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不久前召開的州六屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生了州六屆人民政府正副州長。今天上午，州人大常委會任命了州政府組成部門負責人，至此，州六屆人民政府這個“團隊”依法全部產(chǎn)生。我們感到使命光榮，責任重大，人民期待新一屆政府是有公信力的政府，是負責任的政府，是依法行政的政府，是廉潔高效的政府。古人說“公生明，廉生威”，這個“威”，就是威信，就是公信力。昨天，國務(wù)院、省政府相繼召開了廉政工作電視電話會議?？偫?、*省長分別作了重要講話，講話認真總結(jié)了去年以來政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成績和存在的問題，全面部署了20*年的政府廉政工作。下面，根據(jù)我州實際，我就貫徹落實好國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神，做好政府今年的廉政建設(shè)工作，講三點意見。

一、認清形勢，深化對廉政建設(shè)和反腐敗工作的認識

堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，是各級政府和各部門的一項重要職責。近年來，州政府在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和中央、省關(guān)于反腐倡廉的各項工作部署，圍繞加快發(fā)展這一主題，堅持一手抓改革發(fā)展不放松，一手抓反腐倡廉不動搖，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，以解決損害群眾利益的突出問題為突破口，以促進國家公務(wù)人員廉潔從政、依法行政為重點，深入開展了“學查改”、“三觀”教育、機關(guān)效能建設(shè)和先進性教育等活動，政府廉政工作和自身建設(shè)取得新進展。主要體現(xiàn)在：領(lǐng)導干部的廉潔自律意識進一步增強，損害群眾利益的突出問題進一步得到解決，從源頭上防治腐敗的措施進一步落實，權(quán)力運行的監(jiān)督機制進一步完善，違紀違法案件的查辦力度進一步加大，政風行風和機關(guān)效能建設(shè)進一步加強。總的看，我州各級政府廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、向縱深推進的良好態(tài)勢。

應當說，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，對維護我州社會穩(wěn)定、促進改革開放、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。但我們也必須清醒地看到，我州政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題，形勢依然不容樂觀。當前比較突出的問題是：個別地方和部門對廉潔從政、依法行政的規(guī)定學習不夠、貫徹不夠、落實不夠、以權(quán)謀私、失職瀆職等違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生；少數(shù)領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性認識不足、責任感不強，落實“一崗雙責”的自覺性不夠；少數(shù)機關(guān)工作人員“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象時有發(fā)生，有的政令不暢、作風不實，影響政府的公信力和執(zhí)行力；部分領(lǐng)導干部存在用公款大吃大喝、游山玩水、職務(wù)消費和公務(wù)接待不規(guī)范、乘坐超標車等奢侈浪費問題，有的生活作風不檢點，追求低級趣味，參與打牌賭博；少數(shù)單位存在部門和行業(yè)不正之風，少數(shù)公職人員不依法行政，損壞了群眾利益和發(fā)展環(huán)境。

我們必須進一步深化對廉政建設(shè)和反腐敗工作極端重要性的認識，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，居安思危，以改革創(chuàng)新的思路、求真務(wù)實的作風，采取行之有效的措施，切實加以解決。

二、突出重點，努力開創(chuàng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面

今年，我州廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中紀委和省紀委全會及全國、全省廉政工作電視電話會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進公務(wù)員依法、高效、廉潔行政和維護群眾利益為重點，以拓展源頭防治腐敗工作領(lǐng)域為著力點，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。為此，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，加強監(jiān)督檢查，促進政府各項決策的貫徹落實

一是要堅持科學執(zhí)政。樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律。各級政府要按照“集體決策，專家咨詢，公開聽證，責任追究”的原則，完善決策機制，促進科學決策、民主決策，堅決糾正脫離實際，違背規(guī)律的“政績工程”和“形象工程”，對違背科學發(fā)展觀導致決策失誤并產(chǎn)生嚴重后果的，要追究責任。

二是要加強監(jiān)督檢查。堅決糾正盲目投資、重復建設(shè)，破壞資源環(huán)境等行為。深入開展整治重點違法排污企業(yè)專項行動，認真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題；嚴格規(guī)范和管理土地市場，加強對征地補償費分配、使用情況的檢查，完善招標拍賣掛牌出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的操作規(guī)范，逐步把工業(yè)用地納入招標拍賣掛牌出讓范圍。

三是要堅持勤政務(wù)實。按照州政府工作報告提出的“三大建設(shè)”任務(wù)和構(gòu)建小康恩施、人文恩施、生態(tài)恩施的目標，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，著力整頓機關(guān)作風，克服“不作為、亂作為、慢作為”，提高行政效能，服務(wù)市場主體和重點工程建設(shè)。

