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今年以來，市委按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動的部署，提出實施“先鋒行動”、開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動。這幾個月來，各級都做了很多工作，取得了一定成效。為了更扎實有效地開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”，今天，我就前段工作情況進(jìn)行簡要的總結(jié)回顧，并重點對實施“先鋒論壇”、“實績評價”、“效能機(jī)關(guān)”、“走進(jìn)基層”、“標(biāo)桿引領(lǐng)”五個載體提具體意見。

一、前段工作進(jìn)展情況

省委九屆七次全會明確提出，要在落實科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)三個方面走在前面，努力當(dāng)好排頭兵。開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，是省委作出的一項重大決策，是*年我省各級機(jī)關(guān)黨建工作的一項重大舉措。為貫徹省委部署要求，鞏固和擴(kuò)大我市先進(jìn)性教育成果，市委決定，*年用一年時間實施“先鋒行動”、開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動。市委對這項活動高度重視，在去年12月15日召開的市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會議上進(jìn)行動員部署，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，正式印發(fā)了《關(guān)于實施“先鋒行動”、開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》。在年初召開的全市組織工作會議上又進(jìn)行了再動員、再部署?？偟膩砜?，這項活動自部署開展以來，各單位、各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)是重視的，各項準(zhǔn)備工作都做得比較好。省委在最近召開的排頭兵實踐活動座談會上，對我市的工作給予了充分的肯定，認(rèn)為我們把開展排頭兵實踐活動的總體部署，落實到實施“先鋒行動”、開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動上，思路新穎，措施實在，與實際結(jié)合得緊，行動也比較快。概括前段工作進(jìn)展情況，主要體現(xiàn)了以下幾個特點：

一是認(rèn)識高。從去年開展先進(jìn)性教育活動以來，各單位、各鎮(zhèn)（街）對黨建工作都抓得很緊，集中學(xué)習(xí)教育都很有特色，很有成效。省委部署開展排頭兵實踐活動以及市委提出實施“先鋒行動”、開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動后，全市各級切實認(rèn)識到這些活動意義重大，主題鮮明，針對性強(qiáng)，十分及時，十分必要。認(rèn)識到這對推動?xùn)|莞的新發(fā)展十分必要，要保持東莞的發(fā)展優(yōu)勢，就必須以排頭兵的精神抓好排頭兵的實踐；認(rèn)識到這對鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果十分必要，為延伸和深化先進(jìn)性教育活動提供了新的載體和抓手；認(rèn)識到這對激發(fā)創(chuàng)造熱情、凝聚發(fā)展力量十分必要，只有把力量凝聚到當(dāng)好排頭兵的實踐中，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)才有奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)才有努力方向，先進(jìn)性教育中形成的好作風(fēng)、好精神、好風(fēng)氣才能進(jìn)一步保持下去，發(fā)揚(yáng)光大。

二是部署快。各單位、各鎮(zhèn)（街）能夠迅速把思想和行動統(tǒng)一到省委和市委決策和部署上來，把開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”，作為今年黨建工作的重要任務(wù)來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自抓，并抽調(diào)了精干力量負(fù)責(zé)日常工作，認(rèn)真做好各項計劃安排，保證了活動的順利啟動和開展。結(jié)合年初工作部署，利用中心組學(xué)習(xí)、黨組織活動、各種層次的工作會議等，對省委和市委的部署要求進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，許多單位已召開了專門會議進(jìn)行動員部署。如市農(nóng)業(yè)局在部署工作中將活動內(nèi)容制成一覽表下發(fā)，明確時間要求、責(zé)任人和責(zé)任單位，工作認(rèn)真細(xì)致。橋頭鎮(zhèn)注重在結(jié)合上做文章，把實施“先鋒行動”與落實“*”規(guī)劃、構(gòu)建和諧的各項任務(wù)一并部署，同步推進(jìn)，切實圍繞中心工作組織實施“先鋒行動”。

