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同志們：

在植樹節(jié)即將到來之際，我們在這里召開全省市林業(yè)局長會議,對于振奮精神，推動林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)具有很重要的意義。過去的一年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省的各項方針政策，圍繞林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)的總體要求，加強森林資源保護管理，加快生態(tài)公益林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進程，鞏固和發(fā)展了十年綠化成果，林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)已取得成效，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了較明顯的改善。借此機會，我謹代表省委、省政府向林業(yè)戰(zhàn)線的干部職工表示親切的慰問。

下面，我就全省林業(yè)發(fā)展問題談幾點意見：

一、充分認識林業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類發(fā)展不可缺少的自然資源。以森林為經(jīng)營對象的林業(yè)，既是重要的社會公益事業(yè)，又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負著改善生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，在國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的全局中居于特殊地位。各級黨政都要高度重視保護森林、發(fā)展林業(yè)的工作，并將其置于總體發(fā)展格局中的突出地位。

一是加強和抓好林業(yè)是促進我省社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。可持續(xù)發(fā)展是省委制定的三大戰(zhàn)略之一。目前，制約可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的因素主要有兩個：一個是自然資源，一個是生態(tài)環(huán)境。而這兩個問題又交織在一起。森林具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙和養(yǎng)護物種等多種功能，是維持水、土、大氣等生態(tài)環(huán)境的屏障。植樹造林是改善生態(tài)環(huán)境、治理水土流失、遏制土地荒漠化、防治江河水患和大氣污染的重大措施，在實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的重要地位和作用。大力植樹造林、綠化國土、發(fā)展林業(yè)是保護和改善生態(tài)環(huán)境、促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

二是加強和抓好林業(yè)是貫徹落實江總書記建設(shè)"秀美山川"重要批示的需要。*年8月，江總書記對治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境作了重要批示，指出要大抓植樹造林，綠化荒漠，再造"山川秀美"。去年，朱鎔基總理在各地考察時也多次強調(diào)：搞好水土保持，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是中華民族生存與發(fā)展的長遠大計，必須從實施可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，我們一定要以對人民、對歷史、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，下定決心，持之以恒，植樹種草，綠化荒山，保持水土，經(jīng)過一代一代的努力，根本改善生態(tài)環(huán)境。我省生態(tài)環(huán)境從整體上來說還比較脆弱，水土流失還未能從根本上得到遏制，旱澇災(zāi)害頻繁。我們必須切實保護和培育森林資源，使我省生態(tài)環(huán)境有根本改善，從而實現(xiàn)南粵山川秀美的目標(biāo)。

三是加強和抓好林業(yè)是廣東經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著我省經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對木材和林副產(chǎn)品的需求越來越大。我省以人造板、木片、家具、木漿、松香、紫膠為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，潛力巨大。特別是漿紙業(yè)是廣東潛在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國家將在湛江建設(shè)60萬噸木漿廠，外商也計劃在江門、惠州、汕尾投資興建連同豐產(chǎn)林基地一起的大型木漿造紙項目。我們必須在搞好生態(tài)公益林建設(shè)的同時，有計劃有目標(biāo)地建設(shè)一批工業(yè)原料林基地。同時通過積極引進高新技術(shù)，開發(fā)森林食品、森林藥材、森林香料、森林旅游、野生動植物家養(yǎng)、繁殖等新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成為我省的一個新的經(jīng)濟增長點。

四是加強和抓好林業(yè)是發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，加快山區(qū)人民脫貧致富的需要。我省的省情是"七山一水二分田"，林業(yè)用地1.6億多畝，山區(qū)的最大優(yōu)勢是山多、林多、資源多，林業(yè)是山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是山區(qū)的特有優(yōu)勢。在山區(qū)發(fā)展林業(yè)，除了可以提供大量木材、竹材、松香、紫膠、木本糧油、藥材、果品、山貨及各種化工、醫(yī)藥原料外，還可帶動木竹器加工、竹木雕刻工藝、條筐編制、干鮮果品加工、油脂類加工等中小型工業(yè)、手工業(yè)以及風(fēng)景旅游業(yè)的發(fā)展。對農(nóng)民奔康致富具有十分重要的作用。

