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同志們：

今天這次會(huì)議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是，貫徹市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析我縣民營經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視問題，明確目標(biāo)，加大對民營企業(yè)支持力度，號(hào)召和動(dòng)員全縣人民搶抓機(jī)遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮，爭取利用3-5年時(shí)間，把我縣建成經(jīng)濟(jì)大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。首先，我通報(bào)一下今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，今年上半年，全縣經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成10.3億元，同比增長14.3%，占年計(jì)劃的50.3%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成1.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成6.1億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2.9億元，同比分別增長4.8%、16.7%和13.9%；全部工業(yè)增加值完成5.4億元，增長22.7%，其中入統(tǒng)工業(yè)增加值完成1.2億元，增長40.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5.3億元，增長63%；全部財(cái)政收入完成4618萬元，增長15.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.2億元，增長12.6%；全部工業(yè)用電量4659萬度，增長8.5%。從以上指標(biāo)可以看出，1-6月份我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況是好的，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了2000年以來同期最高增速。隨著“非典”影響的減弱和消失，人們生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)正常，預(yù)計(jì)下半年我縣經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)進(jìn)一步加快。下面，根據(jù)會(huì)議主題，就搶抓機(jī)遇，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，著重講七個(gè)方面的內(nèi)容：

一、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢頭，取得了顯著成績。民營經(jīng)濟(jì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。截止2002年底，全縣民營企業(yè)發(fā)展到3803家，占全縣各類企業(yè)總數(shù)的98.3%；從業(yè)人員達(dá)到3.8萬人，占全縣就業(yè)職工總數(shù)的79.5%；民營經(jīng)濟(jì)完成增加值15.85億元，占全縣GDP的85.5%；今年上半年，全縣民營經(jīng)濟(jì)完成增加值9.04億元，同比增長15.9%；上繳稅金3891萬元，增長21.4%。特色行業(yè)優(yōu)勢地位日益突出。全縣已形成食品、棉紡織、橡塑、機(jī)件四大特色主導(dǎo)行業(yè)和家具、鋼板、服裝三個(gè)新興行業(yè)。其中食品行業(yè)企業(yè)發(fā)展到1580家，年銷售收入達(dá)到19.7億元；棉紡織行業(yè)企業(yè)發(fā)展到84家，年銷售收入達(dá)到6.7億元；橡塑行業(yè)企業(yè)發(fā)展到215家，年銷售收入達(dá)到10.5億元；機(jī)件行業(yè)攤點(diǎn)發(fā)展到1688家，年銷售收入達(dá)到6.8億元，特色行業(yè)產(chǎn)值占全縣民營經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。全縣民營企業(yè)中，年?duì)I業(yè)收入在500萬元以上的企業(yè)達(dá)到17家，其中，1000萬元以上的企業(yè)達(dá)到4家，5000萬元以上的企業(yè)2家，超億元的企業(yè)4家。全縣培育形成了8家行業(yè)龍頭企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)投入力度加大，發(fā)展后勁增強(qiáng)。2002年，全縣民營企業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，同比增長66.7%。其中投資億元以上的項(xiàng)目1個(gè)，1000萬元以上項(xiàng)目6個(gè)，500萬元以上項(xiàng)目13個(gè)，100萬元以上項(xiàng)目87個(gè)。今年1-6月份，全縣民營企業(yè)共完成固定資產(chǎn)投入1.1億元，新上億元以上項(xiàng)目2個(gè)，500萬元以上項(xiàng)目9個(gè)。

上述成績的取得，是全縣上下解放思想、齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果；是各級(jí)各部門明確思路，突出優(yōu)勢，突出特色，不斷創(chuàng)新、提升、發(fā)展的結(jié)果。但是在看到成績的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題。一是對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想解放不夠，觀念更新不快，這是制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，是我們多年逾越不過的障礙，是我們第一個(gè)要沖破的難關(guān)。二是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞ＴS多優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，有些職能部門服務(wù)意識(shí)差，“三亂”問題仍然很突出。三是民營企業(yè)普遍存在著流動(dòng)資金緊張、貸款難、擔(dān)保難、企業(yè)擴(kuò)建用地難的問題。四是民營企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，產(chǎn)品普遍存在檔次低和科技含量低的問題。主要是規(guī)模企業(yè)少，經(jīng)營管理水平低，設(shè)備和技術(shù)落后，總體上依舊是小打小鬧，低層次、低水平經(jīng)營。民營企業(yè)老板存在小富即安、小進(jìn)即滿、求穩(wěn)怕險(xiǎn)的小商品意識(shí)，缺乏抓機(jī)遇、快發(fā)展、干大事、創(chuàng)大業(yè)的動(dòng)力。五是民營企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力差。我搞了一個(gè)調(diào)查，許多民營企業(yè)發(fā)展的生命周期很短，70%以上的民營企業(yè)3-5年就失去了市場競爭力，陷入困境。

