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尊敬的張思輝組長，同志們：

根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署和《2009年*市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見》的安排，我市國土資源系統(tǒng)今年要開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。局黨組對這項(xiàng)工作非常重視，決定在今天召開一次全系統(tǒng)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)，切實(shí)推動(dòng)全市國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高國土資源管理服務(wù)水平。剛才，立仁同志宣讀了《*市國土資源系統(tǒng)2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)對我局開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作非常重視和關(guān)心，市直民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市監(jiān)察局副局長、市政府糾風(fēng)辦副主任張思輝同志親自到會(huì)指導(dǎo)，并將作重要講話。下面，我先講三個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義

我市國土資源系統(tǒng)歷來重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，始終堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的方針，圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化窗口服務(wù)，精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)有了新的提升，社會(huì)聲譽(yù)不斷提高，得到人民群眾和上級的肯定。我們開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，是促進(jìn)國土資源管理工作全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措。我們要以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

第一，要從國土資源管理部門肩負(fù)責(zé)任的角度，充分認(rèn)識開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)的重要性。國土資源事關(guān)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。我們的職能履行得好不好，直接影響到黨和政府的形象，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。全體干部職工要真正從維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾高興為尺度，高度認(rèn)識開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要性，自覺擺正個(gè)人與單位、單位與社會(huì)、國土資源部門與政府以及人民群眾的關(guān)系，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)貫穿于我們自身建設(shè)和各項(xiàng)工作之中。

第二，要從提高國土資源隊(duì)伍整體素質(zhì)的高度，充分認(rèn)識開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)的必要性。近幾年來，通過開展以“三個(gè)代表”、“先進(jìn)性教育”、“八榮八恥”教育等為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育和廉政建設(shè)教育，廣大干部職工的政治思想素質(zhì)不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，服務(wù)水平有新提高。但是，我們工作當(dāng)中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當(dāng)前我們干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待增強(qiáng)，內(nèi)部管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，我們要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，作為提高國土資源隊(duì)伍整體素質(zhì)的良好契機(jī)，借助全市各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，以民主評議政風(fēng)行風(fēng)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，造就一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實(shí)”的國土資源干部隊(duì)伍。

第三，要從依法行政、科學(xué)行政的高度，充分認(rèn)識開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)的緊迫性。全市國土資源管理隊(duì)伍總體上來講是一支愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，無私奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等方面做了大量工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作出了積極貢獻(xiàn)。但我們也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作中存在著一些不容忽視的問題。一是個(gè)別干部的宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識淡薄，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，權(quán)力“科室化、個(gè)人化、利益化”現(xiàn)象依然存在；二是少數(shù)同志工作方法簡單，面對服務(wù)對象，存在辦事“冷、硬、推、拖”的現(xiàn)象，“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象也或多或少地存在；三是綜合素質(zhì)有所欠缺，個(gè)別同志不愛學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，對待工作馬虎應(yīng)付，敷衍了事，不求有功，但求無過等等。這些現(xiàn)象直接影響了我們國土資源系統(tǒng)的整體形象，明顯背離了市委、市政府和省廳提出的切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要求。我們必須通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，采取針對性措施，切實(shí)解決存在的不足和問題，進(jìn)一步提高依法行政、科學(xué)行政的能力和水平。

二、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平

今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的背景下開展的，要求標(biāo)準(zhǔn)更高，考核措施更嚴(yán)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省國土資源廳把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為全省系統(tǒng)的重點(diǎn)工作之一，專門召開了全省動(dòng)員電視電話會(huì)議，招玉芳廳長親自做了動(dòng)員部署，市政府糾風(fēng)辦專門下發(fā)了《2009年*市民主評議政風(fēng)工作實(shí)施意見》，提出了具體要求。二是評議內(nèi)容明確。今年民主評議的具體內(nèi)容主要有七個(gè)方面：全市國土資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況；為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全心全意為人民服務(wù)情況；行政審批工作和窗口服務(wù)作風(fēng)建設(shè)情況；加強(qiáng)制度建設(shè),建立長效機(jī)制情況；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)責(zé)任制情況；網(wǎng)上審批和網(wǎng)上政務(wù)公開情況。這七個(gè)方面的內(nèi)容既圍繞中心工作，又緊貼人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，主題鮮明，針對性強(qiáng)。三是更加注重基層，基層國土所和機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位是這次評議活動(dòng)的重點(diǎn)評議對象。

民主評議政風(fēng)行風(fēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，覆蓋面廣，標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重。各基層單位、各科室一定要按照省廳的部署和市政府糾風(fēng)辦的要求，精心組織，邊評邊改，努力在五個(gè)“進(jìn)一步”上下功夫，確保評議工作真正取得實(shí)效。

（一）進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。要按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的宗旨作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并真正落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，切實(shí)解決好為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。要認(rèn)真落實(shí)國土資源系統(tǒng)行政為民“十項(xiàng)措施”、工作人員“五條禁令”，切實(shí)解決群眾反映的“吃、拿、卡、要”和“不給好處不辦事”等各種問題。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)窗口和國土資源所建設(shè)，努力改善服務(wù)，提高群眾滿意率，努力打造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的國土資源隊(duì)伍，在群眾中樹立良好的國土資源系統(tǒng)形象。