三是方案實。目前，大多數(shù)單位、鎮(zhèn)（街）都已經(jīng)制定了實施方案，三分之二以上的鎮(zhèn)（街）、單位已上報方案，也有些單位正在抓緊制定中。從報上來的方案看，基本上能夠聯(lián)系本單位和本地的實際，要求明確，措施具體。如在建設(shè)“效能機(jī)關(guān)”方面，市人事局、市城建規(guī)劃局等單位分別提出推行“五個一”活動、加強(qiáng)“電子審批”建設(shè)等具體舉措；市人民法院、市民政局等單位在活動內(nèi)容安排上與黨章學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來，并對黨組成員下基層調(diào)研的時間、對象和任務(wù)提出更為具體明確的規(guī)定；橫瀝鎮(zhèn)在籌劃領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，還對廣大黨員提出爭當(dāng)“三個先鋒”，做好“三個表率”的具體要求，為引導(dǎo)廣大黨員主動參加各項主題實踐活動搭建平臺，疏通渠道。

但據(jù)了解和反映的情況看，部分單位在活動開展過程中還存在著一些問題，主要是：（一）力度不夠大。實施“先鋒行動”從去年底開始部署到現(xiàn)在，已有兩個多月時間，但個別單位還沒有引起足夠重視，覺得先進(jìn)性教育剛搞過，再抓教育沒有多大必要。有的單位也做了一些工作，但只是作為一般活動來對待，沒有做到大事大抓，整體進(jìn)展不大。有的單位至今還沒有部署。（二）責(zé)任不夠明。個別單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還不明確，對省委和市委的要求領(lǐng)會把握得不深不透，對自己擔(dān)負(fù)的主抓責(zé)任認(rèn)識不充分，沒有主動靠前抓部署、抓落實。一些單位的分管部門責(zé)任也還沒有落實到位，在組織學(xué)習(xí)宣傳、具體籌劃安排、人員力量配備等方面都有待加強(qiáng)。從目前情況看，活動氛圍還不濃，還沒有完全形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)的局面。（三）措施不夠細(xì)。有的單位方案雖然也做了，但沒有自己的特色，措施不夠具體，缺乏針對性和可操作性，照抄照轉(zhuǎn)現(xiàn)象比較突出，與部門職能和工作任務(wù)結(jié)合不夠緊。有的雖然提出一些具體措施，但沒有突出加強(qiáng)班子建設(shè)這個重點，沒有納入“五個載體”，游離了主題，抓不住主線，各項措施沒有統(tǒng)起來。通過今天這個會議，我們要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，加快行動節(jié)奏，及早把這項活動落到實處。

二、進(jìn)一步明確總體要求

開展排頭兵實踐活動，實施“先鋒行動”，省委和市委都提出了明確的要求。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾個具體問題。

（一）關(guān)于目標(biāo)要求。省委提出，開展排頭兵實踐活動的指導(dǎo)思想是，深入貫徹黨的十六屆五中全會和省委九屆七次、八次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，緊密圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的任務(wù)要求，在堅持“繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”上下功夫，進(jìn)一步夯實落實科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)，突破阻礙科學(xué)發(fā)展的體制障礙，破解制約科學(xué)發(fā)展的各種難題，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，努力實現(xiàn)改革開放和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，把“三個走在前面”的目標(biāo)落到實處，在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。主要任務(wù)是“五個推動”，即：推動排頭兵觀念深入人心，推動體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，推動服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)邁上新臺階，推動先進(jìn)性教育成果鞏固擴(kuò)大。根據(jù)省委要求并結(jié)合東莞實際，我們在開展排頭兵實踐活動和實施“先鋒行動”中，要達(dá)到四個目標(biāo)，即：責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，隊伍素質(zhì)明顯提高，思想作風(fēng)明顯改進(jìn)，奮發(fā)有為明顯見效。各單位、各鎮(zhèn)（街）要緊密結(jié)合實際，圍繞“責(zé)任、素質(zhì)、作風(fēng)、有為”四個方面內(nèi)容，對開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”提出具體要求。

（二）關(guān)于范圍對象。開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”的范圍包括市直黨政機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位和各鎮(zhèn)（街）、各村（社區(qū)），對象是所有共產(chǎn)黨員，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。組織關(guān)系在東莞的中央、省屬單位也要求參加，組織關(guān)系不在東莞的參照執(zhí)行。