這些問題嚴(yán)重阻礙了我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須引起各級(jí)各部門和廣大民營企業(yè)家們的高度重視，在今后的發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

二、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及規(guī)律

我縣民營經(jīng)濟(jì)從無到有，逐步發(fā)展，大致經(jīng)歷了起步積累、異軍突起、發(fā)展壯大三個(gè)階段?？梢哉f，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我縣民營經(jīng)濟(jì)從“游擊隊(duì)”到“異軍突起”，再到“主力軍”，基本上完成了第一次創(chuàng)業(yè)，已是我縣經(jīng)濟(jì)中最朝氣蓬勃、最具有活力的一部分，并成為我縣經(jīng)濟(jì)的有力支撐?？v觀我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，可以總結(jié)得出六條基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律：

一是什么時(shí)間縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)持之以恒做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)才會(huì)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。

二是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)必須以項(xiàng)目建設(shè)為中心，靠加大投入、大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，靠優(yōu)勢企業(yè)再投入、擴(kuò)規(guī)模，民營經(jīng)濟(jì)才會(huì)快速發(fā)展，斷了投入，企業(yè)就失去了生命力。

三是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)必須以人為本，只有善于發(fā)現(xiàn)能人，大膽啟用能人，支持能人，保護(hù)能人，民營經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展壯大。

四是民營企業(yè)必須適時(shí)進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新，在原始積累階段，以家族式管理為主尚可存在，但隨著企業(yè)發(fā)展壯大，達(dá)到一定規(guī)模后，就必須進(jìn)行企業(yè)制度和管理機(jī)制的創(chuàng)新飛躍。

五是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)必須與建設(shè)工業(yè)園區(qū)和發(fā)展小城鎮(zhèn)同步進(jìn)行，三者相輔相承、互相促進(jìn)。

六是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在環(huán)境，從我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，環(huán)境每寬松一次，改善一次，民營經(jīng)濟(jì)就騰飛一次。

以上六條經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，是對民營經(jīng)濟(jì)20多年發(fā)展歷程的科學(xué)總結(jié)，希望我們各級(jí)干部和廣大企業(yè)家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，指導(dǎo)我縣民營經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

三、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上重要戰(zhàn)略地位

認(rèn)識(shí)決定思路，思路決定出路。巨鹿發(fā)展必須靠民營經(jīng)濟(jì)，這是唯一出路，沒有民營經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，就沒有全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)是目前諸多所有制經(jīng)濟(jì)中最具活力和生命力的經(jīng)濟(jì)，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的優(yōu)勢所在，潛力所在，希望所在。當(dāng)前，我們面臨的形勢是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。首先，我們與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市存在很大差距，差就差在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。在先進(jìn)地區(qū)，人家一個(gè)鄉(xiāng)的實(shí)力超過了我們一個(gè)縣，一個(gè)縣的實(shí)力超過了整個(gè)**市，發(fā)展水平比我們明顯高出幾個(gè)層次，關(guān)鍵在于人家民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快。從全市情況看，周圍縣、市都把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，紛紛出臺(tái)更加有力的政策措施，全力提升民營經(jīng)濟(jì)，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。其次，我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有許多有利條件。一方面，近年來中央、省、市相繼出臺(tái)了許多鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是今年省、市進(jìn)一步加大了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)力度，召開了專門會(huì)議進(jìn)行安排部署，這是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治優(yōu)勢。另一方面，我縣有著發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，經(jīng)過近幾年快速發(fā)展，我縣民營經(jīng)濟(jì)形成了一批優(yōu)勢骨干企業(yè)和特色主導(dǎo)行業(yè)，涌現(xiàn)了一批知名龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批有膽識(shí)、有魄力、能夠干大事業(yè)的企業(yè)家。我縣有著發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和人文優(yōu)勢。全縣廣大干部群眾有著求富、求強(qiáng)的強(qiáng)烈愿望和進(jìn)取精神，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)天時(shí)、地利、人和。我們必須增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，正視來自外部的競爭壓力，變壓力為動(dòng)力，視差距為潛力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新一輪的大發(fā)展。

