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同志們：

按照市委的統(tǒng)一部署，全市各地各單位都要召開(kāi)一次解放思想討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。經(jīng)局黨組研究，我局決定在今天召開(kāi)“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。剛才，楊組長(zhǎng)宣讀了我局繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì)后，各科室、隊(duì)、中心要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的具體要求，抓好落實(shí)，確保解放思想討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。下面，我就解放思想問(wèn)題談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的重要性和必要性

黨的*大報(bào)告：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)這一重要論述，牢牢把握解放思想這一大法寶，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。所謂“法寶”，是指能夠從根本上解決問(wèn)題、克敵制勝的武器。在我們黨的歷史上，被同志正式稱(chēng)為“大法寶”的有三個(gè)：黨的建設(shè)、武裝斗爭(zhēng)和統(tǒng)一戰(zhàn)線。如今，黨的*大報(bào)告把解放思想稱(chēng)作“一大法寶”，充分說(shuō)明我們黨對(duì)解放思想的高度重視，充分說(shuō)明當(dāng)前繼續(xù)解放思想的重要性和緊迫性。

省委書(shū)記在省委十屆二次全會(huì)上作了題為“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的重要講話，“廣東要爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭(zhēng)當(dāng)解放思想的排頭兵”，把解放思想提到了全省工作新的高度，吹響了廣東新一輪思想大解放的號(hào)角。為什么廣東要在這個(gè)時(shí)候又一次來(lái)解放思想？*年，廣東省GDP占全國(guó)的八分之一，總量在超過(guò)香港、新加坡的基礎(chǔ)上超越了臺(tái)灣；全國(guó)財(cái)政收入的七分之一來(lái)自廣東。因此，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)和人口大省，廣東的一舉一動(dòng)都會(huì)引起全國(guó)的關(guān)注，我們黨很多的理論創(chuàng)新也都是在廣東產(chǎn)生，在廣東又一次解放思想，體現(xiàn)了黨中央的意志，對(duì)全國(guó)都有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

這一點(diǎn)，對(duì)于我們國(guó)土資源部門(mén)也一樣。眼界決定境界，思路決定出路。假如不解放思想，就不會(huì)有寬廣的眼界和境界，就不可能創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展途徑。近幾年，市國(guó)土資源局在省廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，各方面均取得了較大成果。特別是在保護(hù)耕地、保障項(xiàng)目供地和市直經(jīng)濟(jì)平衡方面，成績(jī)尤其突出。*年，全市自籌資金補(bǔ)充耕地新增7801.6畝，實(shí)際供地25000多畝（包括*區(qū)和*高新區(qū)供地）；國(guó)土資源局和土地儲(chǔ)備中心全年上繳財(cái)政2.21億元，代收營(yíng)業(yè)稅等2400萬(wàn)元，契稅3344萬(wàn)元，耕地開(kāi)墾費(fèi)1400多萬(wàn)元，墊支解決城東BT建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目急需資金1700多萬(wàn)元。為此，市委*書(shū)記于年初專(zhuān)門(mén)作了重要批示肯定和表?yè)P(yáng)了我部門(mén)干部職工的努力，省廳甚至省政府也對(duì)我局的工作給予了好評(píng)。但是，我們不能因?yàn)檠矍暗囊稽c(diǎn)點(diǎn)成績(jī)就驕傲自滿，因?yàn)閿[在我們面前的還有很多問(wèn)題，如土地利用效率偏低、耕地后備資源嚴(yán)重不足、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)散亂、地質(zhì)災(zāi)害防治薄弱等等，凡此種種，都在提醒我們，如果不解放思想，仍然保守舊的思維方式、方法，就會(huì)阻礙我們國(guó)土資源管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，甚至阻礙我市全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。解放思想的力度，決定了改革創(chuàng)新的深度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。因此，全局上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻理解當(dāng)前解放思想的重要性和必要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省廳和市委、市政府作出的一系列重大決策和戰(zhàn)略部署上來(lái)，繼續(xù)解放思想，推動(dòng)國(guó)土資源管理體制和方式、方法的轉(zhuǎn)變，在土地使用管理方面走出一條既能夠科學(xué)發(fā)展、又能保障*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的路子。

