，非常重要。市委、市政府高度重視糧食工作，在全市農(nóng)村工作會議上就糧食生產(chǎn)和確保國家糧食安全進行了部署，3月28日市委又及時召開了四套班子會議傳達貫徹落實全國、全省農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，并進行了認真討論，接著市委、市政府召開了全市農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，提出明確要求，強調(diào)要貫徹落實好全國、全省農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，切實抓好我市的糧食生產(chǎn)工作。下面，結(jié)合我市糧食工作實際，就如何貫徹落實全國、全省及全市農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，講幾點意見。

一、認清形勢，抓住機遇，積極迎接糧食工作面臨的新挑戰(zhàn)

糧食工作，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，去年10月和今年3月，國務(wù)院針對當前我國糧食生產(chǎn)和供給面臨的新形勢，先后召開了全國農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，研究解決保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全問題。同時，在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件中又反復(fù)強調(diào)要努力提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全?？倳浘图Z食問題作出重要批示：“糧食問題事關(guān)重大，需萬分重視，精心調(diào)控”?？偫碇赋?，現(xiàn)階段全國糧食總體上仍然供大于求，但近年來出現(xiàn)了一些新情況和新問題，集中表現(xiàn)為耕地、播種面積、總產(chǎn)量、人均占有量“四個連年減少”。針對當前糧食供求中的新情況，著眼于農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化，從全局和長遠考慮，糧食安全問題絕不能掉以輕心，必須引起高度重視。

我市是全國區(qū)域性商品糧基地，一直為穩(wěn)定糧食市場，安定民心，支援國家經(jīng)濟建設(shè)做出過貢獻。面對目前糧食形勢兩個方面的突出變化，即：糧食從原來的供大于求轉(zhuǎn)為緊供求狀態(tài)，糧食市場從部分省市放開到現(xiàn)在全面放開，我市糧食工作將面臨著新的機遇，主要有五個方面：一是黨中央、國務(wù)院高度重視，使糧食工作的地位得到提高。全國農(nóng)業(yè)和糧食工作會議指出：從全國來看，當前糧食供求和生產(chǎn)形勢已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻，糧食問題已經(jīng)成為當前整個經(jīng)濟工作最緊迫的重大問題。中央把糧食問題放在這樣的高度來看待，這是近十多年沒有過的。二是糧價適度上漲，為盡快消化處理國有糧食購銷企業(yè)老庫存提供了極為有利的市場空間，有助于提高糧食經(jīng)營效益，降低改革成本，減輕財政負擔，為全面推進糧食流通體制改革奠定基礎(chǔ)。三是由于全國糧食產(chǎn)銷格局的變化，我市商品糧食基地地位更加突出，這將有利于整合我市糧食流通資源，與銷區(qū)建立多種形式、長期穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系。四是國家決定對種糧農(nóng)民直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅費、對糧食實行最低收購價等，有利于保護和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。五是糧食購銷市場化改革加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，糧食產(chǎn)需缺口進一步擴大，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進又擴大了缺口，為糧食經(jīng)營帶來生機和活力。與此同時，今年糧食工作也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：一是糧食購銷市場全面放開，糧食經(jīng)營主體多元化促使糧食市場的競爭更加激烈，鞏固和發(fā)展國有糧食企業(yè)的主渠道地位需要花很大的氣力。二是糧食購銷市場全面放開后，我市糧食企業(yè)現(xiàn)有的機制、體制和政策優(yōu)勢將逐漸淡化，一些深層次的矛盾也不斷突現(xiàn)，即：國家糧食安全的目標與我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)比較效益的矛盾，國有糧食企業(yè)改革與分流職工的矛盾，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力與農(nóng)民自主選擇經(jīng)營項目的矛盾，等等。三是國家糧食信貸政策調(diào)整給國有糧食企業(yè)資金供應(yīng)帶來變數(shù)。四是一些企業(yè)經(jīng)營管理人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)糧食購銷市場全面放開后的新形勢。因此，我們必須審時度勢，既要看到國家長遠上糧食供求關(guān)系的發(fā)展趨勢，也要看到我市的現(xiàn)實情況，順應(yīng)形勢變化，趨利避害，適時創(chuàng)新工作思路，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的總體部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，全面開創(chuàng)糧食工作的新局面。