四、明確思路，明確目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的基本思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展為目的，以強(qiáng)縣富民為出發(fā)點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，解放思想，全民發(fā)動(dòng)，搶抓機(jī)遇，大干快上，堅(jiān)持思想上放心放膽，工作中放手放開，政策上放寬放活，努力擴(kuò)張總量，提升檔次，構(gòu)筑“三點(diǎn)框架”格局，強(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

我縣民營經(jīng)濟(jì)的主要奮斗目標(biāo)是：**-**年全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值以15%左右的速度增長，**年達(dá)到23.5億元，占全縣GDP比重達(dá)到89%；**年達(dá)到31億元，占全縣GDP比重91%；**-2010年以12%左右的速度增長，2010年達(dá)到43.5億元，占全縣GDP比重93%。**-**年民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金以13%左右的速度增長，**年達(dá)到9300萬元，**年達(dá)到1.18億元，**-2010年以11%左右的速度增長，2010年達(dá)到1.6億元。

我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的突破口：一是以項(xiàng)目建設(shè)為突破口。今后幾年，民營企業(yè)每年新上縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)以上，其中，固定資產(chǎn)投資超千萬元大項(xiàng)目10項(xiàng)以上，爭取每年都有超億元立縣大項(xiàng)目投入。二是以改造、提升傳統(tǒng)行業(yè)，打造支柱行業(yè)和培育新興行業(yè)為突破口。經(jīng)過五年左右的發(fā)展，把食品和棉紡織兩大行業(yè)培育成縣域支柱行業(yè)，食品行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到30億元以上，建成銷售收入超3000萬元企業(yè)8家，其中，超2億元企業(yè)2家，燕南公司產(chǎn)值超過10億元，跨入**省百強(qiáng)企業(yè)行列，把我縣建成北方有名的食品生產(chǎn)基地。棉紡織行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，建成銷售收入超千萬元規(guī)模企業(yè)10家，其中，超3000萬元企業(yè)5家，超億元企業(yè)3家，建成巨鹿紡織城。三是以提高民營經(jīng)濟(jì)外向度為突破口。經(jīng)過五年努力，力爭民營企業(yè)引進(jìn)5家以上境外企業(yè)，年出口創(chuàng)匯力爭超過1000萬美元。四是以營造良好的發(fā)展環(huán)境為突破口。為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)“進(jìn)入無禁區(qū)，發(fā)展不設(shè)防，服務(wù)無止境，政商零距離”的良好發(fā)展環(huán)境。

五、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

各級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)作用，推動(dòng)全縣民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)既實(shí)現(xiàn)量的大擴(kuò)張，又實(shí)現(xiàn)質(zhì)的新提高，不斷形成發(fā)展的新優(yōu)勢。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、抓在建項(xiàng)目建設(shè)。圍繞今年我縣確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好益明沙發(fā)、金豆子色拉油等已竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)、達(dá)效工作，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決啟動(dòng)資金緊張等自身難以解決的問題；對目前正在建設(shè)的項(xiàng)目，特別是燕南三期、昌隆紡織3萬紗綻、昌盛擴(kuò)建、喜德來二期等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，努力解決存在的問題，倒排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早竣工、早投產(chǎn)、快見效；對三隆泰紡織、四合春二期等未開工項(xiàng)目，積極落實(shí)建設(shè)條件，促其早開工、早建設(shè)；把沒有列入項(xiàng)目單子的好項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來，加大扶持力度，確保項(xiàng)目個(gè)數(shù)不減，項(xiàng)目投資不減，保證完成全年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

2、加大項(xiàng)目謀劃力度。做到項(xiàng)目新上一批，謀劃一批，儲(chǔ)備一批，不斷豐富我縣的項(xiàng)目庫，使項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次不斷提高，形成持續(xù)上大項(xiàng)目的氣勢。要按照“大項(xiàng)目立縣，特色產(chǎn)業(yè)富民”的思路去謀劃項(xiàng)目，圍繞特色產(chǎn)業(yè)上加工龍頭，圍繞龍頭企業(yè)搞擴(kuò)建，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品搞技改，把特色產(chǎn)業(yè)做大，把民營企業(yè)做強(qiáng)，把主導(dǎo)產(chǎn)品做優(yōu)。同時(shí)，積極做好謀劃項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作。我縣新謀劃了燕南四期、方正薄板二期、海斯德切割帶、天帥塑料彩印二期、銀花深加工、枸杞深加工等十幾個(gè)前期大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是我縣民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的主要增長點(diǎn)。有關(guān)職能部門要積極為企業(yè)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、可研批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，積極為企業(yè)落實(shí)場地、供水、供電等各項(xiàng)建設(shè)條件，為爭列省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和爭取銀行資金做好前期工作。使企業(yè)集中精力搞市場調(diào)研、設(shè)備考察、資本金落實(shí)，促使項(xiàng)目早日開工建設(shè)，為明年和今后的項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）抓民營企業(yè)創(chuàng)新提升，培育和壯大縣域經(jīng)濟(jì)主體

