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同志們：

這次全市司法行政工作會議的主要任務(wù)是：全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的*大、省委十屆二次全會、市委五屆三次全會和全省司法行政工作會議精神，總結(jié)*年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2008年工作，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，推動我市司法行政工作又好又快發(fā)展。下面，我代表市局黨組講二方面的意見：

一、*年工作回顧

*年，我市司法行政工作在市委、市政府和省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、省委十屆二次全會和市委五屆三次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為深入實(shí)施“四個*”發(fā)展戰(zhàn)略、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)富裕和諧秀美新*作出了新貢獻(xiàn)，取得了新成效和新經(jīng)驗(yàn)。*年12月，省司法廳對*市司法局進(jìn)行了全面工作考評，評定為“優(yōu)秀”等次（省廳評價我市近三年的司法行政工作：一是思路清晰，重點(diǎn)突出，能用科學(xué)發(fā)展觀謀劃司法行政工作；二是以人為本，率先垂范，帶出一支肯干事的隊(duì)伍；三是注重實(shí)效，措施得力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)）。主要工作體現(xiàn)在“五個新”：

工作思路有新突破。去年，市局黨組針對全市司法行政工作的職能特點(diǎn)和工作現(xiàn)狀，解放思想，開拓創(chuàng)新，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞中心，開展服務(wù)；理順關(guān)系，完善設(shè)置；突出重點(diǎn)，擦亮亮點(diǎn)；開拓創(chuàng)新，提升司法”（“四句話、三十二字”）的工作總體思路。工作總體思路出臺后，得到市委、市政府和省司法廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。圍繞這一工作總體思路，市局黨組還作出了“一、二、三、四、五”的工作具體安排。全市司法行政系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞總體工作思路和具體工作安排，積極開展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動了我市司法行政工作的發(fā)展。

隊(duì)伍建設(shè)有新面貌。市局黨組按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、保障有力”的要求，以理論學(xué)習(xí)、專項(xiàng)教育、考核培訓(xùn)、爭先創(chuàng)優(yōu)和黨建工作為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮集體智慧，民主科學(xué)決策。同時，做好縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)管指導(dǎo)工作，建立健全了局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛1個縣級司法局，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；建立了正科職干部掛鉤鎮(zhèn)級司法所的制度，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)幫助。梅江區(qū)司法局積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)心，積極推薦本局干部到基層黨委、政府和其它單位任領(lǐng)導(dǎo)職位，有效地提高了干部職工的工作積極性。二是扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市局結(jié)合本局實(shí)際，提出了“五個一”（提高一個認(rèn)識、樹立一個信念、營造一個氛圍、創(chuàng)造一個亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)）、“四加強(qiáng)”（加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)修養(yǎng)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)實(shí)踐）和“三提升”（提升大局意識、提升辦事速度、提升辦事質(zhì)量）作風(fēng)建設(shè)總要求，并認(rèn)真抓好落實(shí)。三是認(rèn)真抓好各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動。市局在創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，抓好中心組理論學(xué)習(xí)的同時，認(rèn)真抓好社會主義法治理念教育、以“三個走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐、“三服務(wù)一促進(jìn)”主題實(shí)踐、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、社會主義榮辱觀教育等各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動，促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。四是積極開展“活力司法”系列活動。舉辦了“*司法杯”首屆籃球比賽、乒乓球比賽、重陽登山聯(lián)誼活動、熱烈慶祝黨的*大勝利召開暨活力司法文藝晚會。五是積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)?！被顒?。*年，全市司法行政系統(tǒng)受司法部表彰的先進(jìn)集體有4個；受省司法廳表彰的先進(jìn)集體有4個，先進(jìn)個人10人次；受市級表彰的先進(jìn)集體1個，先進(jìn)個人1人；我局表彰的集體三等功8個，個人三等功18人次，嘉獎等其它表彰的單位5個、個人44人次。通過大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)了全系統(tǒng)干警愛我司法的熱情、奉獻(xiàn)司法的精神、干我司法的干勁，有力地推進(jìn)了司法行政工作的開展。

資源整合有新舉措。一是維修啟用了法律服務(wù)辦事大廳，方便群眾辦事。我局對市局大院、局機(jī)關(guān)大樓進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計和維修，把出租的大樓及店面收回整合維修成“*市法律服務(wù)大樓”，科學(xué)安排各科室及直屬單位，把一樓全部改造成面向群眾服務(wù)的法律服務(wù)辦事大廳，把法律援助處、公證處、局長接訪室等法律服務(wù)部門集中在一樓辦公，方便群眾辦事。這樣既極大地改善了局機(jī)關(guān)和直屬單位的辦公條件和環(huán)境，又樹立了司法行政機(jī)關(guān)的良好外部形象。二是抓好市局培訓(xùn)基地維修改造工作，解決司法干部和調(diào)解員培訓(xùn)難的問題。市局將原辦公樓進(jìn)行維修改造，建設(shè)成司法干部培訓(xùn)中心,內(nèi)設(shè)課室、食堂和學(xué)員宿舍。并在去年11月份成功舉辦了3期基層司法干部、調(diào)解員、律師公證員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員300多人，反響良好，也為我們爭取成為粵東地區(qū)司法行政系統(tǒng)首授和晉升警銜的培訓(xùn)基地打下了一定基礎(chǔ)。