（三）關(guān)于主要任務(wù)。根據(jù)市、鎮(zhèn)、村各級的不同情況，開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”任務(wù)要求的側(cè)重點也不同。市直單位要以思想政治建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。具體要做到“五個堅持”，即堅持率先垂范，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識；堅持理論武裝，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)；堅持立黨為公，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)；堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子奮發(fā)有為；堅持正確導(dǎo)向，提高領(lǐng)導(dǎo)班子選賢任能水平。鎮(zhèn)（街）要以換屆選舉為重點，做到“三重”，即重實績選干部，重結(jié)構(gòu)配班子，重素質(zhì)強(qiáng)隊伍。農(nóng)村基層以鞏固先進(jìn)性教育成果為重點，做到“三抓兩育一強(qiáng)”?！叭ァ?，即抓先進(jìn)性教育成果和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭的鞏固；抓班子執(zhí)政能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高；抓基層黨建創(chuàng)新?！皟捎?，即把村書記教育好，把村書記后備干部培育好?！耙粡?qiáng)”，即增強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。全市各級黨組織一定要把握要求，明確任務(wù)，突出重點，抓好落實。

三、認(rèn)真組織實施五個載體

開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”的主要抓手是五個載體。把這五個載體組織好、實施好，是“先鋒行動”取得實效的關(guān)鍵。這次會議印發(fā)了五個載體的實施方案，各單位要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地抓好組織實施。

（一）關(guān)于“先鋒論壇”。開辦“先鋒論壇”的主要目的是推動理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論探索，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部深化對“責(zé)任、素質(zhì)、作風(fēng)、有為”基本內(nèi)涵的認(rèn)識，為實施“先鋒行動”打牢思想基礎(chǔ)、強(qiáng)化理論支撐、營造良好氛圍?！跋蠕h論壇”是一個總題，在這個總題之下，全市重點辦好三個系列論壇：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部電視論壇。領(lǐng)導(dǎo)干部是推動一個地方、一個單位發(fā)展的關(guān)鍵，也是當(dāng)好排頭兵、實施“先鋒行動”的關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，影響和帶動廣大黨員干部爭當(dāng)先鋒和排頭兵。“領(lǐng)導(dǎo)干部電視論壇”主要圍繞“強(qiáng)化責(zé)任”、“提高素質(zhì)”、“改進(jìn)作風(fēng)”和“奮發(fā)有為”四方面內(nèi)容，邀請黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、專家學(xué)者和群眾代表等進(jìn)行討論，分別制作成四個電視專題節(jié)目，從今年3月至6月每月播出一期。另外，在“七一”后，制作一期先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員訪談節(jié)目。各鎮(zhèn)（街）、各單位要注意組織黨員干部及時收看。同時，要適當(dāng)組織黨員干部進(jìn)行座談交流、分組討論，加深思想認(rèn)識，鞏固學(xué)習(xí)成效。

二是農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)論壇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，仍然是我市基層黨組織的主要任務(wù)。我們必須全方位提高農(nóng)村黨組織書記的素質(zhì)和能力。去年我們創(chuàng)辦了農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)論壇，各方面反映良好，效果十分顯著，得到了省委的充分肯定。我們要繼續(xù)把這個論壇辦好，并在形式上、內(nèi)容上進(jìn)一步優(yōu)化，努力把這個論壇辦成我市農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)教育的一個品牌。今年主要采取專家輔導(dǎo)、先進(jìn)人物報告、現(xiàn)場研討等形式，每季度開辦一期，全年共辦4期。各鎮(zhèn)（街）要積極配合做好組織工作，對黨組織書記參加學(xué)習(xí)情況要做好考勤登記，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律。

三是“兩新”組織黨組織書記學(xué)習(xí)論壇?！皟尚隆苯M織黨建在我市基層黨建工作中的份量重、影響大。目前，我市有“兩新”組織黨組織書記1384名。建立一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的黨組織書記隊伍，是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的一項迫切任務(wù)。開辦這個學(xué)習(xí)論壇，就是加強(qiáng)“兩新”組織黨組織書記隊伍建設(shè)的一項重要舉措，也是一次新的嘗試。今年我們打算結(jié)合“兩新”組織黨組織書記的崗位特點，采取分期分批的辦法組織學(xué)習(xí)，全面提高“兩新”組織黨組織書記的黨務(wù)水平和工作能力。

（二）關(guān)于“實績評價”。開展“實績評價”，主要是為了促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵多辦實事、多創(chuàng)實績?！皩嵖冊u價”活動要緊密結(jié)合鎮(zhèn)（街）班子換屆考察和市直單位班子屆中考察組織開展，注意把握好四個問題：