1、鞏固提高“三點(diǎn)框架”格局，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。繼續(xù)鞏固充實(shí)“以特色行業(yè)為立足點(diǎn)，以骨干企業(yè)群為支撐點(diǎn)，以行業(yè)龍頭為拉動(dòng)點(diǎn)”的“三點(diǎn)框架”格局，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一要堅(jiān)持以特色主導(dǎo)行業(yè)為立足點(diǎn)。緊緊圍繞食品、棉紡織、橡塑、機(jī)件四個(gè)特色主導(dǎo)行業(yè)和家具、鋼板、服裝三個(gè)新興行業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)、抓好提升、延長產(chǎn)業(yè)鏈，把行業(yè)規(guī)模做大，特色做強(qiáng)，進(jìn)一步提高特色行業(yè)的整體競爭力。食品行業(yè)抓創(chuàng)新提升、抓延伸，擴(kuò)大行業(yè)整體實(shí)力和主導(dǎo)產(chǎn)品市場優(yōu)勢，提高行業(yè)競爭力；棉紡織行業(yè)抓技術(shù)改造，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)行業(yè)全面升級(jí)；橡塑行業(yè)抓先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝引進(jìn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，培樹企業(yè)品牌，擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模；機(jī)件行業(yè)抓晉檔，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，培育行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品；家具、鋼板、服裝三個(gè)新興行業(yè)抓擴(kuò)張，迅速壯大行業(yè)群體規(guī)模。使特色行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和提高，“立足點(diǎn)”越夯越實(shí)。二要把發(fā)展骨干企業(yè)群作為支撐點(diǎn)。扶持建設(shè)一批規(guī)模企業(yè)，構(gòu)筑行業(yè)優(yōu)勢群體，促進(jìn)行業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)競爭力。每個(gè)特色行業(yè)都要新培育一批年銷售收入在500萬元、1000萬元以上的企業(yè)，壯大行業(yè)群體和規(guī)模，把“支撐點(diǎn)”做強(qiáng)。三要把培植壯大行業(yè)龍頭作為拉動(dòng)點(diǎn)。要繼續(xù)實(shí)施“培梁育柱”工程，培育一批對我縣民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)“拉動(dòng)點(diǎn)”。積極培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好燕南四期及玉米淀粉延伸產(chǎn)品的深度開發(fā)；抓好天帥方便面技改和新產(chǎn)品開發(fā)；抓好昌隆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布質(zhì)量檔次提高和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大；抓好海斯德三角帶技改創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新；抓好喜德來家具品牌創(chuàng)建和生產(chǎn)工藝水平提高。使這些龍頭企業(yè)對特色行業(yè)的拉動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，注重從各行業(yè)的骨干企業(yè)群中，選擇實(shí)力強(qiáng)、前景好、潛力大、帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢企業(yè)，作為龍頭重點(diǎn)培育。

2、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加大技改力度。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高產(chǎn)品檔次，積極開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

3、搞好體制和管理機(jī)制創(chuàng)新，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。要加大民營企業(yè)體制創(chuàng)新力度，引導(dǎo)企業(yè)勇于打破“家長式”、“家族式”、“世襲式”管理模式，引進(jìn)競爭機(jī)制，大膽聘用能人管理企業(yè)，要引導(dǎo)民營企業(yè)大膽采用管理、技術(shù)要素入股等方式，吸引更多的管理和科技人才到企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

4、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。產(chǎn)品品牌是企業(yè)做大做強(qiáng)的一筆無形資產(chǎn)，民營企業(yè)要樹立名牌興企的生產(chǎn)經(jīng)營理念，要注重培育和宣傳產(chǎn)品品牌，打響產(chǎn)品的知名度，形成名牌效應(yīng)。生產(chǎn)了好的產(chǎn)品，還要靠品牌去促銷售，靠品牌提高產(chǎn)品市場競爭力，提高市場占有率。