二、必須突出重點，真抓實干，抓出成效

（一）認真抓好生態(tài)公益林建設(shè)。建設(shè)生態(tài)公益林是保護和改善生態(tài)環(huán)境的重大措施，是社會受益、福澤子孫的大事。目前，我省生態(tài)公益林功能等級差，一、二類生態(tài)公益林（功能等級好的）僅占10%，差的占44%。*年，省政府制定了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償辦法》，規(guī)范了生態(tài)公益林的建設(shè)管理，并從*年開始，省財政每年撥款1.28億元作為生態(tài)公益林效益補償資金，省將重點抓好"四江"流域生態(tài)公益林建設(shè)工程，并以之為突破口，全面推動生態(tài)公益林建設(shè)。各級黨政要根據(jù)生態(tài)區(qū)位，按山脈、水系，分區(qū)域確定生態(tài)公益林建設(shè)重點，并納入本地區(qū)重點基建投資計劃，用5年時間將一、二類生態(tài)公益林提高到75%，逐步形成布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能完備的生態(tài)公益林體系。

（二）切實抓好森林防火工作。今春以來，全省森林防火工作總的形勢是好的，比去年有明顯好轉(zhuǎn)，但是我們對此要有清醒的認識，特別是去冬全省出現(xiàn)罕見的凍害天氣，山上大量林木、雜草枯死，風(fēng)高物燥，森林火險居高不下，山火一觸即發(fā)，形勢仍十分嚴峻。目前臨近春耕季節(jié)和清明節(jié)，野外用火急劇增加，歷來是我省山火多發(fā)時期。各級黨政要采取有力措施，加強巡山護林力量，管死卡住野外火源，清除山火隱患。與此同時，要積極貫徹落實省政府、省軍區(qū)《關(guān)于在民兵應(yīng)急分隊中組建森林消防隊伍的通知》，抓好市、縣森林消防隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，配備必要的裝備，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)和現(xiàn)代化手段，不斷提高防火滅火能力。

（三）認真抓好省人大兩個議案的落實工作。*年，省人大常委會通過了《關(guān)于加快營造生物防火林帶工程建設(shè)議案》，去年，又通過了《關(guān)于加快我省自然保護區(qū)建設(shè)步伐的議案》，十年內(nèi)省政府每年撥款1654萬元，建成自然保護區(qū)183個。充分體現(xiàn)了省委、省政府對林業(yè)工作的重視。各級政府要按照省人大、省政府的要求，堅持高起點、高質(zhì)量，認真規(guī)劃，精心組織，做好兩個議案的辦理實施工作，促進我省森林防火和自然保護區(qū)建設(shè)上一個新水平。

（四）認真抓好植樹造林、綠化國土工作。

第一，要在三年內(nèi)全面綠化現(xiàn)有的荒山。綠化達標(biāo)后，有些地方政府對造林綠化工作有所放松，對林業(yè)少過問，以致亂砍濫伐林木、隨意侵占林地、毀林開墾現(xiàn)象時有發(fā)生，不少地方的采伐跡地、更新造林欠帳多。據(jù)省林業(yè)部門統(tǒng)計，全省宜林荒山及未更新跡地達480萬畝。同志們，"十年綠化廣東"的浴血奮戰(zhàn)，全省耗費資金達32億元，投入勞力13億工日，換來"全國荒山造林綠化第一省"稱號，這一成果來之不易。如果由于我們工作的失誤，重演荒山再現(xiàn)的歷史，我們將愧對廣東人民，愧對子孫后代。各級黨政對此要高度重視，認真查核宜林荒山，采取有力措施，三年內(nèi)綠化宜林荒山。

第二，要繼續(xù)抓好綠色通道建設(shè)工程。高速公路、國道、省道是我省的一個重要"窗口"。目前一些主要交通干線兩旁林相很差，有的采石嚴重搞得山河破碎、滿目瘡痍。去年，省林業(yè)廳重點抓了深汕高速公路沿線的綠化、美化工作，并召開了現(xiàn)場會，明確目標(biāo)，落實任務(wù)，效果很好。各地要抓1-2個重點工程，把本地區(qū)范圍內(nèi)的主要交通干線建設(shè)成綠色通道。

第三，要美化城市形象，實現(xiàn)城市環(huán)境園林化。搞好了這項工作，可以從根本上改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市文化和生活質(zhì)量。各級黨政要把城市綠化、美化工作納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃。堅持城市綠化與工程建設(shè)同步進行，新開發(fā)區(qū)和舊城改造區(qū)要留足綠化用地，不斷提高城市園林綠化水平，維護城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，建設(shè)人與自然和諧共處、優(yōu)美舒適的生態(tài)城市環(huán)境。

