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同志們:
州委、州政府高度重視政法工作。會前,州委書記*同志親自主持州委常委會,專題聽取并研究了全州的政法工作,對有關(guān)重大問題作出了決定,按原計劃,*書記要出席會議并作重要講話,湯書記在出差之前再三叮囑我和望春同志要把這次會議開好,把他對全州政法干警的問候轉(zhuǎn)達到,同時把州委常委會研究政法工作的精神也要傳達到。我首先代表州委、州政府,向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈地祝賀!向長期戰(zhàn)斗在基層一線的政法干警、消防官兵致以親切的問候和良好的祝愿!望春同志將對今年的政法工作作全面安排部署,請大家結(jié)合各自實際,認真抓好貫徹落實。下面,我著重講幾個觀點,供大家研究政法工作時參考。
第一個觀點:“十五”時期政法工作功不可沒,*期間政法工作任重道遠
總書記講:“沒有安定團結(jié)的政治環(huán)境,沒有穩(wěn)定的社會秩序,什么事也干不成”。今后五年,是我州改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段,政法部門作為維護社會穩(wěn)定、為改革發(fā)展“保駕護航”的重要部門,必將面臨艱巨挑戰(zhàn)。如何積極有效應(yīng)對挑戰(zhàn),需要我們對當前和今后面臨的新形勢有一個全面準確的認識和把握。
從過去一個時期的穩(wěn)定形勢看,“十五”期間,我州經(jīng)濟發(fā)展,民族團結(jié),社會進步,政法工作功不可沒。一是各級黨委政府高度重視,始終把維護社會穩(wěn)定工作放在突出位置,充分發(fā)揮政法部門在維護社會穩(wěn)定中的重要保障作用,堅持黨政“一把手”親自抓、負總責,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的維穩(wěn)工作機制和工作網(wǎng)絡(luò),有效地促進了社會穩(wěn)定。二是政法部門切實轉(zhuǎn)變職能,由單一的維護社會穩(wěn)定“保駕護航”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動協(xié)助黨委、政府平衡各種利益關(guān)系,有效地保障了各項改革順利推進,保障了重點工程建設(shè)井然有序,保障了人民群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定和諧。三是圍繞打造“平安*”目標,探索出了新思路。以“治安中心戶”為重要內(nèi)容的新時期農(nóng)村治安防范模式已被全國推廣,*市探索的“五分鐘治安巡邏控制圈”,為城區(qū)治安防范提供了新思路。8個縣市都實現(xiàn)了“平安縣市”的創(chuàng)建目標,其中6個縣市被評為平安創(chuàng)建先進縣市??梢哉f,過去五年,如果沒有全州政法部門的艱苦努力和巨大貢獻,就不可能有一個穩(wěn)定和諧的局面,全州經(jīng)濟社會不可能保持現(xiàn)有的發(fā)展速度。州委州政府對全州政法工作是滿意的,對政法工作的成績是充分肯定的,對政法這支隊伍是充分信賴的。
從政法工作面臨的新形勢看,*時期,我州將繼續(xù)處于社會轉(zhuǎn)型時期,對政法工作提出了新要求。一是從經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的角度看,我州由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型帶來的矛盾還沒有從根本上解決,因此,化解矛盾維護穩(wěn)定還有一個較長的過程。今年年初,有學(xué)者撰文指出“近來媒體和權(quán)威雜志上很少談及經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型問題,似乎計劃經(jīng)濟舊體制已化為無形,市場經(jīng)濟新體制已深深扎根。事實上,除部分發(fā)達地區(qū)真正意義上的市場經(jīng)濟體制已基本建立起來外,大部分地區(qū)特別是中西部地區(qū)仍處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期”。我認為,這位學(xué)者的論斷是有道理的,比較符合我州當前的現(xiàn)實州情,符合我州所處的階段。應(yīng)當說,“十五”期間,我州經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌已取得了重大突破,但無論從人們的觀念上、建立新的體制框架和已建立的新制度的運行上,都還不夠完善、不夠健全、不夠徹底。因此,在一個時期之內(nèi),我州都將繼續(xù)處于社會轉(zhuǎn)型時期。各級各部門尤其是政法部門要認真研究這個特殊時期可能產(chǎn)生的事關(guān)全局穩(wěn)定的矛盾和重大問題,有針對性地制定化解對策,確保社會穩(wěn)定。二是由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型帶來的矛盾。我州當前正處于由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟發(fā)展是自給自足、各自為陣、松散型的發(fā)展模式,人們的思維方式、價值觀念以及貧富差距懸殊并不十分明顯。