（三）抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。工業(yè)園區(qū)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，是骨干企業(yè)群的載體，各級(jí)各部門要按照“布局好、設(shè)施全、環(huán)境美、有特色”的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)。目前，重點(diǎn)要抓好巨鹿工業(yè)園區(qū)、巨鹿紡織城兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，同時(shí)，要抓好西郭城食品工業(yè)園、王虎寨機(jī)件工業(yè)園、堤村蜜棗工業(yè)園、樓張鎮(zhèn)服裝工業(yè)園等4個(gè)工業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)園興業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素向園區(qū)迅速集聚，整合生產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)化企業(yè)布局，打造巨鹿的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（四）抓對外開放，提升民營經(jīng)濟(jì)外向度。加快推進(jìn)內(nèi)外開放是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，更是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要前提，因此，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要與實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略相結(jié)合，切實(shí)提高民營經(jīng)濟(jì)外向度。一是加大招商引資力度。各級(jí)、各部門要以民營企業(yè)為主體，以工業(yè)園區(qū)為載體，積極開展招商，大力宣傳我縣的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，吸引外地客商以多種形式到巨鹿投資興業(yè)；繼續(xù)實(shí)施“引鳳還巢”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外出的巨鹿個(gè)體私營業(yè)主和打工人員，帶資金和技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h委、縣政府出臺(tái)的已有招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，一律適用于各類民營企業(yè)。要從財(cái)政拿出專款，建立招商引資基金，對招商引資的有功之臣實(shí)行重獎(jiǎng)。二是大力推進(jìn)民營企業(yè)外貿(mào)出口。當(dāng)前，要抓住國家鼓勵(lì)民營企業(yè)自營出口的機(jī)遇，主動(dòng)幫助民營企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，千方百計(jì)引導(dǎo)民營企業(yè)擴(kuò)大出口。工商、財(cái)稅等有關(guān)部門要主動(dòng)提供服務(wù)，在變更登記手續(xù)、出口退稅、出口貼息等方面，向民營企業(yè)大開綠燈，支持民營企業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)方面實(shí)現(xiàn)大的突破、取得大的發(fā)展。

（五）抓資金投入，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。當(dāng)前，民營企業(yè)融資難已成為影響我縣民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。因此，我們必須多渠道籌措民營企業(yè)建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。一是充分發(fā)揮銀行主渠道作用。引導(dǎo)銀行加大對民營企業(yè)特別是中小企業(yè)支持力度，繼續(xù)實(shí)行銀企見面制度，只要企業(yè)有需求，銀行有意向，隨時(shí)召開銀企座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)貸款難問題。銀行要健全信貸評估機(jī)制，對全縣年產(chǎn)值超500萬元的民營企業(yè)，要全部納入銀行項(xiàng)目庫，積極辦理A級(jí)以上企業(yè)信用等級(jí)，為企業(yè)貸款創(chuàng)造條件。同時(shí)，銀行要積極探索對個(gè)體戶實(shí)行小額貸款、聯(lián)保貸款等方式，拓展信用貸款和以企業(yè)房屋、機(jī)器設(shè)備，土地使用權(quán)等作抵押貸款業(yè)務(wù)。二是加快組建信用擔(dān)保公司。在擔(dān)保公司未組建前，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大企業(yè)間進(jìn)行互保貸款，積極探索和償試大企業(yè)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款形式。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政局、各金融機(jī)構(gòu)和各大企業(yè)要盡快組建信用擔(dān)保公司，落實(shí)信用擔(dān)保資本金，徹底解決銀行有款貸不出、企業(yè)發(fā)展缺資金的局面。三是聚集和利用民間資金。要牢固樹立把“民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本”的思想，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者直接融資，組建發(fā)展股份制、股份合作制民營企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民把資金投向民營經(jīng)濟(jì)第一線，入股分紅，把存折上的“死錢”變成回報(bào)率更高的“活錢”，切實(shí)提高民間資金在民營經(jīng)濟(jì)投入中的比重。