二、要敢大破大立，通過(guò)解放思想尋找不足

新一輪解放思想的目標(biāo)指向非常明確：主題是科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。正確的路線確定以后，干部就是決定的因素。也就是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，領(lǐng)導(dǎo)干部能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接影響到部門(mén)的發(fā)展走向。*為什么要繼續(xù)解放思想，我們都比較清楚，就是要用解放思想的智慧破除科學(xué)發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展深層次矛盾的突出問(wèn)題。但是，作為國(guó)土部門(mén)而言，我們?yōu)槭裁匆夥潘枷?？怎樣解放？不少人還存在模糊認(rèn)識(shí)。如書(shū)記所批評(píng)的，有些領(lǐng)導(dǎo)干部講起解放思想來(lái)振振有詞，實(shí)際工作中還是老一套的慣性思路。因此，這次開(kāi)展解放思想大討論，就是要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)全局干部職工緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，尋找身上的不足，并圍繞解決目前我局存在的突出問(wèn)題展開(kāi)討論。

對(duì)于我市國(guó)土資源系統(tǒng)而言，目前存在的不足主要有：一是土地利用節(jié)約集約程度不夠，閑置土地處置工作進(jìn)展緩慢，盤(pán)活土地資源工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是土地利用歷史遺留問(wèn)題還不同程度地存在；三是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，一些土地違法案件未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處；四是建設(shè)用地與保護(hù)耕地的矛盾仍然比較突出，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的任務(wù)還十分艱巨；五是整規(guī)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為時(shí)有發(fā)生；六是地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)力量薄弱，裝備落后，監(jiān)測(cè)儀器短缺，預(yù)報(bào)預(yù)警的質(zhì)量和水平有待提高；七是信息工程建設(shè)比較滯后，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批還有較大的差距；八是干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，等等。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，我們要努力破除影響我局工作發(fā)展的各種思想障礙，著力解決好黨員干部思想觀念、發(fā)展思路、措施方法和體制機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展途徑，在市委新一年的戰(zhàn)略部署中搶抓機(jī)遇，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，勇于負(fù)責(zé)，迎難而上，千方百計(jì)破除土地產(chǎn)出率不高、耕地后備資源不足、隊(duì)伍素質(zhì)不高等發(fā)展“瓶頸”，開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面。

對(duì)于干部個(gè)人而言，也應(yīng)該著眼于國(guó)土資源管理工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，著力查找在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面影響國(guó)土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力克服影響科學(xué)發(fā)展的觀念障礙和機(jī)制障礙，形成思想大解放，謀求大發(fā)展，形成促進(jìn)國(guó)土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。在查擺和解決問(wèn)題過(guò)程中，一定要以鄧小平“解放思想，實(shí)事求是”這一理論精髓為武器，從自身的思想、工作實(shí)際出發(fā)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、呼聲和反映，積極采納群眾的合理化建議，對(duì)存在的問(wèn)題逐條查清找準(zhǔn)，把制約工作發(fā)展的問(wèn)題擺上桌面，擺在廣大黨員干部和群眾的視線內(nèi)。只有大家形成了共識(shí)，才能形成合力，為解決各種各樣的問(wèn)題鋪平道路。在大討論中，希望全體黨員干部放下思想包袱，要敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度把問(wèn)題抓“準(zhǔn)”，把問(wèn)題解決好。