二、把握全局，創(chuàng)新思路，扎扎實實地做好我市糧食工作

糧食始終是關(guān)系國計民生的特殊商品。面對當前糧食供求形勢出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要進一步深化對糧食性質(zhì)的認識，把握好糧食工作的規(guī)律，用新的思路、新的辦法，來研究解決新階段的糧食問題。要強化市場經(jīng)濟理念，把握大局，努力增加農(nóng)民收入，切實保護和提高糧食生產(chǎn)能力，堅持深化改革，搞活糧食流通，確保區(qū)域內(nèi)糧食供求平衡。

（一）認真貫徹落實全國、全省農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，把確保糧食安全放在更加突出位置。糧食安全問題是重大的經(jīng)濟問題和政治問題。由于去年糧食產(chǎn)量和庫存下降較多，全國糧食供求形勢出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)性的變化。從今年頭兩個月的糧食價格看，這種變化比預(yù)料的更快。雖然目前我市糧食庫存還比較充裕，完全可以保證市場糧食供應(yīng)，但由于糧食生產(chǎn)周期較長，各級政府和有關(guān)部門對當前糧食供求變化絕不可掉以輕心。我們要按照中央和省里的部署，從保障國家糧食安全的高度，進一步提高發(fā)展糧食生產(chǎn)重要性的認識，把穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量和確保糧食安全作為一項重要任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好。糧食部門要在引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民多種糧食、種好糧食方面多做工作，堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律運行，大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，配合其它涉農(nóng)部門擴大糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展集中連片的規(guī)模經(jīng)營，并組織引導(dǎo)農(nóng)民種植市場暢銷、價格優(yōu)、產(chǎn)量高、效益好的糧食品種，努力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，既增加農(nóng)民收入，又確保糧食增產(chǎn)。各縣（區(qū)）要加強對儲糧工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方糧食行政主管部門要做好本轄區(qū)糧食安全工作，嚴格保管制度，防止糧食的變質(zhì)及鼠害。國儲糧、省儲糧的糧權(quán)在中央和省里，未經(jīng)有權(quán)單位批準，任何人都不得擅自動用。各縣（區(qū)）的周轉(zhuǎn)糧也要認真管好，按照市政府撫府字〔20*〕134號文件要求，未經(jīng)批準，糧管所不得擅自動用，確保糧食安全。對外銷售的資金要及時收回，及時入庫，確保糧食資金安全。

（二）適應(yīng)糧食購銷市場全面放開的需要，積極推進國有糧食企業(yè)改革?；仡櫲ツ昙Z食工作，我市雖取得了一定的成績，但沒有較好地完成國有糧食企業(yè)改革任務(wù)，這主要是各縣（區(qū)）國有糧食企業(yè)改革步伐不大，動作遲緩，從而使我市國有糧食企業(yè)改革工作落后于全省其它設(shè)區(qū)市。究其根本原因，一方面是縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)決心不大，重視不夠，沒有把國有糧食企業(yè)改革擺在重要議事日程。另一方面是糧食主管部門和國有糧食企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志對深化國有糧食企業(yè)改革的認識還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是糧食主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為企業(yè)一旦改革，就會失去自身的既得利益，思想上不愿意改。二是企業(yè)職工怕改革丟掉國有身份，甚至下崗失業(yè)。認為糧食行業(yè)改革10年我都挺過去了，這次也一定能挺過去，國有身份無論如何不能丟。三是一些領(lǐng)導(dǎo)不同程度地存在模糊認識、畏難和厭戰(zhàn)情緒。有的認為糧食是特殊商品，糧食是特殊行業(yè)，幾十年來一直承擔政策性業(yè)務(wù)，現(xiàn)在說放就放，思想轉(zhuǎn)不過彎，行動不積極；有的“難”字當頭，不能創(chuàng)造性地開展工作，“等”上級拿模式，“靠”上級出政策，“要”改革成本；還有的認為19*年糧改以來，年年搞改革，年年出臺新政策，工作量大，感到難以承受。糧食行業(yè)是實行計劃經(jīng)濟早、退出計劃經(jīng)濟晚的一個行業(yè)，長時間受計劃經(jīng)濟的束縛，今天要立即進入市場，存在這些模糊認識也是難免的。但是，任何事物都不可能一成不變，糧食行業(yè)也不能例外，也必須尊重客觀規(guī)律，面對現(xiàn)實。今年全面放開糧食購銷市場，國有糧食購銷企業(yè)靠壟斷收購市場、靠政策性補貼維持企業(yè)生存的路子已經(jīng)走不下去了，只有改革才是根本出路。因此，各縣(區(qū))政府、糧食主管部門和各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，清醒地認識到改革的重要性，不改革不行；認識到改革的緊迫性，不快改不行；認識到改革的復(fù)雜性，不認真細致改好不行。要按照省、市的要求，切實加大推進力度，迅速啟動，把這次國有糧食企業(yè)改革工作宣傳好、引導(dǎo)好、組織好，力爭今年7月底完成國有糧食企業(yè)改革任務(wù)。