（六）抓企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展的活力。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要靠兩支隊(duì)伍，一是干部隊(duì)伍，二是企業(yè)家隊(duì)伍。市場經(jīng)濟(jì)是企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)，我們一定要樹立“以人為本”的觀念，努力在全縣培養(yǎng)一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊(duì)伍。一是培養(yǎng)企業(yè)家勇創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。我們巨鹿與先進(jìn)地區(qū)差距拉大的根源，就在于企業(yè)家“小富即安”、“小進(jìn)即滿”，沒有當(dāng)大老板、干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，沒有“創(chuàng)一流”、“爭第一”、“開先河”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。如機(jī)件行業(yè)，多年來一直沒有大的發(fā)展，原因就在于此，如果有那么幾個(gè)企業(yè)家能樹立起求大發(fā)展的信心，率先闖出一片天地，就能打破機(jī)件行業(yè)目前這種低層次平衡格局，激起新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。其它行業(yè)也一樣，都必須在“打破平衡——尋求平衡——再次打破平衡”中求得發(fā)展。如何才能打破平衡？關(guān)鍵就在于激發(fā)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念。因此，各級(jí)、各部門要時(shí)常組織民營企業(yè)家外出參觀，增長見識(shí)、開闊視野，向先進(jìn)地區(qū)民營企業(yè)家學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把握他們的創(chuàng)業(yè)理念。把企業(yè)當(dāng)作自己的事業(yè)去發(fā)展，把這項(xiàng)事業(yè)作為一個(gè)平臺(tái)，去實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，從而做大做強(qiáng)自己的企業(yè)。二是搞好企業(yè)家培訓(xùn)，練好內(nèi)功。成立縣“民營企業(yè)家協(xié)會(huì)”，將全縣民營企業(yè)家聚合起來，通過舉辦培訓(xùn)班、專家授課、技術(shù)講座和各種座談會(huì)，對企業(yè)家進(jìn)行法律法規(guī)、經(jīng)營管理、現(xiàn)代科技等有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，提高他們駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。三是教育企業(yè)家講誠信。市場經(jīng)濟(jì)也是誠信經(jīng)濟(jì)，特別是對于民營企業(yè)來說，誠信就是資本，就是企業(yè)生命力。民營企業(yè)家要把誠信記在心里、落實(shí)到行動(dòng)上，以誠信贏得客戶、贏得市場，求得企業(yè)大發(fā)展。企業(yè)家一定要守法經(jīng)營，依法納稅，積極回報(bào)社會(huì)，積極投資公益事業(yè)，做到致富思源，富而思進(jìn)，帶動(dòng)更多群眾走向致富之路，為我縣發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

六、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境決定發(fā)展。實(shí)踐證明，哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就充滿生機(jī)和活力。因此，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的是營造優(yōu)良的環(huán)境，這是對民營經(jīng)濟(jì)的最好支持和最大幫助，這是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本條件，必須下更大力氣做好。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)型政府。我們要辯證的看政府“無為”和“有為”。改革開放初期，政府以管理型為主導(dǎo)，那些發(fā)展環(huán)境相對“寬松”的地方，經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，這就是“無為而治”；相反，現(xiàn)在凡是政府服務(wù)好的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，這就是“有為而治”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求政府部門必須強(qiáng)化服務(wù)，向“小政府、大服務(wù)”轉(zhuǎn)型。全心全意為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率，首先要從強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)入手，把為民營經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)作為政府的基本職能，使政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我們必須明確政府的所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有干部都是企業(yè)的服務(wù)員。廣大干部要牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任、管理就是服務(wù)的觀念，變“管治”意識(shí)為服務(wù)意識(shí)，特別要濃化親商、重商、安商、富商意識(shí)，增進(jìn)與納稅人的感情，把企業(yè)家作為我們的衣食父母，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和自覺性。要把解決涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題，作為當(dāng)前轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的具體體現(xiàn)，切實(shí)做到一般事情及時(shí)辦、急事特辦、特事立辦，盡量讓投資者少跑一趟路，少進(jìn)一扇門，少求一個(gè)人，扎扎實(shí)實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)，使政府機(jī)關(guān)作風(fēng)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，全縣每年還要開展“民營企業(yè)評部門”活動(dòng)，對評為“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”的通報(bào)表揚(yáng)；一次評為最差服務(wù)單位的，給予黃牌警告，并限期整改；連續(xù)兩次評為最差服務(wù)單位的，免去主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)，其班子成員當(dāng)年不得提拔重用，不得評選先進(jìn)個(gè)人；屬垂直管理部門的，向其主管部門建議調(diào)整其主要負(fù)責(zé)人。