工業(yè)主導(dǎo)型是一個地方經(jīng)濟裂變的核心,意味著生產(chǎn)要素高度集中,社會的宏觀結(jié)構(gòu)、微觀基礎(chǔ)、社會關(guān)系、價值觀念、文化心理等全方位的變革,涉及到社會所有構(gòu)成要素系統(tǒng)的相應(yīng)變化與調(diào)整,短時期內(nèi),貧富差距將呈繼續(xù)擴大趨勢,也將出現(xiàn)一些矛盾沖突。三是由自然封閉型向全方位開放型轉(zhuǎn)變帶來的矛盾。改革開放以來,我州對外開放工作取得了較大成就,尤其是近幾年來,我州利用國際、國內(nèi)兩個市場的能力不斷增強。但由于我州長期受落后的交通條件等因素制約,還沒有徹底擺脫半封閉的局面,對外開放的水平不高,既存在思想解放不夠的問題,也存在在具體操作中,不善于構(gòu)筑對外交流合作的平臺等問題,開放不夠與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾將逐步顯現(xiàn)。四是政府職能轉(zhuǎn)變帶來的矛盾。計劃經(jīng)濟時期,政府是全能政府、權(quán)力政府,“馬拉松”式的審批、低效能的服務(wù)、收費式的管理,嚴重阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下,要求政府由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變、從權(quán)力型政府向責任型政府轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變過程,觸及的是行政部門的自身利益,改革的阻力較大,引發(fā)的矛盾沖突較多。而且,隨著民主法治的逐步推進,人們的法制意識、維權(quán)意識越來越強,對政府依法行政,對政法工作提出了越來越高的要求,因此我們政法部門的同志要進一步的適應(yīng)新形勢和新要求。
從政法部門肩負的使命看,我州*的發(fā)展重點是“三大建設(shè)”,政法工作是“三大建設(shè)”的重要組成部分,既要加強自身建設(shè),更要為“三大建設(shè)”服務(wù)?!叭蠼ㄔO(shè)”是州委、州政府審勢度勢提出的符合我州經(jīng)濟社會發(fā)展實際的戰(zhàn)略目標,特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)涵蓋了“三大文明”建設(shè)的各個方面?!叭蠼ㄔO(shè)”的最終目標是促進經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展,只有解決了發(fā)展這個根本問題,一切矛盾和問題才有解決的基礎(chǔ),才能為社會長治久安提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。實現(xiàn)“三大建設(shè)”目標,既需要必要的政治、經(jīng)濟手段,更需要有穩(wěn)定的環(huán)境作后盾,這對政法工作提出了新要求。同時,政法工作本身也是“三大建設(shè)”中構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,政法部門應(yīng)自覺成為“三大建設(shè)”的組織者、實踐者和維護者,不斷提高化解矛盾和依法行政的能力,引導(dǎo)全社會用法律辦法解決矛盾糾紛,用法律的手段管理經(jīng)濟社會事務(wù),為改革和發(fā)展“清障”,促進“三大建設(shè)”健康發(fā)展。
從上述形勢分析看,我州正處于一個全面變革的時期,改革帶來的裂變,使社會經(jīng)濟成分、利益分配關(guān)系、社會組織形式、就業(yè)方式以及人們的生活方式日益多樣化,將誘發(fā)更多的矛盾和問題,一些帶苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素將大量存在,這對全州穩(wěn)定工作提出了新的更大的要求。要有效化解這些矛盾和問題,需要我們付出比過去更加艱辛的努力和從容應(yīng)對的心理準備。
第二個觀點:要堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政法工作
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,政法工作的各個環(huán)節(jié)都是以“人”為基本對象的,這就要求各級政法部門要切實用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作,要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于政法工作的全過程,落實到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)之中。具體要落實“兩個堅持”:
