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同志們：

這次全省國土資源局長會議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的。會議的主要內(nèi)容是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹總書記視察廣東重要講話精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委九屆六次全會精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國國土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會和全國國土資源廳局長會議精神。剛才幾位同志做了很好的傳達(dá)和發(fā)言。

*、*、*、*等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話針對性強(qiáng)，非常符合國土資源管理工作實際，希望全省國土資源管理系統(tǒng)學(xué)深學(xué)透講話精神，一定要結(jié)合胡總書記視察廣東的重要指示，結(jié)合各地實際，抓好貫徹落實。同時以先進(jìn)集體、先進(jìn)個人為榜樣，在全省國土資源管理系統(tǒng)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，開創(chuàng)我省國土資源管理工作新局面。

過去的一年，是很不平凡的一年，我們國家和我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得了重大成就。去年中央及時采取了一系列有效的宏觀調(diào)控政策，廣東狠抓落實，采取有保有壓的政策，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了意想不到的成就，全省GDP、稅收分別占全國的1/9和1/7，提前一年完成了“十五”計劃目標(biāo)。全省國土資源管理系統(tǒng)認(rèn)真做好資源保護(hù)和保障工作，切實保障了廣州新機(jī)場、廣州大學(xué)城等重點項目用地，起到了排頭兵的排頭兵作用，為我省經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。去年也是我省國土資源管理系統(tǒng)經(jīng)受檢查、考驗、查案最多的一年，是調(diào)整整頓的一年，又是學(xué)習(xí)提高、增長見識和才干的一年。實踐證明，我們經(jīng)受住了考驗，我們這支隊伍是過得硬的隊伍！當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足，必須繼續(xù)深化改革，不斷銳意進(jìn)取，更加扎實地做好工作。

新的一年，對我們來說，是更不輕松的一年。國土資源管理工作中存在的各種矛盾和問題，會更加強(qiáng)烈地集中地反映出來，工作壓力會更大。其中很多矛盾和問題需要我們進(jìn)一步探索、調(diào)整，不斷提高依法辦事、依規(guī)辦事的自覺性和水平，切實化解矛盾，解決問題。同時要堅持資源利用和資源保護(hù)并重的原則，切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源管理各項工作，在我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中更好地當(dāng)好排頭兵的排頭兵。

下面我根據(jù)廳黨組學(xué)習(xí)討論的情況并結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會，主要從統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明晰工作方向方面談?wù)勜瀼芈鋵嵱嘘P(guān)會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神以及國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（以下簡稱《決定》）的六點意見：

一、要謀大局謀全局謀發(fā)展

要把全省國土資源管理系統(tǒng)的思想認(rèn)識切實統(tǒng)一到全國、全省的大局、全局和發(fā)展上來。第一，落實國務(wù)院《決定》是當(dāng)前國土資源管理工作最大的大局、最全的全局，是謀好發(fā)展的重頭戲。大家一定要吃透《決定》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)《決定》的文件（119號文）的內(nèi)涵，不遺余力地抓好學(xué)習(xí)和貫徹落實。第二，要盡快按照國土資源部的要求，抓好整改，盡快爭取國家通過對廣東土地市場治理整頓工作的驗收。這不是一個市、一個縣、一個項目的問題，關(guān)系到全省、全局的發(fā)展。第三，要正確處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系。這是謀發(fā)展關(guān)鍵性、經(jīng)常性的必須長抓不懈的一項工作。為此，要科學(xué)地實事求是地解決好基本農(nóng)田保護(hù)、調(diào)整和提高這個重點、難點和亮點問題，科學(xué)地實事求是地解決好閑置土地利用和歷史用地遺留問題，科學(xué)地實事求是地制定好國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第四，要建立一個城鄉(xiāng)一體化、各種所有制一體化、規(guī)范、開放、有序的土地市場。

二、要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作，在集約用地、提高土地利用效率方面爭取有新突破新成效