（二）打破條框限制，放寬放活政策。事實(shí)證明，哪里的政策環(huán)境寬松，哪里的政策門檻低，哪里就有吸引力，哪里的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。因此，我們在政策問題上，必須降低門檻，放開限制，搞活政策。重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)放寬”，一是放寬市場準(zhǔn)入。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的都允許民營經(jīng)濟(jì)介入；要打破行業(yè)壟斷，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等項(xiàng)目，都要向民營經(jīng)濟(jì)放寬，為民營經(jīng)濟(jì)提供更廣闊的發(fā)展空間。二是要放寬注冊資本限制。實(shí)行直接登記制度，允許投資者先登記注冊，成立企業(yè)法人，再申辦項(xiàng)目。允許新設(shè)立的私營企業(yè)注冊資本實(shí)行分期注入，分批到位，切實(shí)解決企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)資本短缺的問題，先成立、后發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速“繁育”。三是要放寬投資人和從業(yè)人員限制。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離崗、提前退休、停薪留職興辦民營企業(yè)；允許機(jī)關(guān)和有行政職能的事業(yè)單位縣級(jí)以下工作人員依法投資入股民營企業(yè)；允許其它事業(yè)單位工作人員投資、入股或兼職從事民營經(jīng)濟(jì)；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、失業(yè)人員、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的大潮中大顯身手。同時(shí)，各級(jí)各部門要認(rèn)真研究和借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)措施，凡是外地實(shí)行了行之有效的政策措施，都可參照執(zhí)行；凡是符合巨鹿實(shí)際的，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的措施辦法，都可以大膽的試。我縣給民營企業(yè)這樣一個(gè)政策，就是民營企業(yè)出現(xiàn)了問題，我們實(shí)行“首次不罰制”，對民營企業(yè)重在教育，限期規(guī)范，整改提高。要保證民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，對民營資本新上固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的項(xiàng)目，實(shí)行零地價(jià)，免交地方行政事業(yè)性收費(fèi)；民營企業(yè)占地，有開墾能力的，免交開墾費(fèi)。

（三）下死手治理“三亂”，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)檢查行為。一是“三亂”問題。各級(jí)各部門要禁止對民營經(jīng)濟(jì)“亂集資、亂攤派、亂罰款”，也不準(zhǔn)以任何形式找民營企業(yè)拉贊助、搞評比、推銷報(bào)刊；執(zhí)法部門不準(zhǔn)下達(dá)內(nèi)部創(chuàng)收指標(biāo)；交通、交警等部門對外地車輛除無牌照的外，嚴(yán)格實(shí)行不檢查、不罰款、不扣證、不扣車的“四不”制度；公安部門除執(zhí)行追逃、交通征稽部門除追繳規(guī)費(fèi)可上路檢查以外，任何部門不得上路設(shè)卡檢查，更不得扣壓商品。凡是刁難民營企業(yè)搞“三亂”的，縣委、縣政府要嚴(yán)厲處理，對直接當(dāng)事人第一次通報(bào)批評，第二次停職檢查，第三次予以辭退；對單位一把手，第一次通報(bào)批評，第二次黃牌警告，第三次免去實(shí)職；觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任，決不姑息手軟。二是嚴(yán)格收費(fèi)行為。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步清理收費(fèi)科目，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目；嚴(yán)禁擅自設(shè)立對民營經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目；嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍；嚴(yán)禁強(qiáng)制民營企業(yè)接受指定服務(wù)；嚴(yán)禁將民營企業(yè)自愿接受的服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)；向民營企業(yè)收取的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的最低限收取，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是從嚴(yán)控制各類檢查。當(dāng)前，執(zhí)法主體混亂，亂檢查、交叉重復(fù)檢查等問題比較普遍。下一步，要把依法規(guī)范檢查、杜絕隨意性檢查作為一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)行檢查審批制度。原則上，除安全生產(chǎn)、環(huán)保、查處假冒偽劣和突發(fā)性治安案件外，其他各類檢查必須事前經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由縣政府統(tǒng)一核發(fā)檢查許可證，方可進(jìn)行檢查。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得到企業(yè)進(jìn)行各種檢查。對同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論，要實(shí)行一家檢查、多家認(rèn)可，杜絕對同一事項(xiàng)進(jìn)行多級(jí)、多部門的重復(fù)檢查。有關(guān)部門要明確劃分職責(zé)權(quán)限，避免交叉執(zhí)法。各部門行政一把手要對本部門的檢查執(zhí)法負(fù)全責(zé)，對未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入企業(yè)檢查的要嚴(yán)肅處理。