這次國有糧食企業(yè)改革雖然時間緊、任務(wù)重，但已有各地成功的經(jīng)驗可供借鑒，市直國有糧食企業(yè)改革也為縣（區(qū)）做出了示范，有利條件較多，至關(guān)重要的是狠抓改革工作的落實。做好這項工作，總的要求是，切實貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快全省國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展若干意見的通知》（贛府廳發(fā)〔20*〕38號）和市政府下發(fā)的《關(guān)于批轉(zhuǎn)市糧食局進一步深化全市國有糧食企業(yè)改革意見的通知》（撫府字〔20*〕134號），完成國有糧食企業(yè)改革任務(wù)。在具體操作中，要堅持公開、公平、公正的原則；堅持從企業(yè)實際出發(fā)，因企制宜，一企一策，理性操作；堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，整個改革要把妥善安置職工放在首位，不能有大的震蕩。在這里，我要特別強調(diào)改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。改革是為了發(fā)展，國有糧食企業(yè)改革要和招商引資、靠大聯(lián)強結(jié)合起來，堅持用發(fā)展的眼光看待問題，用發(fā)展的思路解決問題。在改革中，要全面、辯證地看待國有資產(chǎn)，算大帳，算自已的帳，算發(fā)展的帳。同時，必須做好穩(wěn)定工作，穩(wěn)定是前提，改革啟動后可能會出現(xiàn)一個震蕩期，干部職工思想可能產(chǎn)生疑慮甚至阻力，這是正常的，希望主管部門要做過細的思想政治工作。能改革穩(wěn)不住是毛病；為穩(wěn)定不改革是失誤；沒改好還穩(wěn)不住是罪過；既能推得開又能穩(wěn)得住這叫本事。因此，要特別重視以人為本，充分考慮到困難群眾的承受程度，妥善安置好職工，保護職工的合法權(quán)益。政策規(guī)定要做的，要堅決做到；政策規(guī)定不能做的，堅決不做；政策沒有規(guī)定的，只要有利于改革，能穩(wěn)步推進改革，職工積極支持的，要大膽探索。為了積極穩(wěn)妥地推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力，確保實現(xiàn)國有糧食企業(yè)改革目標。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任制。各縣(區(qū))要成立國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作目標責任制和定期檢查匯報制度，定期召集有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制過程中遇到的難點問題，形成合力推進態(tài)勢，保證國有糧食企業(yè)改革工作的順利進行。企業(yè)負責人要對企業(yè)改制負責，在沒有完成企業(yè)改制之前，不得變動企業(yè)負責人；企業(yè)改制完成后，要按照市委文件（撫字〔20*〕15號）要求，妥善安置好企業(yè)負責人。這次會議結(jié)束后，市政府將組織督查組到各縣(區(qū))督辦檢查改革工作。二是堅持群眾路線，做過細的思想政治工作。從方案的制定到實施的整個改革過程，都要讓群眾參與進來，注意傾聽職工群眾的意見和建議，改制方案必須交職代會討論通過后方可實施。要理性操作，不搞簡化操作，不搞強迫命令，避免造成不必要的對立和矛盾。對條件成熟的要抓緊辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)，對難度較大的則作冷處理，做到循序漸進。同時，對職工群眾要做好深入細致的思想教育工作，允許職工群眾有思考過程，對職工反映的問題要及時給予答復(fù)并反復(fù)進行動員教育，直到職工認可為止。三是相關(guān)部門要各負其責，密切配合，為企業(yè)改革提供全程服務(wù)。各縣(區(qū))糧食主管部門是國有糧食企業(yè)改革推進的責任主體，要切實履行好推進改革的責任，認真負責地當好政府參謀。在整個改革進程中，糧食行政主管部門要實行“五包責任制”，即：包改革形式的確定，包改革全過程的運行，包難點問題的解決，包改制企業(yè)的規(guī)范運作，包改制任務(wù)的完成。同時，各縣（區(qū)）政府要加大協(xié)調(diào)力度，集中多方力量，排憂解難，確保改革任務(wù)和目標如期實現(xiàn)。財政、勞動和社會保障、經(jīng)貿(mào)委、土管、銀行、工商、稅務(wù)等部門要以推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的大局為重，從有利于企業(yè)生存發(fā)展出發(fā)，創(chuàng)造性地落實好各項政策措施，把省、市出臺的各項扶持政策用好、用活、用足。四是注重實效，規(guī)范操作，確保改革質(zhì)量。各縣(區(qū))政府對國有糧食企業(yè)的改革要進行調(diào)查摸底，分類排隊，從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，一企一策，個案操作，指導(dǎo)企業(yè)實事求是地確定改革形式，制定切實可行的改革方案，不強求千篇—律，更不要搞“一刀切”。企業(yè)改制，不論采取什么形式，都必須做到確保糧食安全，確保糧食資金安全，確保國有資產(chǎn)不流失。在改制中特別要加強對糧食資金的監(jiān)管，糧食收購資金要做到專款專用，不得把糧食收購資金用于發(fā)放職工工資和生活費，更不允許用于企業(yè)改制；對挪用糧食收購資金的，要及時制止，嚴肅處理。要始終把好政策宣傳、資產(chǎn)申報、資產(chǎn)評估、方案制定、方案審核和檢查驗收等“六個關(guān)口”，確保改革工作的依法、規(guī)范、有序進行。