堅持以人為本,把司法公正、執(zhí)法為民作為政法工作的永恒主題。堅持以人為本必須進一步強調(diào)堅持群眾利益無小事,堅決克服對人民群眾麻木不仁、不負責任的官僚主義作風,著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。只有堅持以人為本,時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上,真正把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作為第一選擇,把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標準,帶著深厚的感情做工作,多辦、辦好人民群眾關(guān)注的實事,才能贏得人民群眾的信任和支持,維護社會穩(wěn)定工作才能獲得無盡的力量源泉。司法公正、執(zhí)法為民,是維護社會公平最后的一道防線,把不住這個關(guān)口,正義的天平就會傾斜,就會失信于民,就會因為人為制造“人禍”而產(chǎn)生“民怨”。政法部門對待每一個具體案件,都要以案件自身的是非曲直來定是非、論曲直,不論案件的性質(zhì)、輕重程度和對象如何,都要一視同仁,忠于法律,認認真真地完成好每一項具體工作任務(wù),讓司法公正、執(zhí)法為民在每一個案件中都能得到具體體現(xiàn)。各級政法機關(guān)要在廣大政法干警中深入開展以“司法公正、執(zhí)法為民”為主題的大討論活動,真正從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題。
堅持統(tǒng)籌兼顧,促進政法工作全面協(xié)調(diào)開展??茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。政法機關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持統(tǒng)籌兼顧,要統(tǒng)籌公、檢、法、司全面協(xié)調(diào)發(fā)展;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好打擊和保護、懲治和預(yù)防、管理和服務(wù)、當前和長遠、局部和全局等重大問題;既要嚴格執(zhí)法,又要熱情服務(wù);既要抓好城市治安,又要維護農(nóng)村穩(wěn)定;既要抓好預(yù)防,又要注重打擊,努力使政法工作均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。
第三個觀點:要圍繞改革和發(fā)展的大局加強政法工作
中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干在全國政法工作會上特別強調(diào):“牢牢把握發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,為‘*’規(guī)劃的順利實施提供有力的法律服務(wù)和保障”。這充分說明,服務(wù)和保障改革開放與經(jīng)濟發(fā)展大局,是政法機關(guān)應(yīng)切實履行的重大職責。全州政法各級各部門要進一步強化保障、調(diào)節(jié)和服務(wù)職能,積極探索新思路、新方法,為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律保障和服務(wù)。
要牢固樹立“社會穩(wěn)定是第一投資環(huán)境”的理念,堅持把創(chuàng)造一流的穩(wěn)定環(huán)境作為落腳點。大家一定要看到,站在新的起點上,新一輪競爭不可避免。在周邊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢趨同的情況下,社會治安軟環(huán)境的優(yōu)劣,已成為外商的首選條件。近幾年,我們相繼組團到沿海發(fā)達地區(qū)、周邊地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),最大的感受是別人的投資環(huán)境比我們更加優(yōu)越,社會風氣比我們更好,發(fā)案率比較低。換個位置看,如果別人到我們這里來連起碼的人身財產(chǎn)安全都沒有保障,就是有再多的錢賺也不會來冒險“淘金”。投資首先要的是安全,要的是放心,要的是舒暢,如果沒有一個良好的穩(wěn)定環(huán)境,刑事案件、治安問題多,再優(yōu)惠的政策、再低的成本,也會讓人望而卻步,來了也留不住。在這方面,我們曾有過深刻教訓(xùn)。當前和未來一段時期,我州將面臨國家700億元以上的巨大投資,各種大型項目將相繼上馬,將引來大量的人流、物流和資金流,勢必產(chǎn)生大量的移民補償、征地拆遷等矛盾糾紛,既要保障人民群眾的切身利益,又要為外來投資者提供安全保障,政法部門責任重大,這既是全州人民的殷切期望,也是州委、州政府對政法部門的要求。對此,我提三點具體要求:一是要努力營造公正嚴明的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,法制經(jīng)濟堅決排斥本位主義和“土政策”。各級政法機關(guān)要為外來投資興業(yè)的各類企業(yè)提供最直接、最快捷的法律服務(wù),對侵害外商投資企業(yè)的案件要快偵快訴快審快結(jié),使廣大外來投資者感受到我們的政法機關(guān)既是經(jīng)濟犯罪的“克星”,又是企業(yè)發(fā)展的“保護神”;二是要營造競爭有序的市場環(huán)境。要從重打擊制假造假販假和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,保護合法經(jīng)營,打擊非法經(jīng)營;三是要營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要讓投資者感到在*辦理投資手續(xù)比鄰近地區(qū)快捷、方便、優(yōu)惠、方便。政法部門要對那些不顧大局,仗權(quán)吃、拿、卡、要,損害投資者利益的問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟。