1、“實績評價”的對象。市直單位“實績評價”的對象，主要是副處以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，包括單位正副職領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長；到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的可以不參加，但個別分管具體工作的應(yīng)參加。鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員，鎮(zhèn)人大專兼職副主席（街道人大工作聯(lián)絡(luò)員）也要進(jìn)行“實績評價”。

2、“實績評價”的內(nèi)容。“實績評價”的內(nèi)容，主要是指“德、能、勤、績、廉”五個方面。對領(lǐng)導(dǎo)班子來說，是在本屆內(nèi)完成工作任務(wù)情況；對班子成員來說，是任期內(nèi)履職的成效。領(lǐng)導(dǎo)班子“實績評價”的具體內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、群眾生活改善等物質(zhì)文明建設(shè)情況；依法辦事、民主政治建設(shè)、機(jī)關(guān)服務(wù)水平和效能建設(shè)等政治文明建設(shè)情況；群眾性文體活動開展、公民道德教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)（單位）等精神文明建設(shè)情況；提供就業(yè)服務(wù)、扶貧濟(jì)困、社會治安綜合治理、群眾信訪事件處理等和諧社會建設(shè)情況；黨的基層組織和黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨的建設(shè)情況。班子成員“實績評價”的具體內(nèi)容包括：開拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神、深入基層聯(lián)系群眾等工作作風(fēng)；分管工作完成以及為群眾辦好事、辦實事等工作成效；遵紀(jì)守法和接受監(jiān)督情況、道德品行、廉潔自律等公眾形象。

3、“實績評價”的時間?！皩嵖冊u價”活動與領(lǐng)導(dǎo)班子考察工作緊密結(jié)合，時間安排盡可能與考察同步進(jìn)行。市委將組織考察組，對鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面的換屆考察。市委對市直副處以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考察（其中：正處級單位由市委組織考察，副處級單位由主管單位組織考察），具體時間以通知為準(zhǔn)。

4、“實績評價”的程序。主要有六個程序：一是述職報告。市直各單位和各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要將本屆任職以來的情況，形成書面述職報告，并召開大會進(jìn)行宣讀。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子的述職報告由單位一把手負(fù)責(zé)宣讀。參加報告會的人員參照年終述職述廉的范圍。二是民主測評。述職報告結(jié)束后，由參加報告會的人員對班子和各成員進(jìn)行民主測評。三是民意調(diào)查。發(fā)放民意調(diào)查問卷，了解班子和各成員的工作成效和形象的認(rèn)可度。四是個別談話?？疾旖M采取個別談話等形式，考察了解班子和各成員的工作實績以及德、能、勤、績、廉等情況。五是綜合評價。考察組對民主測評、民意調(diào)查、個別談話的結(jié)果進(jìn)行分析，對班子和各成員作出客觀公正的評價。六是實績公開。將班子和各成員的述職報告印發(fā)給參加述職報告會的全體人員，還可以選擇適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣_。

（三）關(guān)于“效能機(jī)關(guān)”。在去年先進(jìn)性教育活動中，各機(jī)關(guān)單位和黨員個人都認(rèn)真查找了自身存在的問題，并制訂了整改措施。我們提出開展“效能機(jī)關(guān)”活動，主要就是對整改情況進(jìn)行跟蹤落實，特別是要解決少數(shù)機(jī)關(guān)單位和中層干部中存在的“衙門之風(fēng)、懶惰之風(fēng)、不正之風(fēng)、混世之風(fēng)”。開展“效能機(jī)關(guān)”活動的對象是市直機(jī)關(guān)，中央和省駐莞機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)（街）黨政機(jī)關(guān)，駐鎮(zhèn)（街）分局、站所，重點抓好“一查一創(chuàng)一評”活動：

“一查”，就是查先進(jìn)性教育整改措施落實情況。各單位、各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合第一、第二批先進(jìn)性教育活動整改措施落實情況和本地本單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實際，開展一次檢查活動。重點查一查先進(jìn)性教育活動整改期間向社會公開的整改措施落實情況；審批服務(wù)事項、上級或部門交辦事項、群眾來信來訪要求解決事項、計劃內(nèi)各項工作的完成情況；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題；建立先進(jìn)性教育活動長效機(jī)制等。4月底前，先由各單位、各鎮(zhèn)（街）開展一次自查活動，并向市委先進(jìn)辦上報專題自查報告。在此基礎(chǔ)上，市委先進(jìn)辦將組織抽查。