履行職責(zé)有新動力。我局積極爭取各級的重視、關(guān)心和支持，使司法行政工作有新發(fā)展，開展各項(xiàng)工作有新動力。一是進(jìn)一步完善了職能設(shè)置。我局通過多方努力，爭取市委、市政府和市編委的同意，增設(shè)了司法考試和鑒定管理科，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市國家司法考試工作，指導(dǎo)、管理和監(jiān)督面向社會服務(wù)的全市司法鑒定所工作，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的法制建設(shè)和依法行政工作。市公職律師事務(wù)所的設(shè)立，經(jīng)市編委研究，現(xiàn)正在協(xié)調(diào)解決中。二是爭取市委、市政府的重視和支持，2008年市級財政預(yù)算有新突破。經(jīng)過努力，2008年我局列入市財政預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有五項(xiàng)，預(yù)算資金170萬元，比*年增加了三項(xiàng)，增加了135萬元。

業(yè)務(wù)工作有新成效。一是基層工作不斷推進(jìn)。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，加強(qiáng)與首席人民調(diào)解員等有關(guān)制度的有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“大調(diào)解”工作，促進(jìn)和諧*建設(shè)的意見》（梅市發(fā)[*]53號）精神，召開了研討會，出臺了《實(shí)施細(xì)則》和考核辦法，扎實(shí)推進(jìn)“大調(diào)解”工作，努力化解社會矛盾糾紛。在實(shí)踐過程中，呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。大埔縣司法局創(chuàng)新和完善了社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的“九大機(jī)制”（調(diào)處聯(lián)動、排查預(yù)警、考評督辦、責(zé)任追究、涉農(nóng)問題調(diào)處、工程建設(shè)管理、領(lǐng)導(dǎo)下訪、維穩(wěn)信息研判例會、社會疑難復(fù)雜糾紛調(diào)處“專家組”）；豐順縣司法局創(chuàng)新人民調(diào)解新方式，開展了“星級”調(diào)委會創(chuàng)建活動，去年省廳考評組來梅考評時對此表示贊賞；蕉嶺縣司法局建立了民情日記制度，開展了干部家訪聽民情、解民憂活動。一年來，全市共調(diào)解各類民間糾紛25359件，調(diào)解成功24928件，調(diào)解成功率為98.3%，有效地防止民間糾紛可能引起的自殺31件、“民轉(zhuǎn)刑”案件871件。抓好了全市司法行政干警和縣、鎮(zhèn)、村三級調(diào)解員的培訓(xùn)，共培訓(xùn)11503人次。同時，切實(shí)將工作重心下移，扎實(shí)開展“民生問題標(biāo)本兼治”活動，全面實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、法制教育、干部培訓(xùn)、法律援助以及調(diào)解糾紛”的“五個一”工程。目前，梅縣司法局在雁洋、西陽等4個鎮(zhèn)開展了“五個一”工程的試點(diǎn)工作，工作進(jìn)展順利。此外，市局繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)和刑釋解教人員的安置幫教工作，認(rèn)真配合上級搞好社區(qū)矯正工作的調(diào)研。目前，全市114個司法所，已建好司法所113個，1個在建中。平遠(yuǎn)縣司法局在經(jīng)費(fèi)非常困難的情況下，還積極籌措資金，完成了全縣司法所所址建設(shè)任務(wù)。二是普法教育效果明顯。*年，市局配合市人大做好了市政府組成人員任職前法律知識培訓(xùn)和考試工作，組織了全市15萬名干部職工參加的普法統(tǒng)考。舉辦了三期市直科級干部法律知識輪訓(xùn)班，培訓(xùn)了1200多名科級干部；舉辦了全市處級干部法制講座，得到市委劉日知書記的高度重視，劉書記親自批示納入“開放*”論壇舉行，聘請了武漢大學(xué)周葉中教授作了“堅(jiān)持依憲治國，建設(shè)法治國家”的專題報告，共有600多副處級以上干部參加報告會，效果良好。同時，積極開展法律“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）、“學(xué)法守法、共建和諧”、戒毒勞教人員現(xiàn)身說法和“12.4法制宣傳日”等法制宣傳教育活動，全市受到法制教育人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上，為全面推進(jìn)依法治市和維護(hù)社會穩(wěn)定營造了良好的法治氛圍。五華縣司法局專門組織離退休干部成立普法宣傳隊(duì)和以法制刻版畫為主要形式，積極開展法制宣傳教育活動，收到了良好的效果。