（二）圍繞構(gòu)建“和諧恩施”，加大執(zhí)法糾風力度，切實維護群眾利益

一是深化行評和糾風工作，不斷鞏固“四個堅決糾正”工作成果。督促有關(guān)地方和部門繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。加強對教育收費的監(jiān)管，堅決制止農(nóng)村中小學亂收費問題；繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，認真解決藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中損害農(nóng)民群眾利益、危害農(nóng)民群眾生命安全的問題；堅決糾正農(nóng)村土地承包和土地征收征用中損害農(nóng)民利益的問題。

二是加強對安全責任事故特別是重特大事故的調(diào)查處理工作，嚴肅查處失職瀆職及事故背后的腐敗問題。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三是加強對專項資金的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行財政法律法規(guī)，強化對移民、社保、住房公積金等財政專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、截留、私分專項資金，以及失職瀆職造成重大損失等違法違紀案件；上半年對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況和庫區(qū)移民補償資金到位情況，進行一次專項督查。通過監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)管制度，保證各類專項資金安全合理有效使用。

（三）圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系建設(shè)，拓展源頭治理腐敗工作領(lǐng)域，促進行政權(quán)力規(guī)范運行

一是加強教育監(jiān)督，促進公務(wù)員廉潔從政。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加強對領(lǐng)導干部的教育，促使領(lǐng)導干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之禍。要結(jié)合換屆干部調(diào)整，對各級新提拔的領(lǐng)導干部尤其是“一把手”，按照分級負責開展廉政談話，加強法紀教育和警示教育。要拓展監(jiān)督的領(lǐng)域，既重視八小時內(nèi)的工作監(jiān)督，又加強八小時外的生活監(jiān)督；將監(jiān)督關(guān)口前移，注重事前事中監(jiān)督；注重監(jiān)督方式創(chuàng)新，有針對性開展明查暗訪。

二是著力規(guī)范行政權(quán)力運作，推進“陽光政務(wù)”。認真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)清理和取消、調(diào)整一批行政審批項目和非行政審批許可項目，規(guī)范行政審批權(quán)；糾正隨意執(zhí)法和執(zhí)法不公，推進相對集中行政處罰權(quán)試點，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)；推行行政問責制，嚴肅查處失職瀆職行為；以公開為原則，以涉及群眾利益事項為重點，深化擴大政務(wù)、村務(wù)和公共事務(wù)公開，擴大公開內(nèi)容和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和方式，辦好各級政府門戶網(wǎng)站，完善信息制度，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是切實規(guī)范市場交易行為，建設(shè)“陽光市場”。按照透明、公開、誠信的原則，積極推進改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。以各級綜合招投標中心為平臺，將政府投資的水利、交通、能源、城建等建設(shè)項目和政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓、醫(yī)療器械和藥品采購等，納入綜合招投標，規(guī)范市場交易行為。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴肅查處發(fā)生在工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)等領(lǐng)域的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等違法違紀案件。

四是推進行政改革和制度創(chuàng)新，用制度管人管錢管事。深化行政審批制度改革，建立科學合理的行政審批管理和監(jiān)控機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加快推進財政管理體制改革，堅決落實“收支兩條線”管理規(guī)定，把政府非稅收入納入財政預算或?qū)艄芾?，嚴格?zhí)行收支脫鉤、罰繳分離；擴大實施國庫集中收付制度的范圍；規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”制度。健全政府投資監(jiān)管制度，加強對政府投資的監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，防止國有資產(chǎn)流失。規(guī)范對行政服務(wù)、財會集中核算、國庫集中收付、國有資產(chǎn)管理、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴等“五個中心”的管理，努力提高服務(wù)水平。