要建立健全社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò),夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。堅持嚴格執(zhí)行以“領(lǐng)導(dǎo)責任制”和“一票否決制”為主的社會治安綜合治理工作機制,將我們過去維穩(wěn)工作的思路從狹義的維穩(wěn),轉(zhuǎn)向廣義的維穩(wěn),要將過去僅靠政法部門用強制手段維護治安和處置群體性問題,轉(zhuǎn)向在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持走專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的路線,堅持積極預(yù)防和有效打擊相結(jié)合,變被動維護穩(wěn)定為主動創(chuàng)平安,確保長期穩(wěn)定。近兩年來,我州以“治安中心戶”為載體的農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè),在維護社會治安中起到了很好的作用,得到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評,在全省乃至全國都產(chǎn)生了較大影響,要進一步加以鞏固、完善和提高,進一步拓展其內(nèi)涵,使“治安中心戶長”真正成為當?shù)氐闹伟残畔T、矛盾糾紛調(diào)解員、政治穩(wěn)定維護員、公共安全協(xié)管員。治安中心戶制度,既符合現(xiàn)代法理,又符合中國農(nóng)村傳統(tǒng)文化,是與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的鄉(xiāng)村治安管理模式,具有生命力,要大力推廣完善。*市公安局改革巡邏勤務(wù)機制,將警力擺在街面上,組建起了“5分鐘治安巡邏控制圈”,并爭取出租車公司配合支持,建立了出租車義務(wù)巡邏車隊的作法,受到社會各界和廣大群眾的好評,真正起到了警民結(jié)合,震懾犯罪,共同維護城區(qū)治安的作用。警力有限,民力無窮。這些都是拓展工作思路的具體償試,是走群眾路線的體現(xiàn),整合了城區(qū)治安資源,形成了群眾參與治安防控的氛圍,值得進一步提倡和借鑒。
要以創(chuàng)建“平安*”為目標,堅持“嚴打”方針,確保社會治安大局平穩(wěn)。一個地方治安不好,群眾缺乏安全感,就是黨委、政府的失職,更是我們政法部門的失職。我州社會治安總體情況是好的,但是由于社會治安工作的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固,誘發(fā)犯罪的因素大量存在,刑事犯罪活動在一些地方仍然比較突出。當前,必須堅持“嚴打”方針,繼續(xù)保持對各類刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢,增強群眾的安全感。一是要堅決按照中央、省的統(tǒng)一部署,認真組織開展好“打黑除惡”專項斗爭。堅持露頭就打的原則,絕不讓黑惡勢力形成氣候;嚴懲黑惡勢力犯罪分子,摧毀其經(jīng)濟依托,鏟除其“保護傘”;建立健全打黑除惡長效工作機制;增強打擊經(jīng)濟犯罪力度,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,重點打擊商業(yè)賄賂犯罪、金融、證券、財稅、商貿(mào)等領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟安全、影響社會穩(wěn)定、破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動;嚴肅查處和積極預(yù)防職務(wù)犯罪。二是要在掃除“黃賭毒”和打擊邪教非法活動上不松懈。各級政法機關(guān)要把掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象作為改善投資環(huán)境的一項基礎(chǔ)性工作來抓,掀起新一輪掃除“黃賭毒”工作高潮。繼續(xù)加大對娛樂場所的整治力度,規(guī)范經(jīng)營秩序。三是要堅決把打擊邪教非法組織納入到“嚴打”整治范圍,凈化社會空氣。四是要在破大要案上有新突破。各級公安機關(guān)要樹立“破案才是硬道理”的工作理念,全面提高破案率。要加強對重大、疑難案件的協(xié)調(diào)工作和各級掛牌案件的督辦工作,努力把我州的案件偵查破案工作提高到一個新的水平上。
要建立健全應(yīng)急管理機制,提高處置突發(fā)事件的能力。建立健全應(yīng)急管理機制是維護社會穩(wěn)定最成效的辦法之一,可以有效防范、化解刑事犯罪,各級應(yīng)高度重視應(yīng)急管理工作,政法各級各部門要充分運用好這一有效手段,妥善處置各類突發(fā)公共事件,要加強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練,提高各部門聯(lián)動化解各類矛盾、不穩(wěn)定因素的處置能力。前不久,州政府召開了全州應(yīng)急管理工作會議,進一步明確了各職能部門在維護社會穩(wěn)定工作中的具體職責。特別是各級政法部門對危機管理、應(yīng)急管理要加強研究。今后,凡出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的重大不穩(wěn)定因素或事件時,各部門都必須按步驟啟動應(yīng)急預(yù)案。凡因工作失職,未按預(yù)案處理各類影響社會公共安全安全問題,造成重大影響的,必須嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