（三）強化主渠道作用，切實做好以扭虧增盈為目標的糧食工作。今年，市、縣（區(qū)）糧食部門要緊緊抓住發(fā)展這一主題，認真貫徹落實中央、省里有關(guān)糧食生產(chǎn)發(fā)展政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，力促以扭虧增盈為目標的糧食工作取得新進展。

一是著力搞活流通，在發(fā)揮主渠道作用上取得新成效?？偫碇赋觯骸坝情_放糧食市場愈須加強和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用”，這就為我們搞好糧食購銷工作指明了方向。糧食購銷市場全面放開后，任何部門和經(jīng)營單位都不得干預(yù)或變相限制農(nóng)民選擇多渠道自主售糧，要支持和鼓勵多種所有制經(jīng)濟主體參與糧食經(jīng)營，充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。手中有糧，心中不慌。只有國家掌握了主體糧源，才能確保國家糧食安全，才能確保糧食市場穩(wěn)定，才能發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。因此，我們要樹立競爭觀念，積極運作，主動出擊,充分利用自身的優(yōu)勢，開展代購代銷、代儲代加、即收即銷、分購聯(lián)銷、聯(lián)購促銷等多種方式收購農(nóng)民余糧，不斷鞏固拓展新的空間。要積極推廣“訂單糧食”收購方式，主動做好與農(nóng)業(yè)、銀行、工商、財政、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)工作，因地制宜、因品種制宜，制定訂單方案，完善價格機制，完善合同條款，完善合同簽定程序，提高履約率。要積極做好外購?fù)怃N，緊緊抓住目前市場糧價上揚的有利時機，充分發(fā)揮多年糧食經(jīng)營的客戶、資源、區(qū)位和信用優(yōu)勢，采取有效途徑和措施，鞏固和擴大省外市場。要堅持按市場規(guī)律辦事，防止盲目性、隨意性。各縣（區(qū)）既要鼓勵多種經(jīng)濟成份進入糧食流通領(lǐng)域，又要規(guī)范市場行為，保護農(nóng)民利益。有關(guān)部門要加強和完善市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行收購市場準入制度，取締無證經(jīng)營，打擊擾亂市場秩序的行為，促進糧食購銷規(guī)范有序地進行。當前，要建立和健全各級糧油市場監(jiān)測體系，做好糧食供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時做好調(diào)運工作，重點保障城鎮(zhèn)低收入居民和大中專院校學(xué)生的口糧供應(yīng)，確保糧食市場穩(wěn)定。

二是著力謀劃加工，在推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上謀求新突破。在全面放開糧食購銷市場的新形勢下，走糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子是新時期發(fā)展糧食經(jīng)濟的重要途徑。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，就是以糧食市場需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技為支撐，以提高經(jīng)濟效益為中心，以具有實力、可發(fā)揮帶動作用的企業(yè)為龍頭，選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，將糧食生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、流通等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來的企業(yè)組織形式。當前和今后一個時期，要用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，以培育和壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為抓手，在立足做強“餐桌經(jīng)濟”的同時，主動與科研機構(gòu)聯(lián)手，積極引進新技術(shù)、新工藝，開展科技攻關(guān)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)糧食由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)變，促進糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是著力規(guī)范管理，在實現(xiàn)扭虧增盈上落實新舉措。要建立全市糧食系統(tǒng)扭虧增盈目標責任制和考核體系。市里將在建立目標責任考核體系的基礎(chǔ)上，對各地進行考核。各地糧食部門要加強指導(dǎo)，根據(jù)不同情況，分別制定扭虧增盈目標，并層層分解下去，建立和完善扭虧增盈工作獎懲制度，把扭虧增盈目標與企業(yè)負責人的獎懲掛鉤，與職工工資福利掛鉤，確保扭虧增盈目標的實現(xiàn)。要進一步加強和改進企業(yè)內(nèi)部管理，切實做好企業(yè)的扭虧增盈工作，不斷提高企業(yè)效益。特別是要切實改善和加強企業(yè)資金和費用管理，樹立過緊日子思想，把不合理的費用降下來；加大清欠力度，完善財務(wù)制度。要加強資產(chǎn)管理，加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，不許借改革之機，低價變賣國有資產(chǎn)，損害國家利益；不許違規(guī)處理資產(chǎn)，虛列費用，擴大財務(wù)掛帳。同時，要指導(dǎo)企業(yè)搞好安全保糧工作，確保儲糧安全。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保糧食工作取得成效