（二）進(jìn)一步提高行政效率。根據(jù)市委、市政府的要求，市國土資源局將用地報(bào)批、土地確權(quán)登記、礦產(chǎn)資源審批等主要業(yè)務(wù)爭取年內(nèi)全部實(shí)行網(wǎng)上審批監(jiān)督，以提高審批效率，把權(quán)力充分置于陽光之下、監(jiān)督之下，讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保陽光操作。同時(shí)，要按照誰主管誰抓落實(shí)的原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好我局的網(wǎng)上審批監(jiān)督工作。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。要切實(shí)加強(qiáng)依法行政的建設(shè)，以執(zhí)法考核評價(jià)為手段，以執(zhí)法監(jiān)督和過錯(cuò)追究為保障，確保國土資源行政執(zhí)法達(dá)到“主體合格、依據(jù)完備、責(zé)任明晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有效、追究到位、保障有力”的要求。對不嚴(yán)格依法行政行為，絕不姑息隱瞞，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)。

（四）進(jìn)一步完善制度。系統(tǒng)上下要把制度建設(shè)作為進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，嚴(yán)格執(zhí)行制度，用制度管人、管權(quán)、管事。要抓緊認(rèn)真梳理各項(xiàng)工作制度，針對容易滋生不正之風(fēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，制定管理機(jī)制，完善辦事程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，加強(qiáng)對權(quán)力的制度約束。防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，堅(jiān)決制止公共權(quán)力的濫用。

（五）進(jìn)一步抓好問題整改。要積極主動(dòng)地請省領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)”問題；請人大代表、政協(xié)委員、各有關(guān)職能部門“提”意見；請企業(yè)、村、社區(qū)群眾“找”不足，把問題找準(zhǔn)。召開由各屆人士參加的征詢意見座談會(huì)，設(shè)立意見箱，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，通過定期檢查、明查暗訪等形式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成全社會(huì)關(guān)心支持國土資源工作、共同推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要積極與省廳和市直評議機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，了解評議情況及自身不足，以便及時(shí)糾正。要建立及早發(fā)現(xiàn)、解決民主評議政風(fēng)行風(fēng)中存在問題的快速反映機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，在群眾中樹立信賴感。力求達(dá)到以評促糾、以評促建、標(biāo)本兼治、優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)的效果。

在這里，我希望每一位干部職工要處處想到自己是一個(gè)國土人，嚴(yán)格要求自己，積極進(jìn)行整改，自覺維護(hù)和提升國土資源系統(tǒng)的形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是個(gè)長期而又繁重的工作，我們要從基礎(chǔ)做起，從提高干部隊(duì)伍素質(zhì)入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化管理，搞好協(xié)調(diào)，一步一個(gè)腳印地做好評議工作，開創(chuàng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新局面。

（一）建立完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制。為加強(qiáng)對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，局里已成立了由局長任組長，其余黨組成員任副組長的民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)具體組織和協(xié)調(diào)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。在此，必須和大家明確，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，絕對不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或者哪個(gè)科室的工作，大家必須樹立全員參與的意識，無論是領(lǐng)導(dǎo)，還是普通干部職工，人人都是被評對象，個(gè)個(gè)都是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的參與者。每個(gè)干部職工都要自覺擺正位置，主動(dòng)接受檢查，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，共同塑造國土資源隊(duì)伍的良好形象。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位、各科室主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，對有關(guān)工作要親自部署，對重大問題要親自過問，要密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，親自抓好落實(shí)。在這里，我再強(qiáng)調(diào)，凡在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出問題的人和事，局黨組將追究所屬單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，決不姑息！各單位、各科室在活動(dòng)中要做到統(tǒng)籌兼顧，既不能脫離其他活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際孤立地搞民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，也不能借口其他活動(dòng)和工作忙而不認(rèn)真抓民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，要堅(jiān)持兩手抓，把開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)的成效切實(shí)體現(xiàn)到促進(jìn)工作、解決突出問題上來，既要保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，又要保證民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作收到預(yù)期效果。

（二）建立完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查機(jī)制。要對整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促和跟蹤；對落實(shí)整改措施過程中遇到的問題，認(rèn)真加以研究并妥善解決；對整改結(jié)果要認(rèn)真組織開展“回頭看”，確保整改真正取得實(shí)效。市局監(jiān)察室將對各單位的整改成效進(jìn)行督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，確保整改措施真正落實(shí)到位。

（三）建立完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的跟蹤解決機(jī)制。要建立健全追蹤評議機(jī)制，評議活動(dòng)結(jié)束后，要針對群眾反映的突出問題，加大追蹤檢查和督辦力度，限期進(jìn)行整改，并將整改情況納入下次評議活動(dòng)中。各縣級局、各科室、各基層所要按照“以評促糾、以糾促建、糾建結(jié)合”的原則，針對出現(xiàn)的問題，不遮丑、不護(hù)短，認(rèn)真查究，做到未評先改，邊評邊改。要按照講內(nèi)部不講外部、講問題不講成績、講主觀不講客觀的要求，將群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是重點(diǎn)問題整理歸類，逐一研究整改方案，制定切實(shí)可行的整改措施，并把責(zé)任分解到個(gè)人。對能立即整改到位的，要立即整改到位；一時(shí)難以整改到位的，要限期整改到位；對暫時(shí)不具備整改條件的，要列出整改計(jì)劃，讓群眾放心；對涉及政策性的問題，要做出解釋說明，取得群眾的理解。

同志們，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是一項(xiàng)綜合性工作，必須要全市系統(tǒng)各單位全力配合，全體干部職工積極參與，才能取得實(shí)效。希望通過今天的動(dòng)員大會(huì)，各單位積極行動(dòng)起來，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為樹立良好的國土部門形象而共同努力。

謝謝大家！