落實科學(xué)發(fā)展觀，對國土資源管理系統(tǒng)的工作來說，就是要解決好集約用地、提高土地利用效率問題，這也是《決定》的重點內(nèi)容之一。一是要用心搞好土地利用規(guī)劃修編。當(dāng)前我省土地利用總體規(guī)劃修編工作已全面啟動，各地要相應(yīng)抓緊啟動市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃修編工作。二是要用心提高國土資源利用效率?！稕Q定》在這方面已制定了詳細(xì)具體明確的措施。我們要深化改革，探索出一條市場配置資源的路子來，用市場機(jī)制促進(jìn)資源利用效率的提高。要研究建立國有土地收益基金問題。三是要用心搞好國土整治，堅持保護(hù)與開發(fā)整理并重的原則。要積極爭取國家重大開發(fā)整理項目，同時調(diào)動民間資本參與開發(fā)整理工作。

三、要不斷提高法治水平

按國土資源部的部署，今年是素質(zhì)建設(shè)年。素質(zhì)提高主要應(yīng)體現(xiàn)在隊伍法制水平的提高、依法行政水平的提高和建立健全法規(guī)規(guī)章水平的提高。一要加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，通過持久有效的宣傳教育，讓《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和《測繪法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章深入人心，形成依法管地、管礦、管測的良好社會氛圍。二要依法及時處理各種違法違規(guī)行為。三要提高依法辦事與協(xié)調(diào)行政的能力，保證政令暢通。

四、要把維護(hù)群眾切身合法利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿

一是要貫徹落實張德江書記的要求，今后征地補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)原則上按現(xiàn)行法律法規(guī)的上限規(guī)定執(zhí)行。二是要認(rèn)真執(zhí)行省政府119號文，建立保護(hù)農(nóng)民利益的長效機(jī)制。抓緊研究建立預(yù)存征地補(bǔ)償款制度和征地安置補(bǔ)助專項資金的具體管理辦法，保證征地補(bǔ)償款按時足額發(fā)放到位，管好、用好征地安置補(bǔ)助專項資金。三是要盡快建立征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)。四是要高度重視解決群眾來信來訪問題，加大力度查處違法違紀(jì)案件。特別要突出處理一批損害群眾利益的“害群之馬”。

五、要不斷改革創(chuàng)新，大膽探索，力求走出一條有廣東特色的國土資源管理路子

提高國土資源管理水平，出路在于改革，出路在于建立新的體制和機(jī)制。經(jīng)過全省上下的共同努力，我省國土資源管理工作具備了一定的基礎(chǔ)，許多工作在全國先走一步。目前國土資源部把許多改革試點放在我省開展，這本身就是很好的探索。當(dāng)前重點要研究對土地征收、征用制度的改革問題，總結(jié)先行點的經(jīng)驗，盡快出臺有關(guān)規(guī)章，爭取在全國捷足先登。要抓好國土資源市場配置這個關(guān)鍵，建立土地收益基金調(diào)控機(jī)制。審批制度改革一定要體現(xiàn)便民措施，不斷提高辦事效率和管理能力。

六、要扎實做好基礎(chǔ)工作，促使全省國土資源管理工作根深本固、枝繁葉茂

要抓好兩大工程建設(shè)：一是抓好自我素質(zhì)提高工程。其重點是抓好國土資源管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)建設(shè)，要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)《決定》考核、班子政令暢通考核等結(jié)合進(jìn)行。要在全系統(tǒng)形成平淡平實、諒解寬容、高效廉潔、身心愉快、創(chuàng)新向上的良好工作氛圍；二是抓好“金土工程”建設(shè)，使“金土工程”覆蓋廣東大地。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的原則，加快國土資源信息化建設(shè)步伐，不斷提高管理能力、效率和技術(shù)水平。切實抓好新一輪土地更新調(diào)查工作，摸清土地“家底”，建立國土資源管理工作良性發(fā)展的長效機(jī)制。同時，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法保護(hù)集體和農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，這項工作要力爭在今年全面完成。