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同志們：

一、進(jìn)一步深化對(duì)商業(yè)賄賂危害性和專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，商業(yè)賄賂問(wèn)題在一些行業(yè)和領(lǐng)域呈蔓延之勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。一是破壞市場(chǎng)交易秩序，阻礙市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。在商業(yè)活動(dòng)中，一些企業(yè)和個(gè)人利用賄賂手段謀取非法利益，導(dǎo)致價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法正常發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，最終妨礙市場(chǎng)主體之間公平競(jìng)爭(zhēng)，影響社會(huì)資源的合理分配和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。二是造成國(guó)有、集體資產(chǎn)和國(guó)家稅收大量流失，損害守法經(jīng)營(yíng)者和廣大群眾的利益。商業(yè)賄賂的存在，使國(guó)有和集體資產(chǎn)、國(guó)家稅收等通過(guò)不正當(dāng)渠道流失，為不法經(jīng)營(yíng)者大開(kāi)方便之門(mén)，使人民群眾的利益受到侵害。三是踐踏社會(huì)主義法制，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。商業(yè)賄賂雙方狼狽為奸，結(jié)成利益“共同體”，規(guī)避國(guó)家法律法規(guī)的約束，破壞社會(huì)公平和正義。黨中央、國(guó)務(wù)院和中紀(jì)委、監(jiān)察部及時(shí)作出了開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大決策，省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作也十分重視，4月21日，中央政治局委員、省委書(shū)記俞正聲同志就此作出重要批示：“省紀(jì)委應(yīng)按中紀(jì)委要求，將打擊商業(yè)賄賂工作作為今年源頭治理腐敗工作重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。這項(xiàng)工作應(yīng)和過(guò)去的源頭治腐工作相結(jié)合，選擇幾個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)，將打擊和制度建設(shè)并重，爭(zhēng)取取得較大進(jìn)展”。各地各部門(mén)要充分認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性，站在政治和全局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)專項(xiàng)治理工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)克服思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作中的不足，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，積極主動(dòng)地展開(kāi)工作。

二、堅(jiān)持依法治理，把握政策，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理各項(xiàng)主要工作

認(rèn)真貫徹依法依紀(jì)、堅(jiān)決審慎推進(jìn)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格依照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策，推進(jìn)專項(xiàng)治理。一是突出工作重點(diǎn)，同步推進(jìn)專項(xiàng)治理三項(xiàng)工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷，以及圖書(shū)購(gòu)銷、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。按照省委、省政府和上級(jí)行政主管部門(mén)的部署要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，突出抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)主要工作，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾，不僅能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，使絕大多數(shù)人受到教育，而且能拓寬案件線索渠道，促進(jìn)查案工作和制度建設(shè)；堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂案件，不僅能有效教育震懾違紀(jì)違法分子，而且能增強(qiáng)制度的約束力和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。尤其要注重查處國(guó)家公務(wù)員利用職權(quán)參與或違規(guī)干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、謀取非法利益、索賄受賄的行為。二是嚴(yán)格把握政策，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要依法履行職責(zé)，對(duì)屬于本部門(mén)法定職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作要主動(dòng)承擔(dān)、及時(shí)完成，不屬于職責(zé)范圍的工作則要按程序移交有關(guān)部門(mén)處理，堅(jiān)決防止越權(quán)辦案，以罰代紀(jì)、以刑代罰、以紀(jì)代刑，搞保護(hù)主義，以及有案不查、瞞案不報(bào)等現(xiàn)象。注重維護(hù)大局，始終堅(jiān)持服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，處理有關(guān)具體問(wèn)題，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，區(qū)別行為性質(zhì)、情節(jié)輕重、后果大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等情況，實(shí)事求是、客觀公正予以處理，做到“七個(gè)正確區(qū)分”，即：區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)和不正當(dāng)交易行為的界限；商業(yè)賄賂與明示折扣、傭金、報(bào)酬的界限；一般商業(yè)賄賂與嚴(yán)重商業(yè)賄賂的界限；收送“紅包”與賄賂的界限；國(guó)家工作人員與企業(yè)工作人員涉嫌賄賂問(wèn)題的界限；單位與個(gè)人違法違規(guī)的界限；違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限。要牢牢把握政策，堅(jiān)持當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)。堅(jiān)持治理商業(yè)賄賂與保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益并重，堅(jiān)持查處商業(yè)行賄與受賄行為并重，在依法查處索賄受賄行為的同時(shí)，依法懲處行賄行為，對(duì)主動(dòng)自查自糾、有自首情節(jié)和立功表現(xiàn)的，要區(qū)別對(duì)待，落實(shí)政策；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重且逾期不予自查自糾，以及繼續(xù)頂風(fēng)作案的，要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決打擊；對(duì)大案要案串案，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是加大治本力度，建立根治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂主要包括懲治和預(yù)防兩個(gè)方面，在嚴(yán)厲懲治的同時(shí)，更加注重預(yù)防、加大治本力度，要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求治理商業(yè)賄賂，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，從源頭上采取措施和辦法，逐步解決一些深層次問(wèn)題。加強(qiáng)教育和廉政文化建設(shè)，以樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀和誠(chéng)信為本理念為重點(diǎn)加強(qiáng)教育，發(fā)展健康的商業(yè)文化，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作寓于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)政策和措施之中。完善監(jiān)管機(jī)制，健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、行業(yè)監(jiān)控、經(jīng)營(yíng)者自控機(jī)制，以規(guī)范施政行為、減少權(quán)力“尋租”為目的，圍繞依法行政、科學(xué)理政、民主施政、高效從政，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,保證權(quán)力在法定軌道上正確有效地行使。

三、積極履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作取得明顯成效

一是加大組織協(xié)調(diào)力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，妥善處理好組織協(xié)調(diào)與部門(mén)各負(fù)其責(zé)的關(guān)系，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)。

二是加大督查和分類指導(dǎo)力度。要通過(guò)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)和督辦會(huì)、專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)督查等形式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位開(kāi)展專項(xiàng)治理工作情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

三是加大責(zé)任追究力度。要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，突出抓好責(zé)任考核、責(zé)任追究環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格責(zé)任追究，督促各地各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志積極履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員因嚴(yán)重商業(yè)賄賂問(wèn)題受到處理后，要認(rèn)真查找有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任問(wèn)題，并按廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。