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在過去的一年里,全省食品藥品監(jiān)管部門在省委、省政府的正確領導下,工作卓有成效。特別是圍繞民眾關心、關注的重點、難點、熱點問題,著眼突破薄弱環(huán)節(jié),組織開展了食品藥品市場秩序?qū)ｍ椪?鍛煉了隊伍,提升了監(jiān)管工作水平,為確保全省群眾飲食用藥安全,促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極努力。借此機會,我代表省委、省政府,向辛勤工作在食品藥品監(jiān)管領域的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!下面,就做好今年的食品藥品監(jiān)管工作,再強調(diào)幾點意見:

一、深入學習貫徹黨的十七大精神,進一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感

食品藥品安全是關系民生的大事?？倳浽邳h的十七大報告中明確提出,要建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應保障體系,建立國家基本藥物制度,保證群眾基本用藥,扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,提高全民健康水平,確保食品藥品安全。食品藥品安全工作寫進黨代會報告,說明這項工作已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略部署,體現(xiàn)了黨中央對人民群眾身體健康和生命安全的高度重視和真切關懷,同時也對食品藥品監(jiān)管工作提出了更高要求。各級食品藥品監(jiān)管部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,站在更高的認識起點上,進一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

要堅持以人為本,堅定不移地把保障廣大群眾飲食用藥安全作為工作的出發(fā)點和落腳點。食品藥品監(jiān)管工作關系人民群眾身體健康和生命安全,關系全民健康素質(zhì)的提高和構建和諧社會的大局。保證人民群眾飲食用藥安全,是食品藥品監(jiān)管部門的中心任務。我們必須把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作重點,堅持公眾利益至上,做到以人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的愿望作為第一選擇,把人民的利益放在第一位置,把人民群眾滿意作為第一標準,這是食品藥品監(jiān)管工作的基本原則,要堅持始終不動搖。

要堅持科學監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管工作水平。要按照市場運行的客觀規(guī)律,構建合理的監(jiān)管機制和制度體系,最大限度地優(yōu)化配置各種監(jiān)管資源,以最低的管理成本和最高的工作效率,有效履行法律賦予的各項監(jiān)管職能,實現(xiàn)對食品藥品市場及市場主體的最佳監(jiān)管,確保人民群眾飲食用藥安全,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面客觀地總結(jié)近年來食品藥品監(jiān)管工作的經(jīng)驗和教訓,把改革創(chuàng)新作為提高食品藥品監(jiān)管水平的重要舉措,善于用改革創(chuàng)新的辦法破解難題,不斷提高改革創(chuàng)新的本領。在監(jiān)管決策、行政執(zhí)法、技術監(jiān)督的科學性和有效性上下大力氣進行大膽研究,積極探索,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升監(jiān)管效率和質(zhì)量,對安全隱患做到有預防措施、有預警機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。

要統(tǒng)籌兼顧,突出重點,協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。目前,農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管,搞好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,仍是我們今后的工作重點。各地要進一步整合監(jiān)管資源,建立健全農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機制,充實農(nóng)村監(jiān)管力量,完善農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡,不斷加大農(nóng)村監(jiān)管基礎設施、設備等投入,切實提升農(nóng)村監(jiān)管工作水平,使我們的各項監(jiān)管成果惠及廣大農(nóng)民群眾,為他們的飲食用藥需求提供可靠保障,大力推進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

當前,我省食品藥品安全形勢總體上是好的,但是絕不可沾沾自喜。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)成立以來,雖然沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故,但是必須清醒地看到,食品藥品安全隱患并沒有從根本上消除,食品藥品安全仍處于風險高發(fā)期,公眾對食品藥品安全的需要和食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾仍然比較突出,食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理,發(fā)展水平不高,一些企業(yè)責任意識和守法經(jīng)營意識淡薄,監(jiān)管法規(guī)制度不盡完善,基礎設施和技術監(jiān)督條件相對滯后,監(jiān)管隊伍的能力還不能完全適應形勢發(fā)展的要求,監(jiān)管成效與黨和人民的期望要求還存在差距,尤其是面對國際競爭的挑戰(zhàn),食品藥品安全已成為影響國際形象和國際政治的重要因素,我們的工作面臨前所未有的壓力。從事這項工作的同志務必增強大局意識和責任意識,要以黨的十七大精神武裝頭腦,不斷加大食品藥品監(jiān)管力度,不斷提高工作水平,切實把各項監(jiān)管任務落到實處。