要建立健全維護社會穩(wěn)定和矛盾的調(diào)處機制,努力做好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作。一是要將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合起來,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法,有效化解各種不穩(wěn)定因素。二是要按照抓早、抓小、抓苗頭的原則,建立多層次、動態(tài)性的社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)、情報信息研判和重大不穩(wěn)定因素預(yù)警機制。三是要提高早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的維穩(wěn)能力,健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。四是要完善綜合化解機制。充分發(fā)揮基層組織在化解矛盾糾紛中的第一道防線作用,進一步強化社會聯(lián)動調(diào)處的工作機制。五是要深入開展“五五”普法工作,提高人民群眾法律意識。加強“普法”宣傳教育是提高群眾法律素質(zhì)的有效途徑,政法部門要更加注重全民法制教育,引導(dǎo)人民群眾依法表達自己的合法訴求。切實提高普法的針對性和實效性。
第四個觀點:要堅持不懈地加強政法干部隊伍建設(shè)
政法機關(guān)是人民民主專政的國家機器和重要組成部分,政法工作與人民群眾生活和切身利益密切相關(guān),政法隊伍是維護社會治安和社會穩(wěn)定的中堅力量,政法干警與人民群眾朝夕相處,其一言一行、一舉一動直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干警隊伍是政法工作的需要和人民的愿望。全州政法機關(guān)要以政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正為目標,大力推進政法隊伍革命化、專業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)。
切實加強政法隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著名詩人歌德有一句名言:“第一顆紐扣沒扣準,整體衣服的紐扣就無法扣好”,領(lǐng)導(dǎo)班子是“第一顆紐扣”,班子不“鋼”,隊伍怎“鐵”?政法隊伍代表的是黨委政府的公信力,代表的是正義的形象,如果沒有良好的形象,人民群眾就不會支持、相信、依賴黨和政府。我認為各級政法委在加強政法各級班子和隊伍建設(shè)上,要實行“準軍事化”管理,要下狠功夫把我們的隊伍建成一支“招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”的維護穩(wěn)定的隊伍。這就要求各級要注意選好配強政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要選好配強一把手。要嚴格按照《法官法》、《檢察官法》及《人民警察法》的規(guī)定,把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認,又能適應(yīng)政法工作要求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
要切實加強政法隊伍思想政治建設(shè)。政法干警不是生活在真空里,社會上的一些消極因素不可避免地會對一些干警產(chǎn)生負面影響,思想政治工作是貫穿政法隊伍建設(shè)始終的一項長期工作。當前,我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨章和開展社會主義法治理念教育活動緊密結(jié)合起來,與政法綜治工作實際緊密聯(lián)系起來,努力學(xué)習(xí)黨章,加強黨性修養(yǎng),加強黨性鍛煉;要自覺遵守黨章,增強黨性觀念;要認真貫徹黨章,努力實踐黨章的要求;要嚴格遵守和執(zhí)行黨的“四大紀律、八項要求”。緊緊抓住公正司法這個生命線,深入開展理想信念教育,引導(dǎo)廣大干警牢固樹立社會主義法治理念,確保廣大政法干警在思想上與黨中央和各級黨組織保持高度一致,自覺做到忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律,恪盡職守、無私奉獻。要加強政法形勢教育,引導(dǎo)廣大干警強化政治意識、大局意識,提高政治鑒別力和政治敏銳性,堅決防止惡性政治事件發(fā)生。要大力宣傳表彰政法隊伍的先進典型,用奮發(fā)向上的精神激勵政法干警,弘揚正氣,鼓舞士氣。