糧食工作直接涉及農(nóng)民的切身利益，涉及糧食企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到我市經(jīng)濟建設(shè)全局和社會穩(wěn)定，關(guān)系到國家糧食安全。因此，各地必須高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，扎實工作，務(wù)求實效。

（一）切實加強對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。糧食工作是政府工作的重要組成部分,在當前糧食供求形勢出現(xiàn)新情況的條件下,糧食工作不能削弱,而且必須加強。各地要用確保國家糧食安全的要求統(tǒng)一思想,高度重視糧食工作,經(jīng)常研究和調(diào)度情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要按照實行糧食行政首長負責制的要求經(jīng)常過問糧食工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力。同時，要加強對農(nóng)民群眾宣傳教育和引導(dǎo)工作。這次中央1號文件，與農(nóng)民的利益息息相關(guān)。各地要抓緊時機，深入細致地做好農(nóng)民群眾的宣傳教育和引導(dǎo)工作，使他們了解新出臺政策的目的和意義，體會到黨和國家處處替農(nóng)民著想，千方百計保護農(nóng)民利益，從而理解、支持我們的工作，推動糧食工作深入開展。

（二）積極配合，通力協(xié)作，保證各項政策的落實。有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，密切配合，相互支持，通力合作，共同做好糧食工作。糧食、財政部門要做好糧食直補工作，確保補貼及時足額到位；糧食部門要配合農(nóng)業(yè)部門根據(jù)我市的實際和市場需要，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，提供市場信息、良種和技術(shù)等服務(wù)；糧食、衛(wèi)生、工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要共同做好加強糧食市場管理的工作；農(nóng)發(fā)行要做好糧食收購資金供應(yīng)計劃，確保收購資金到位；糧食部門要當好各級黨委、政府的參謀助手，及時了解和發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出切實可行的意見和措施，供黨委和政府決策參考。

（三）不斷加強隊伍建設(shè)。各級糧食部門要樹立大有作為的信念，在工作方式和方法上不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強駕馭全社會糧食流通工作的能力。一是加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。國有糧食企業(yè)改革的推進要與提高人員的素質(zhì)相結(jié)合，糧食行業(yè)要再創(chuàng)輝煌，最終要通過提高人的素質(zhì)來實現(xiàn)。糧食行業(yè)是進行市場化改革的最后一塊，要適應(yīng)潮流改變現(xiàn)狀，就必須加強對改革政策的學(xué)習(xí)，解放思想，與時俱進，突破思維定勢，強化市場意識；必須努力增長涉外見識，開闊眼界，增長才干。通過不斷加強學(xué)習(xí)，提高認識，加大改革決心，增強克服“畏懼改革”心理的勇氣，快速推進改革。二是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要深入基層，圍繞確保國家糧食安全和農(nóng)民增收多做調(diào)查研究；要創(chuàng)新服務(wù)方式，定期市場糧價信息，幫助農(nóng)民把握時機，克服惜售心理，適時銷售糧食，最大限度地增加農(nóng)民收入；要加強行業(yè)管理，糧食主管部門要對全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)負責，要特別防止在改革和全面放開糧食購銷市場中違反政策行為的現(xiàn)象發(fā)生，防止國有資產(chǎn)流失；要建立有效落實機制，把工作行為納入規(guī)范運行軌道。三是要有朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，用創(chuàng)新去克服困難，用創(chuàng)新去尋求出路，用創(chuàng)新去求得實效，以良好的政風(fēng)引導(dǎo)行風(fēng)，努力開創(chuàng)糧食工作新局面，樹立糧食系統(tǒng)的新形象。