“一創(chuàng)”，就是深化固本強(qiáng)基示范點創(chuàng)建活動。市直單位在去年的全市固本強(qiáng)基示范點創(chuàng)建活動中的參與面不夠廣。今年我們要把效能機(jī)關(guān)建設(shè)作為固本強(qiáng)基示范點建設(shè)的重要內(nèi)容，通過創(chuàng)建示范點推動效能機(jī)關(guān)的建設(shè)，通過建設(shè)效能機(jī)關(guān)，在市直單位創(chuàng)辦一批高質(zhì)量的示范點。今年“七一”前夕，全市將對符合要求的示范點進(jìn)行授牌命名，希望今年能夠涌現(xiàn)更多的市直單位固本強(qiáng)基示范點。創(chuàng)辦條件確實不成熟的，盡量爭取明年達(dá)標(biāo)。

“一評”，就是開展文明標(biāo)兵科室評選活動?！靶軝C(jī)關(guān)”建設(shè)的實際成效，很大程度上是通過各個科室、各類“窗口”來體現(xiàn)和檢驗。今年要繼續(xù)組織好市直單位文明科室評選活動，每個單位都要創(chuàng)建一個文明科室。年底，在全市評出百個文明科室和10個文明標(biāo)兵科室。通過創(chuàng)建文明科室和文明“窗口”，體現(xiàn)和檢驗“效能機(jī)關(guān)”建設(shè)的實際成效。

（四）關(guān)于“走進(jìn)基層”。倡導(dǎo)“走進(jìn)基層”，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部及時把握社情民意，解決基層問題，有利于促進(jìn)工作重心下移，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。近年來，我市各級通過建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，以及實施“千干扶千戶”、“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村等活動，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)深入基層、密切聯(lián)系群眾方面進(jìn)行了積極的探索實踐。實行“走進(jìn)基層”，就是要在以往實踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、創(chuàng)新。

一要確立基層聯(lián)系點。原則上，所有市直副處以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子都要以集體為單位建立基層聯(lián)系點。已經(jīng)安排“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的單位，所掛鉤聯(lián)系的村（社區(qū)）為基層聯(lián)系點；少數(shù)沒有安排掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）駐點的，須在全市范圍自行選定一個與本單位業(yè)務(wù)職能有關(guān)聯(lián)的基層企事業(yè)單位作為基層聯(lián)系點。鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員個人都要分別建立聯(lián)系點。其中，鎮(zhèn)（街）黨委班子、政府班子要在年初本鎮(zhèn)（街）倒排出的相對突出問題村中，分別選定一個村作為聯(lián)系點，認(rèn)真抓好整頓后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織工作；班子成員個人根據(jù)各自工作職責(zé)范圍選定一個村（社區(qū)）、分局、站所、服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、“兩新”組織等基層企事業(yè)單位作為基層聯(lián)系點。

二要明確工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要結(jié)合后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織整頓工作，經(jīng)常深入到聯(lián)系點，重點落實好六項任務(wù)：一是理清發(fā)展思路。深入到聯(lián)系點開展調(diào)研活動，結(jié)合聯(lián)系點的實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求幫助聯(lián)系點找準(zhǔn)一條可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。二是解決熱點問題。找準(zhǔn)掛鉤聯(lián)系單位當(dāng)前存在的突出問題，以促進(jìn)農(nóng)村城市化、建設(shè)和諧社會為落腳點，重點幫助掛鉤聯(lián)系單位解決一個主要熱點問題。三是培養(yǎng)后備干部。針對掛鉤聯(lián)系單位干部隊伍的現(xiàn)狀，重點幫助掛鉤聯(lián)系單位培養(yǎng)緊缺的干部。對缺黨組織書記后備干部的，配合市委重點培養(yǎng)百名農(nóng)村黨組織書記后備干部計劃，積極做好一名書記后備干部的培養(yǎng)幫帶；對缺婦女干部的，重點配合基層物色培養(yǎng)好一名婦女后備干部；對缺高學(xué)歷干部的，重點物色培養(yǎng)好一名大專以上學(xué)歷后備干部。四是指導(dǎo)民主生活會?！捌咭弧鼻埃?fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系的單位一把手要親自到聯(lián)系點參加民主生活會。參會之前要做好調(diào)查研究，做好班子成員間的溝通協(xié)調(diào)工作，幫助班子成員統(tǒng)一思想，確保民主生活會開得成功，達(dá)到消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。五是上好黨課。負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系的單位一把手或分管黨務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以“責(zé)任、素質(zhì)、作風(fēng)、作為”為主題，在“七一”前后為掛鉤聯(lián)系單位全體黨員干部上一堂黨課，推動“先鋒行動”的深入開展。六是創(chuàng)建示范點。配合市委開展固本強(qiáng)基工程示范點創(chuàng)建活動，指導(dǎo)幫助掛鉤聯(lián)系單位落實好示范點建設(shè)的各項任務(wù)。