要堅持從優(yōu)待警,調(diào)動廣大政法干警的積極性。廣大政法干警長期奮戰(zhàn)在維護社會政治穩(wěn)定和社會治安工作的第一線,直接面對廣大群眾,直接面對各種矛盾和問題,甚至冒著生命危險,踏踏實實地工作、默默無聞地奉獻。許多優(yōu)秀政法干警不僅愛崗敬業(yè),忠于黨的政法事業(yè),而且清貧廉潔,在工作、家庭、生活等方面還存在著不少困難和疾苦。我們既要對他們高標準嚴要求,更要對他們熱情關(guān)懷、真心幫助,體諒他們的艱辛,保障他們的待遇,肯定他們的成績,支持他們的工作,幫助他們解決工作和生活中的困難,充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。
第五個觀點:要加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)
同志曾經(jīng)指出:“加強黨對政法工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是由我們黨的執(zhí)政地位決定的,也是政法部門嚴格執(zhí)法的政治保證和組織保證”。我們必須明確,政法部門是人民民主專政的重要國家機器,必須牢牢掌握在各級黨委手中。
要切實加強黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要確保從政治上、思想上和組織上加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。這就要求各級黨委必須從全局和長遠考慮問題,力求站高一點、看遠一點、想深一些,堅持把主要精力放在謀全局、把方向、管大事上,以解決好帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題,通過制定大政方針來實施對政法部門的政治領(lǐng)導(dǎo),通過推薦重要干部來實施組織領(lǐng)導(dǎo),通過做好思想政治工作來實施思想領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣,才能真正實現(xiàn)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持政法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)有機統(tǒng)一。
要切實加強政法委的自身建設(shè)。政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門,強化政法委的職能,充分發(fā)揮政法委的作用,是加強黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的更加有效的組織形式和工作渠道。州、縣兩級黨委政法委要按照十六屆四中全會提出的“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的要求,圍繞政法委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能,完善和強化政法委的職責,使其成為同級黨委實施政法工作重要決策的“參謀部”和組織政法工作開展的“指揮部”。各級政法委尤其要把工作重點放在協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力量上,維護一方社會穩(wěn)定。政法機關(guān)固然負有專責,但政法機關(guān)并不能包打天下,各級各部門及社會各界有責任有義務(wù)協(xié)助抓好社會穩(wěn)定的各項工作,努力形成齊抓共管的局面。
要切實加強司法保障,為公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強司法保障,不僅是新形勢下政法部門履行職能的迫切需要,也是保障司法公正的重要前提。各級黨委、政府要采取切實有效措施,克服一切困難,千方百計地保障政法工作的正常運行,尤其要力保工資發(fā)放、保辦案經(jīng)費、保裝備經(jīng)費、保必要的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費,確保政法部門開展工作的必要條件和維護社會穩(wěn)定各項工作的需要。同時,政法部門要認真處理好執(zhí)法與維護發(fā)展環(huán)境的關(guān)系,認真執(zhí)行好“收支兩條線”,要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風,堅持勤儉執(zhí)法、勤儉辦案、勤儉辦公、勤儉辦事的原則,加強管理,向內(nèi)挖潛,把有限的經(jīng)費真正用在工作上,用在事業(yè)上,提高經(jīng)費的使用效益。在裝備上,我們要購置政法機關(guān)辦案必要的裝備,但是在必要的裝備還沒購置之前,應(yīng)該有輕重緩急。所以,州委、州政府將今年定為全州政法部門的“裝備年”,各級政府要將政法部門必需添置的用于辦案、處突的裝備列入財政預(yù)算。凡是有政策規(guī)定的,都要絕對保障。在資金和裝備上,政法部門要抓住國家西部大開發(fā)支持西部地區(qū)基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇,爭取項目投入,夯實基層基礎(chǔ),爭取基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備有較大的改善。
同志們,在新的一年里,全州政法綜治工作任務(wù)艱巨,責任重大,我們一定要以推進“三大建設(shè)”為目標,振奮精神,堅定信心,開拓進取,扎實的做好各項政法綜治工作,為*州構(gòu)建和諧社會,為保障我州*規(guī)劃的實施作出新的更大貢獻!