三是法律服務(wù)管理規(guī)范。律師管理工作方面采取了抓教育、抓制度、抓監(jiān)督、抓紀(jì)律、抓考核、抓黨建的“六抓”措施，大力加強(qiáng)律師事務(wù)所和律師管理。公證管理工作方面通過抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓業(yè)務(wù)拓展，推動公證工作穩(wěn)步發(fā)展。其中*市公證處的公證收入取得了歷史性突破。*年還按照依法、積極穩(wěn)妥、穩(wěn)定基層、便民利民的原則，認(rèn)真制定了*市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案，得到了省廳的批準(zhǔn)。同時，通過抓機(jī)構(gòu)、抓制度、抓服務(wù)，積極推進(jìn)司法鑒定管理工作。*年成立了*市第三人民醫(yī)院精神病司法鑒定所，物證司法鑒定所正在緊張籌建中。此外，還抓好了律師、公證員、司法鑒定人和仲裁員的管理培訓(xùn)工作。一年來，全市律師共擔(dān)任法律顧問314家，各類案件1303宗；全市公證處共辦理各類公證14167件；全市司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理司法鑒定347宗。其中，興寧市司法局把法律服務(wù)崗位前移，主動介入服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。興寧市公證處先后為興畬高速公路、寧江河堤改造、合水水庫移民等重要事項(xiàng)提供保全證據(jù)現(xiàn)場法律服務(wù)，及時化解了一批棘手問題，防止了矛盾的擴(kuò)大激化，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。四是法律援助應(yīng)援盡援。各級法援機(jī)構(gòu)積極為困難群眾和弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，做到應(yīng)援盡援。同時，積極開展義務(wù)法律宣傳、法律咨詢活動。市法援處每月堅(jiān)持派出律師參加市長接訪日活動，解答當(dāng)事人提出的法律問題，正確引導(dǎo)上訪群眾依法解決問題。*年7月開始，每月派出律師參與市公安局局長接訪。一年來，全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件1199宗，接受群眾法律咨詢11580多人次。*年，市法律援助處被省司法廳評為“廣東省法律援助先進(jìn)單位”。五是勞教管理得到強(qiáng)化。積極開展創(chuàng)辦勞教特色工作，加大三種管理模式改革和戒毒康復(fù)勞動基地相銜接的推進(jìn)力度。認(rèn)真抓好安全責(zé)任制度、安全排查制度、勞教人員月動態(tài)分析會等制度的落實(shí)，確保了執(zhí)法安全、隊(duì)伍安全、場所安全。一年來，共收容勞教人員315人，*年12月在所勞教人員438人。六是法學(xué)教育渠道拓寬。積極加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)施建設(shè)。同時，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的德育和素質(zhì)教育，培育良好的學(xué)風(fēng)、考風(fēng)和校風(fēng)。*年秋季招生共160人，目前在校學(xué)生469人。市局還切實(shí)按照司法部和省廳的要求，嚴(yán)密組織了*年度國家司法考試。*年，我市共有318名考生參加了考試?？荚嚦煽兒细?2人，是司法考試實(shí)施以來考試合格率最高的一年。七是考評工作繼續(xù)加強(qiáng)。為加強(qiáng)對基層司法行政工作的指導(dǎo)，市局對8縣（市、區(qū)）司法局近三年的司法行政工作分批進(jìn)行了綜合考評。*年，做好了最后一輪考評工作，對興寧、平遠(yuǎn)、蕉嶺三個縣（市）司法局的2005-*年度司法行政工作進(jìn)行綜合考評。經(jīng)考評，三個縣（市）司法局的考評均為“優(yōu)秀”等次。

此外，信息調(diào)研、綜合文秘、檔案保密、督促檢查、計財裝備、后勤管理、政工黨群、人事管理、紀(jì)檢監(jiān)察、政務(wù)公開、局長接訪制度實(shí)施等工作也得到不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

一年來,我市司法行政工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些差距、困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是對司法行政工作在經(jīng)濟(jì)社會中的地位和作用認(rèn)識不到位，工作熱情不高；二是業(yè)務(wù)工作發(fā)展仍不夠平衡，工作服務(wù)層面比較狹小；三是亮點(diǎn)不多，創(chuàng)新意識不強(qiáng)；四是硬件建設(shè)離新時期司法行政工作需要仍有一定差距；五是自身隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。