三、加大資金投入，加快林業(yè)發(fā)展

林業(yè)是一項以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主的的社會公益事業(yè)，生產(chǎn)周期長，工作多，任務(wù)重，競爭力弱，各級政府必須在經(jīng)濟上給予大力扶持。從去年省人大組織對林業(yè)的"兩法兩例"執(zhí)法檢查情況看，地方各級政府對林業(yè)投入普遍偏低，平均只占當(dāng)?shù)刎斦С龅?.5%左右，一些縣對林業(yè)不僅沒有投入，還要林業(yè)部門上繳利潤或管理費，少的幾十萬，多的數(shù)百萬。十年綠化期間，全省不少縣林業(yè)部門代當(dāng)?shù)卣y(tǒng)貸的造林資金至今仍有近2億元未還，加上世行貸款林業(yè)項目貸款，共4億多元，包袱沉重，林業(yè)發(fā)展乏力，舉步維艱。各級政府要落實國家和省對林業(yè)的經(jīng)濟扶持政策，按照《廣東省森林保護管理條例》規(guī)定，保證林業(yè)的投入不少于地方財政支出的1%，林業(yè)必需的事業(yè)費要納入財政預(yù)算。對確屬投入荒山造林綠化的債務(wù)，要妥善解決。

各地對林業(yè)重點工程建設(shè)配套資金，要落實到位，有的市、縣沒有按要求落實營造生物防火林帶工程配套資金，去年河源市應(yīng)配套資金140萬元，市財政僅計劃配套5萬元，實際到位才3萬元，韶關(guān)市也才配套30多萬元，不足應(yīng)配套資金的11%，希望各級政府要足額落實各項重點工程的配套資金。對未按規(guī)定配套資金的，省要調(diào)減任務(wù)、調(diào)減資金。同時要加強對林業(yè)資金使用的監(jiān)督管理，對生態(tài)林效益補償費、營造生物防火林帶和自然保護區(qū)建設(shè)的專項資金要?？顚Ｓ?，如發(fā)現(xiàn)挪用、占用，要按財經(jīng)紀律嚴格處理，并將停止下?lián)芑驕p撥專項資金。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定林業(yè)機構(gòu)

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)思想認識要到位，要把林業(yè)工作列入重要議事日程。要切實負起森林資源保護任期目標(biāo)責(zé)任和森林防火責(zé)任。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問林業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行職責(zé)，在其位，謀其政；既掛帥，又出征。要幫助林業(yè)部門切實解決存在的問題。

各級黨政要穩(wěn)定林業(yè)機構(gòu)，加強林業(yè)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。林業(yè)破壞容易建設(shè)難。建國以來，我國林業(yè)行政管理體制變動頻繁，使林業(yè)受到極大的破壞，教訓(xùn)是十分深刻的。實踐證明，穩(wěn)定林業(yè)機構(gòu)，是林業(yè)發(fā)展的重要保障。各級政府要按照副總理關(guān)于"各地在機構(gòu)改革中，要保持林業(yè)行政管理機構(gòu)的穩(wěn)定，加強林業(yè)行政管理體系建設(shè)。林業(yè)行政管理機構(gòu)要進一步提高協(xié)調(diào)、指揮能力，切實加強管理，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前森林資源增長緩慢的局面"的指示，在地方機構(gòu)改革中，穩(wěn)定林業(yè)機構(gòu)，特別是山區(qū)市、縣，不能隨意撤并林業(yè)機構(gòu)。同時各級政府要加強林業(yè)執(zhí)法隊伍和林業(yè)基層站的建設(shè)，幫助解決人員、經(jīng)費、裝備等問題，建設(shè)一支素質(zhì)好、作風(fēng)硬的林業(yè)職工隊伍；各級林業(yè)主管部門要嚴格履行法律賦予的職責(zé)，努力提高林業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)，依法行政，公正執(zhí)法，保護森林資源，維護林區(qū)秩序。

同志們，推進林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項光榮而艱巨的任務(wù)。我們堅信，有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨委、政府和林業(yè)部門的艱苦努力，我省林業(yè)增資源，增效益，優(yōu)化環(huán)境，基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。