三、要敢于創(chuàng)新思路，謀求科學(xué)發(fā)展

找準(zhǔn)了問(wèn)題，剩下的就是尋找藥方。認(rèn)識(shí)到影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，更要拿出解決問(wèn)題的辦法和落實(shí)這些辦法的措施。因此，我們要結(jié)合自身實(shí)際，把解放思想作為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源泉，作為破解難題的武器，以思想的新解放促進(jìn)發(fā)展的新跨越。要通過(guò)解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，重點(diǎn)要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）要解決好耕地保護(hù)問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，*年我市耕地面積為303.52萬(wàn)畝，到*年減少到254.38萬(wàn)畝，平均每年減少4.47萬(wàn)畝；從人均耕地面積看，目前世界人均耕地面積為5.5畝，全國(guó)為1.39畝，而我市卻不足1畝。而且有限的土地資源還在不斷減少，耕地后備資源缺乏。為此，我們要一手抓耕地保護(hù)，一手開(kāi)拓創(chuàng)新盤(pán)活資源。一是要加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理工作，規(guī)范資金使用，創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)整理管理思路，確保土地開(kāi)發(fā)整理各項(xiàng)工作到點(diǎn)到位。二是要繼續(xù)抓好我市補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的督促管理，進(jìn)一步增強(qiáng)占補(bǔ)平衡能力。三是擬在全市設(shè)立3-5個(gè)基本農(nóng)田示范區(qū)，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。四是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)審，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

（二）要解決好節(jié)約集約用地問(wèn)題。

土地是不可再生資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。人多地少是我們當(dāng)前的突出矛盾。特別在我市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在進(jìn)入快速發(fā)展初期，土地供求關(guān)系將日益尖銳化，而國(guó)家的土地管理政策越來(lái)越嚴(yán)格，省分配給我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)也越來(lái)越少，*年為6360畝，*年預(yù)下達(dá)3180畝，土地資源形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。要解決以后的用地問(wèn)題，我們的出路只有盤(pán)活閑置土地，走節(jié)約集約用地之路。去年9月28日，省政府在東莞召開(kāi)廣東省閑置土地處置工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，林木聲副省長(zhǎng)、國(guó)家土地督察廣州局束偉星局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)分別在會(huì)上作了重要講話，各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)把處置閑置土地工作抓緊抓好、抓出成效。今年1月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)［*］3號(hào)），文中明確：土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用；土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20％征收土地閑置費(fèi)。對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)。按照國(guó)家和省的部署，我市處置閑置土地勢(shì)在必行。當(dāng)然，也是我們解決當(dāng)前用地問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措，我們要切實(shí)把閑置土地處置作為今年的一項(xiàng)重要工作抓好落實(shí)。去年6月，市政府已經(jīng)出臺(tái)了《*市城區(qū)和*高新區(qū)閑置土地處理試行辦法》，近期，市政府又出臺(tái)了《*市城區(qū)和*高新區(qū)閑置土地處置工作實(shí)施方案》，籌辦閑置土地處置辦公室，積極推進(jìn)閑置土地處置工作的開(kāi)展，盤(pán)活閑置土地，努力提高土地產(chǎn)出率。

（三）要解決好地質(zhì)災(zāi)害防治的薄弱環(huán)節(jié)

地質(zhì)災(zāi)害防治涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我市地處山區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，點(diǎn)多面廣，任務(wù)相當(dāng)艱巨，希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不要麻痹大意，克服畏難情緒，抓好各項(xiàng)防災(zāi)工作的落實(shí)：一是要加強(qiáng)防災(zāi)工作基礎(chǔ)管理；二是要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度；三是要加強(qiáng)巡查，及早發(fā)現(xiàn)及早撤離受威脅群眾。

（四）要解決好被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問(wèn)題

因征地引發(fā)的群眾上訪是影響我市社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。主要原因是群眾認(rèn)為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與土地市場(chǎng)價(jià)格相差過(guò)大，補(bǔ)償安置不落實(shí)，一些地方不依法征地等。解決問(wèn)題的方法依然是靠解放思想，改革創(chuàng)新。我們要在省廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)落實(shí)深化征地制度改革，完善補(bǔ)償安置措施和征地程序，以保證被征地農(nóng)民生活水平不下降、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

（五）要解決好基層國(guó)土資源所建設(shè)問(wèn)題。

近年來(lái)，省、市都十分重視基層國(guó)土資源所的建設(shè)工作，省政府已于1月15日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確省編辦近日已重新核定下達(dá)各市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制，用以置換目前使用的事業(yè)編制。我們要以這項(xiàng)工作為契機(jī)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)基層建設(shè)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，深化國(guó)土資源管理體制改革，不斷增強(qiáng)基層支撐保障能力。