二、深入推進食品藥品安全專項整治,進一步打造公眾飲食用藥的安全環(huán)境

自**6年7月以來,我省根據(jù)國務院的部署,相繼組織開展了多次食品藥品的專項整治行動,并取得了明顯成效。全省食品藥品市場秩序有所好轉(zhuǎn),弄虛作假現(xiàn)象得到有效遏制,制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪行為受到嚴厲打擊,食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范,企業(yè)的法律意識、責任意識和質(zhì)量意識明顯增強。食品藥品專項整治在凈化市場、規(guī)范秩序、保障安全的同時,促進了食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,規(guī)范化、規(guī)?；髽I(yè)的盈利水平明顯提高,取得了良好的社會反響。**8年,各級食品藥品監(jiān)管部門還要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下,繼續(xù)深入推進食品藥品安全專項整治,通過專項整治,努力構建更加公正、高效的監(jiān)管環(huán)境、安全可靠的消費環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境。

要深化藥品安全整治。重點加強對藥品包括醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管,嚴把高風險品種的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量關。要積極探索和推行企業(yè)藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量非現(xiàn)場監(jiān)控、實時在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設,強化企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,用更加科學、規(guī)范、有效的手段,消除藥品質(zhì)量安全隱患,確保上市藥品質(zhì)量安全,防范藥害事件的發(fā)生。有關部門要各負其責、密切配合,進一步深化對醫(yī)療機構藥品質(zhì)量、虛假醫(yī)藥廣告等重點、難點、熱點問題的整治和監(jiān)管。通過專項整治,使全省藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用各個環(huán)節(jié)秩序進一步好轉(zhuǎn)。

要加強食品安全專項整治。重點加強基層、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。組織開展肉及肉制品、蛋及蛋制品、水產(chǎn)品等高風險食品的專項整治,嚴厲打擊各種制售假冒偽劣食品違法犯罪活動。組織開展重大食品安全事故的防范措施和食品安全隱患的監(jiān)督檢查。建立權威高效的食品安全信息監(jiān)測與機制,努力實現(xiàn)食品安全信息系統(tǒng)化和規(guī)范化。加大食品安全事故查處力度,加強食品安全綜合評價,全面落實監(jiān)管責任。通過食品安全整治,進一步增強廣大人民群眾的食品消費信心和安全感。

三、正確處理監(jiān)管與服務的關系,為促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務

我省醫(yī)藥資源豐富,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),直接影響全省經(jīng)濟發(fā)展進程。為全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務,是食品藥品監(jiān)管部門義不容辭的重要職責。各級食品藥品監(jiān)管部門要樹立服務意識,努力成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力助推者。

一是要正確處理監(jiān)管與服務的關系,以監(jiān)管促發(fā)展。要科學處理好監(jiān)管與服務的關系。監(jiān)管也是一種服務,是促進發(fā)展的一種手段。通過監(jiān)管,提出和發(fā)現(xiàn)問題,促進問題有效解決,在解決問題中規(guī)范秩序,就能為發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、和諧的競爭環(huán)境。從這個意義上講,監(jiān)管的過程是服務發(fā)展,監(jiān)管的目的是促進發(fā)展。要把握監(jiān)管的要求,明確為發(fā)展服務的理念,寓監(jiān)管于服務之中,將促發(fā)展落實在具體的監(jiān)管工作中。要緊緊圍繞建設服務型機關的要求,依法履行監(jiān)管職責,著力營造良好的發(fā)展環(huán)境,為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)壯大提供服務。

二是要加大政策引導、幫扶作用,促重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點品種發(fā)展。對有豐富中藥材資源的地區(qū),積極引導開展GAP基地建設,推動中藥現(xiàn)代化建設進程。對有比較完善的產(chǎn)業(yè)基礎,有一大批好的品種、品牌企業(yè)和企業(yè)家隊伍,有發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良好氛圍的重點地區(qū),監(jiān)管部門要積極參與謀劃,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,努力將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對重點企業(yè)、重點品種給予各方面的支持,監(jiān)管部門在組織實施各種注冊、認證、監(jiān)督檢查等方面要給予引導和扶持,幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構和管理方式,提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力,增強旗艦型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌的市場效應。

三是強化企業(yè)管理,促藥品質(zhì)量提高。要積極督促檢查企業(yè)進一步強化質(zhì)量管理,苦練內(nèi)功,努力提高藥品質(zhì)量,真正發(fā)揮GMP認證效能。積極組織開展先進企業(yè)質(zhì)量管理模式經(jīng)驗推廣活動,協(xié)助企業(yè)改善管理水平,提升整體素質(zhì),嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關。同時,監(jiān)管部門還應充分利用各種監(jiān)管資源,指導和幫助企業(yè)分析醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,進一步搞好新產(chǎn)品的研發(fā),爭取有更多的高科技產(chǎn)品投入市場,進一步擴大市場份額,為企業(yè)的發(fā)展增添后勁?？傊龅健皟沙鲆徊怀觥?即出名企、出名藥、不出問題。