（四）創(chuàng)造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。一是加大宣傳力度。所有的宣傳媒體，必須圍繞民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓宣傳，做到宣傳為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)，宣傳為民營經(jīng)濟(jì)吶喊。要認(rèn)真組織開展以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主題的大討論，《巨鹿晚報(bào)》要開辟民營經(jīng)濟(jì)專欄，電視臺(tái)要辦好民營經(jīng)濟(jì)專題節(jié)目。要大張旗鼓地宣傳民營企業(yè)的典型人物、典型事跡、發(fā)展成果、成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳報(bào)道民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題、要求和建議，批評和揭露阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，表彰推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和個(gè)人。通過宣傳，為民營經(jīng)濟(jì)造聲勢、壯聲威。二是在全縣深入開展評選“十佳民營企業(yè)”和表彰“十大納稅大戶”活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部群眾參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，形成濃厚的發(fā)展氛圍。要提高民營企業(yè)家的聲譽(yù)和社會(huì)地位，使他們在政治上有地位、社會(huì)上有聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展。

(五)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊破壞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪行為。對于欺行霸市、欺生排外、侵害民營業(yè)主合法權(quán)益的案件，公、檢、法等執(zhí)法部門要實(shí)行“三優(yōu)先”，即優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，對犯罪分子該抓的抓、該捕的捕，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，抓好發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的落實(shí)

落實(shí)則成，不落實(shí)則空。只有切實(shí)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓落實(shí)，以真抓實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí)，以求實(shí)求效的作風(fēng)抓落實(shí)，才能確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能推進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（一）成立專門領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)行發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“一把手”工程。縣委、縣政府將成立由黨政一把手負(fù)總責(zé)的高規(guī)格的民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，四大班子的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，形成黨政一把手親自抓，四大班子領(lǐng)導(dǎo)合力抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，相關(guān)部門配合抓這樣一種格局。民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)一批責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的精兵強(qiáng)將，集中統(tǒng)一辦公，具體負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制、有關(guān)優(yōu)惠政策的牽頭制定、部門之間的協(xié)調(diào)，以及各項(xiàng)政策、措施的督促檢查與落實(shí)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志都要親自掛帥，把工作重心轉(zhuǎn)移到民營經(jīng)濟(jì)上來，使民營經(jīng)濟(jì)真正成為“一把手”經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題上，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。

（二）全面推行部門承諾制，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門務(wù)必把支持推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任，都要迅速研究制定切實(shí)可行的服務(wù)承諾制度，要根據(jù)巨鹿的實(shí)際，深入到企業(yè)調(diào)查研究，針對企業(yè)對部門的要求，做出承諾，部門要靈活運(yùn)用政策，靈活運(yùn)用規(guī)定，做到有所突破，有所放寬，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出真正的承諾，實(shí)實(shí)在在的承諾，要逐步建立起各承諾部門對政府負(fù)責(zé)，政府對企業(yè)負(fù)責(zé)的機(jī)制。我縣要嚴(yán)格執(zhí)行部門服務(wù)承諾制，對部門的辦事機(jī)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)程序、辦事時(shí)限和違諾追究辦法等要向社會(huì)公布，確保做到“一諾千金”。民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期檢查各部門承諾內(nèi)容的落實(shí)情況，對承諾不落實(shí)的，要限期整改，年底由民營企業(yè)進(jìn)行評議。各部門都要樹立大局觀念，一盤棋思想，緊緊圍繞發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題來考慮問題，部署、組織工作，上下左右緊緊擰成一股繩，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的合力。在這里，我明確提出：今后哪個(gè)部門不配合開展工作，不給企業(yè)搞服務(wù)，敢在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這一主旋律中，彈出不和諧的音符，你就是間接地端企業(yè)的飯碗，你端企業(yè)的飯碗，縣委、政府直接端你的飯碗。

（三）落實(shí)部門責(zé)任制，加大工作考核力度。今后縣委、縣政府將把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)納入目標(biāo)管理，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到各職能部門，落實(shí)到人?？h委、縣政府將加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的考核力度，以民營經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速和各項(xiàng)工作目標(biāo)完成為依據(jù)，進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)成績突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)；對工作不力、進(jìn)展緩慢的通報(bào)批評。民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織開展一次民營經(jīng)濟(jì)督查活動(dòng)，督促檢查結(jié)果不僅要與年終評先、評獎(jiǎng)掛鉤，而且要作為考核每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)單位、每一個(gè)干部政績的重要內(nèi)容，作為干部使用的重要依據(jù)。通過落實(shí)責(zé)任制和加大考核力度，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，形成你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。

同志們，新一輪發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)到來，歷史賦予我們更大的責(zé)任和使命。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和市委六屆四次全會(huì)精神，弘揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)一個(gè)生機(jī)勃勃的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，掀起一個(gè)民營企業(yè)競相投入的新高潮，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展而努力奮斗！