（六）要解決好隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

去年，林木聲副長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研時(shí)講：“我覺(jué)得國(guó)土資源部門(mén)最關(guān)鍵、最核心的是兩條：第一，是熟悉業(yè)務(wù)，國(guó)土這支隊(duì)伍是要熟悉業(yè)務(wù)的隊(duì)伍，就是業(yè)務(wù)能力要過(guò)硬，特別是對(duì)土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力和執(zhí)行能力，靠政策吃飯，靠法規(guī)吃飯。第二，是要真正提高這種學(xué)習(xí)、適應(yīng)、執(zhí)行能力，才能真正給領(lǐng)導(dǎo)站崗放哨?！绷指笔￠L(zhǎng)的講話我深有同感，要有一支過(guò)硬的隊(duì)伍，國(guó)土資源才能正確用權(quán)，才能為地方辦好事、辦大事，所以，今年我們要把抓好隊(duì)伍建設(shè)列入年度工作計(jì)劃。今年初，國(guó)土資源部會(huì)同人事部部署了全國(guó)性的國(guó)土資源法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，我市國(guó)土資源系統(tǒng)將以此為契機(jī)，積極安排國(guó)土資源部門(mén)的干部職工參加培訓(xùn)，提高我們這支隊(duì)伍的法律法規(guī)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)，將按照國(guó)土資源部、廳的部署，全面開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的執(zhí)行力和公信力。

四、要敢于真抓實(shí)干，確保大討論活動(dòng)收到明顯成效

開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)是當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各科室要高度重視，精心組織，周密部署，確保實(shí)效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，切實(shí)把大討論活動(dòng)組織好。辦公室要抓好各科室大討論活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)；全局各科室要建立起科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭參加學(xué)習(xí)教育，以自己的表率作用帶動(dòng)本部門(mén)活動(dòng)的開(kāi)展。

二是要加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)，切實(shí)把大討論活動(dòng)宣傳好。要開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題，及時(shí)全面地宣傳報(bào)道大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況，充分反映活動(dòng)過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示解放思想帶來(lái)的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效、新風(fēng)貌，為開(kāi)展好大討論活動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

三是要加強(qiáng)督導(dǎo)，注重監(jiān)督，切實(shí)把大討論活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。局辦公室要切實(shí)履行好對(duì)活動(dòng)的督促檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；各黨支部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保大討論在解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作中取得實(shí)實(shí)在在的效果。

這次解放思想大討論活動(dòng)從今年1月上旬開(kāi)始到4月底結(jié)束，歷時(shí)四個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行，絕不是一項(xiàng)務(wù)虛的工作。希望同志們要克服通常觀念和焦燥情緒，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，緊緊圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》中的和我上面講的這些問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際深入開(kāi)展解放思想討論活動(dòng)，同時(shí)要妥善處理開(kāi)展大討論活動(dòng)與做好本職工作的關(guān)系，努力做到活動(dòng)和工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。我要的是，開(kāi)展大討論活動(dòng)，一定要從國(guó)土資源管理工作的未來(lái)發(fā)展出發(fā)，從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，重點(diǎn)在“實(shí)”字上下功夫，要針對(duì)存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的措施和機(jī)制，不擺花架子，不做表面文章。查找問(wèn)題不在多，而在于精；制定措施不在多而在于“實(shí)”，力爭(zhēng)使一、二條過(guò)硬的措施就可以解決大問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭組織討論，帶頭落實(shí)措施，切實(shí)把解放思想的成果轉(zhuǎn)化成“搶抓新機(jī)遇，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀”的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化成促進(jìn)我局管理工作上臺(tái)階和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

同志們，解放思想大討論活動(dòng)已正式拉開(kāi)序幕，我們要以飽滿的熱情和高度的政治責(zé)任感積極投身到這場(chǎng)火熱的大討論活動(dòng)中去，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，步調(diào)一致、同心協(xié)力，切實(shí)把解決思想大討論活動(dòng)開(kāi)展好，把束縛我們思路的問(wèn)題解決好，把阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題解決好，為促進(jìn)我市各項(xiàng)工作的又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！