三要把握工作要求。市直各單位、各鎮(zhèn)（街）要把開展“走進(jìn)基層”活動貫穿于全年工作的全過程，要與“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村等活動有機(jī)地結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展形式靈活、內(nèi)容新穎、特色鮮明的活動。市直各單位、各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)職責(zé)分工，堅持做到每季度至少一次深入到本單位掛鉤聯(lián)系單位進(jìn)行蹲點，配合做好“四情”專題調(diào)研，掌握社情民意，立足于基層，服務(wù)好大局，切實幫助困難家庭解決就業(yè)、子女上學(xué)等實際困難，支持和幫助其奔康致富，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。

（五）關(guān)于“標(biāo)桿引領(lǐng)”。為了充分激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭當(dāng)排頭兵的熱情，達(dá)到典型示范、標(biāo)桿引領(lǐng)的目的，全市各級黨組織和廣大黨員要積極開展?fàn)幃?dāng)“標(biāo)桿”、樹立“標(biāo)桿”、學(xué)習(xí)“標(biāo)桿”、趕超“標(biāo)桿”活動?！捌咭弧鼻跋?，結(jié)合建黨85周年紀(jì)念活動，市委將評選表彰先進(jìn)基層黨組織100個、優(yōu)秀黨務(wù)工作者100名、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員100名。通過專題報道、嘉賓訪談、攝制專片、編發(fā)專冊等形式，對先進(jìn)典型進(jìn)行多渠道、全方位的宣傳報道。各單位、各鎮(zhèn)（街）在積極配合市委做好“標(biāo)桿”的推薦、評選、宣傳等工作的同時，也要在本系統(tǒng)、本單位評選表彰一批先進(jìn)典型。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”，是今年黨建工作的突出任務(wù)。各單位、各鎮(zhèn)（街）要把這項工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)最重要的內(nèi)容，作為檢驗先進(jìn)性教育成效的關(guān)鍵一環(huán)，作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要舉措，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（一）落實責(zé)任。各單位、各鎮(zhèn)（街）要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，一把手要負(fù)主責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起具體責(zé)任。各單位、各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)要切實發(fā)揮表率作用，帶頭籌劃部署，帶頭參加各項主題實踐活動，帶頭落實各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，帶頭研究解決重點、難點問題。同時，要激發(fā)廣大黨員干部參與活動的熱情，做到上下聯(lián)動，橫向互動，形成合力。這次會議之后，各單位、各鎮(zhèn)（街）要迅速行動起來，切實抓好各項任務(wù)的落實。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)未成立的要抓緊成立，實施方案未制訂的要盡快制訂，動員部署未開展的要及早部署。已經(jīng)初步制訂了實施方案的鎮(zhèn)（街）和單位，要按照這次會議的要求，對照會議印發(fā)的五個載體實施方案，對工作方案作進(jìn)一步的修改完善。3月底前，所有單位都要完成機(jī)構(gòu)組建、方案制訂和動員部署工作，全面啟動具體任務(wù)的實施工作。

（二）抓好結(jié)合。開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”，主要是靠一些活動載體來推進(jìn)工作，推進(jìn)實踐。為此，我們要努力做到四個結(jié)合。

第一，要與抓好先進(jìn)性教育整改措施的全面落實結(jié)合起來。開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”，是先進(jìn)性教育活動的延伸和深化，是鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果的“自選動作”。我們要通過開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”，推動先進(jìn)性教育中制定的各項整改措施的落實，兌現(xiàn)整改承諾。要繼續(xù)切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題以及群眾最關(guān)心的重點問題；繼續(xù)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)。