四、加強監(jiān)管隊伍建設,為推進食品藥品監(jiān)管提供有力的組織保障

做好食品藥品監(jiān)管工作,關鍵在于監(jiān)管隊伍。去年,鄭筱萸等人嚴重違法犯罪案件帶給全國食品藥品監(jiān)管隊伍的教訓是極為深刻的,我省前兩年也出現(xiàn)了問題。我們務必從這些案件中吸取深刻教訓,把加強監(jiān)管隊伍建設和黨風廉政建設作為一項基礎性、長期性、戰(zhàn)略性任務抓好。要落實“科學監(jiān)管、依法監(jiān)管”理念,努力造就一支為民、務實、清廉的食品藥品監(jiān)管隊伍。

要結(jié)合《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《**省藥品監(jiān)督管理條例》的實施,積極完善地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范體系,為監(jiān)管部門提供充分的執(zhí)法監(jiān)管依據(jù),推進食品藥品監(jiān)管部門法制建設。要以加強食品藥品的技術審評、檢驗、科研等技術監(jiān)督工作為重點,推進食品藥品監(jiān)管的技術監(jiān)督體系建設,提升監(jiān)管技術支撐能力。要進一步推進監(jiān)管部門執(zhí)法裝備和基礎設施建設,提升信息化監(jiān)管能力和水平。以落實和完善應急預案、預警信息、輿論引導為基礎,加強食品藥品監(jiān)管部門應急管理體系建設,提高突發(fā)公共事件的預防和處置能力。

要以注重預防、監(jiān)督和制度建設為重點,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,強化主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人的責任,層層落實黨風廉政責任制和責任追究制,嚴格遵守廉潔從政各項制度規(guī)定,加強對權力運行的監(jiān)督和制約,堅決防止利用審評審批、檢驗檢測、認證發(fā)證、稽查辦案等權力搞權錢交易,嚴格治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂,塑造“監(jiān)管為民、務實清廉、高效權威、開拓進取”的良好形象。食品藥品工作既涉及人民群眾健康和生命安全,也涉及監(jiān)管干部的政治安全,要搞個“幾不準”規(guī)定,要求明確,簡便易行,進一步強化預防和監(jiān)管。

五、加強領導,協(xié)調(diào)配合,共同開創(chuàng)食品藥品安全新局面

各級黨委和政府要從保證人民群眾飲食用藥安全和促進經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),切實加強對食品藥品監(jiān)督管理部門的領導和支持。要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》和《國務院特別規(guī)定》,建立健全市、縣級政府對轄區(qū)食品藥品安全負總責的領導責任體系。加強對本地區(qū)食品藥品安全工作的組織領導,將食品藥品安全工作納入政府重點工作目標責任制,定期評估和分析轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全狀況,加大資金投入,扶持監(jiān)管基礎設施設備的更新和提高。從今年起,省里將組織食品藥品安全工作年度目標考核,推進各項工作的落實。

各監(jiān)管部門要分工負責,協(xié)調(diào)配合。在目前食品分段監(jiān)管、藥品監(jiān)管尚不完全統(tǒng)一的情況下,各級地方政府要把建立健全監(jiān)管部門分工負責制作為一項重要工作,做到部門任務清晰、責任明確,確保食品藥品各個環(huán)節(jié)監(jiān)管到位,堵塞監(jiān)管漏洞。各相關監(jiān)管部門之間要制定實施監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,既體現(xiàn)分工,又注重配合,協(xié)調(diào)動作。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)委、商務、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、監(jiān)察、新聞宣傳等有關部門要密切配合,各盡其責,有效整治食品藥品市場秩序,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,加強新聞宣傳和輿論引導,使全省食品藥品市場環(huán)境進一步凈化,公眾飲食用藥安全感進一步增強。

要推動企業(yè)落實食品藥品質(zhì)量安全第一責任人的責任。各級政府要組織食品藥品監(jiān)管部門積極探索企業(yè)質(zhì)量受權人制度,要搞試點,逐步推行企業(yè)質(zhì)量安全承諾制,大力推進食品藥品企業(yè)責任體系、誠信體系建設,健全食品藥品企業(yè)誠信檔案和獎懲制度,教育和引導食品藥品企業(yè)守法經(jīng)營,嚴格自律,全面落實企業(yè)的第一責任,使企業(yè)切實成為食品藥品市場的責任主體。

同志們,食品藥品監(jiān)管工作責任重大,任務艱巨。讓我們在省委、省政府的領導下,以黨的十七大精神為指導,堅定信心,昂揚進取,求實創(chuàng)新,以更加優(yōu)異的監(jiān)管成果,惠及廣大人民群眾,為全面實現(xiàn)平安**、和諧**的建設目標而努力奮斗!