（四）圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。切實加強政風建設(shè)，大力弘揚同志在中紀委七次全會上倡導的八個方面的良好風氣，即勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實干、務(wù)求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康，努力創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、法制型、效能型、廉潔型機關(guān)。聯(lián)系當前政風建設(shè)實際，強調(diào)以下幾點：一是要嚴明紀律。堅決糾正有令不行，有禁不止行為。在這里重申：國家機關(guān)工作人員嚴禁參與賭博、嚴禁收送“紅包”、嚴禁購買乘座超標小汽車、嚴禁違背“四個一律”發(fā)放津補貼、嚴禁違規(guī)修建樓堂館所和裝修豪華辦公室。上述問題一經(jīng)查實，一律從嚴查處。二是要厲行節(jié)約。牢記“兩個務(wù)必”，堅決反對鋪張浪費，抵制奢侈之風。嚴格規(guī)范政府機關(guān)公務(wù)接待和職務(wù)消費，從嚴審批出國考察。三是要提高效能。堅決克服官僚主義、形式主義和衙門作風。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心、綜合招投標中心、行政效能投訴中心、國庫集中收付中心的平臺作用，健全完善目標責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，強化行政問責制，逐步建立科學的政府績效評估制度。四是要真抓實干。努力克服“文山會?！保瑥膰揽刂聘鞣N達標升級和檢查評比，盡量減少不必要的接待應酬，堅決糾正虛報浮夸。要深入實際、深入基層，注重調(diào)查研究，知實情、說實話、辦實事、重實效，用工作的實績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

三、強化措施，確保廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處

今年是本屆政府履行職責的起始之年，各地各部門都要進一步提高對加強廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認識，按照國務(wù)院、省政府廉政工作會議要求和中紀委七次全會、省紀委十一次全會的工作部署，進一步明確工作責任，狠抓工作落實，確保今年我州廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)的完成。

（一）切實加強廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導。搞好廉政建設(shè)和反腐敗工作是各級政府義不容辭的責任，必須切實加強領(lǐng)導，并與經(jīng)濟工作、行政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，擺上重要議事日程，切實做到同步納入目標管理，同步研究部署，同步落實檢查，同步考核獎懲。各級政府和部門行政主要負責人要堅持定期聽取工作匯報，及時掌握工作進展情況，認真研究解決存在的突出問題。

（二）繼續(xù)深入貫徹黨風廉政建設(shè)責任制。各地各部門的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《全面推進依法行政實施綱要》，把廉政建設(shè)責任制作為一項嚴肅的政治紀律，嚴格貫徹執(zhí)行。這里我再次強調(diào)，各級領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，全州政府系統(tǒng)首先從州政府領(lǐng)導班子做起，從我做起，繼續(xù)執(zhí)行好上屆州政府班子的廉政公開承諾，即不以權(quán)代法，不濫用權(quán)力，不干預公正執(zhí)法；不搞“暗箱操作”，公開辦事政策、辦事程序和辦事結(jié)果，增強政府工作透明度；不違反規(guī)定使用財政資金或挪用項目資金；不違規(guī)插手、干預工程招投標、土地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等活動；不違反人事、編制紀律，不違反規(guī)定介入下級人事編制安排，杜絕在選人、用人、進人上的不正之風；不奢侈浪費，不違規(guī)購置小汽車，不參與公款支付的高消費娛樂活動；不收受現(xiàn)金、有價證券和貴重物品，無法拒收的要交公并實名登記；不允許親屬及身邊工作人員，以領(lǐng)導名義或利用領(lǐng)導影響謀取私利；自覺接受黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各地各部門行政主要負責人要切實履行第一責任人職責，按照“一崗雙責”制的要求，帶頭廉潔自律，以身作則，發(fā)揮好負總責、作表率的示范作用；領(lǐng)導班子其他成員也必須明確分工，在各自的職責范圍內(nèi)負起應有的責任，切實抓好自己分管的工作。對領(lǐng)導不力、責任不落實、發(fā)生嚴重損害群眾利益問題和重大責任事件的，堅決實行責任追究。

（三）充分發(fā)揮監(jiān)察、審計機關(guān)的職能作用，強化監(jiān)督檢查。各部門、各單位要把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，重視和支持監(jiān)察、審計工作，充分發(fā)揮專門監(jiān)督機關(guān)的作用。將監(jiān)察和審計貫穿于施政的全過程，滲透到各項業(yè)務(wù)工作之中。監(jiān)察和審計機關(guān)要發(fā)揚求真務(wù)實、與時俱進的精神，切實發(fā)揮職能作用，堅持原則，針對重點崗位、重點建設(shè)項目和重點經(jīng)濟領(lǐng)域中存在的突出問題，開展專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)的人和事。各部門都要自覺接受監(jiān)督，認真落實監(jiān)察、審計機關(guān)依法做出的監(jiān)察和審計決定。同時，要進一步擴大公民、社會和新聞媒體對政府機關(guān)的監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

同志們，新形勢下的政府廉政建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責任重大。全州各級政府和部門要以這次會議的精神為指導，進一步認清形勢，明確使命，振奮精神，扎實工作，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，以建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、誠信務(wù)實的政府為目標，努力開創(chuàng)我州廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展而不懈努力！