第二，要與示范點創(chuàng)建工作結(jié)合起來。創(chuàng)建固本強(qiáng)基工程示范點是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提高基層黨建水平的一個有力抓手，也是今年黨建工作的一項重要任務(wù)?？紤]到大家近段的工作很忙，市里就不再召開專門會議進(jìn)行部署，利用這次機(jī)會我對這項工作作一些強(qiáng)調(diào)。關(guān)于示范點工作，今年重點要抓好第一批的鞏固提高和第二批的創(chuàng)建工作。一方面，去年已經(jīng)命名的128個市級示范點，要認(rèn)真做好鞏固和完善工作。近期要進(jìn)行一次回頭檢查，對照示范點標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，硬件不齊的要補(bǔ)齊，制度不全的要健全，確保標(biāo)準(zhǔn)不降低，工作不停步，進(jìn)一步提高示范點建設(shè)的檔次和水平，發(fā)揮好示范點的輻射帶動作用。另一方面，今年確定的226個示范點創(chuàng)建單位，要抓緊做好創(chuàng)建工作。市里將于5月份對示范點創(chuàng)建工作組織檢查驗收，時間十分緊迫。我們一定要加快工作進(jìn)度，落實好責(zé)任要求，務(wù)求在規(guī)定的時間內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。在示范點創(chuàng)建中，要嚴(yán)格對照省委“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)和“六個一”的硬件建設(shè)要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)不放松，不能因為時間緊而降低要求，切實做到建得成，穩(wěn)得住，起作用。在示范點創(chuàng)建中，要針對不同地域、不同行業(yè)的實際，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，突出工作重點。在市里檢查驗收之前，各創(chuàng)建單位要先組織一次自查。

第三，要與整頓后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織結(jié)合起來。近年來，按照省委的部署要求，我市采取倒排方式，在每個鎮(zhèn)（街）排出1-2個后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織，進(jìn)行集中整頓。今年，我市排查出后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織35個。其中，納入省重點整頓的后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織18個。做好后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織的整頓工作，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。最近，省里召開工作會議對這項工作進(jìn)行了專項部署。我們要按照省委要求，切實抓好落實。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包點、干部駐村的整頓后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織工作責(zé)任制；二要派駐強(qiáng)有力工作組駐點整頓，各鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)得力干部，與“十百千萬”駐村干部一道組成工作組，進(jìn)駐后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織開展整頓；三要加大督促指導(dǎo)力度，結(jié)合先進(jìn)性教育活動整改措施的落實，加強(qiáng)對整頓后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織工作的督促指導(dǎo)工作；四要認(rèn)真組織檢查驗收，以“領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視、問題是否真正解決、班子是否真正加強(qiáng)、制度是否真正健全、群眾是否真正滿意”作為標(biāo)準(zhǔn)，逐個組織力量進(jìn)行檢查驗收。全市檢查驗收統(tǒng)一安排在*年6月份進(jìn)行。各鎮(zhèn)（街）要以開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”為動力，緊密聯(lián)系實際，制定切實可行的整頓方案，健全工作機(jī)制，加大幫扶力度，著力在整頓領(lǐng)導(dǎo)班子、解決突出問題、理清發(fā)展思路、加強(qiáng)制度建設(shè)等方面下功夫，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

第四，要與日常工作結(jié)合起來。市委提出的五個載體，都是與當(dāng)前的工作密切相關(guān)的。因此，我們一定要避免單純抓活動、搞教育，而是要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，借實施“先鋒行動”，把單位的各項工作統(tǒng)起來。通過抓好活動，使工作目標(biāo)更明確、工作責(zé)任更到位、工作作風(fēng)更務(wù)實、工作實績更突出；通過與工作結(jié)合，使活動主題更鮮明、活動內(nèi)容更充實、活動形式更豐富、活動成效更明顯。

（三）加強(qiáng)總結(jié)。在開展排頭兵實踐活動、實施“先鋒行動”過程中，各單位、各鎮(zhèn)（街）既要注重創(chuàng)造加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新經(jīng)驗、新方法，同時又要注重做好經(jīng)驗總結(jié)工作，要通過抓好“先鋒行動”的組織實施，在理論和實踐上加強(qiáng)探索，力爭出一批新成果、新經(jīng)驗、新典型，建立起加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性建設(shè)新機(jī)制，為促進(jìn)全體黨員保持先進(jìn)性起到示范帶頭和開路先鋒的作用。要加強(qiáng)信息交流和情況上報工作，年中和年底，要及時報送半年進(jìn)展情況和全年總結(jié)報告。