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同志們：

現(xiàn)在，我就今年1—5月份全市工業(yè)經濟、交通、安全生產等工作情況和下一階段工作安排,作以下發(fā)言。

一、1—5月份工作情況

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級政府和各有關部門扎實工作，埋頭苦干，工業(yè)經濟、交通、安全生產等項工作都取得了積極進展。

（一）工業(yè)經濟保持較快增長。1—4月份全市規(guī)模以上工業(yè)完成產值334.29億元，同比增長27.5%。實現(xiàn)銷售產值329.9億元，增長28.08%，產銷率達到98.69%。主要工業(yè)品產量穩(wěn)定增長，地產原油277.62萬噸，增長2.27%，加工293.35萬噸，增長2.07%；聚丙烯35799噸，增長7.65%；生產原煤425.5萬噸，增長40%；卷煙11.31萬箱，增長4.11%；發(fā)電量1.5億千瓦時，增長1.16倍。石油工業(yè)繼續(xù)發(fā)揮了骨干支撐作用，完成產值306.36億元，占到全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的91.64%，同比增長25.74%。

（二）能源加工轉化加快推進。延長石油集團楊莊河煉化項目和管輸工程建設進展順利。全市煤化工發(fā)展規(guī)劃編制完成，通過評審。延長石油集團150萬噸煤制甲醇項目完成環(huán)評報告，陜投120萬噸煤制甲醇、黃陵98萬噸煤焦化、子長3×98萬噸煤焦化等項目前期工作進展較快。煤炭資源整合已有46處礦井完成企業(yè)名稱預核準，45處完成礦區(qū)范圍制定，6處機械化試點礦井設備全部到位，即將開展試點。陜汽專用汽車廠項目協(xié)議正式簽訂，正在進行新企業(yè)組建。陜西北方民爆集團*分公司2.4萬噸乳化炸藥項目完成規(guī)劃設計、項目評審等前期工作，近日正式開工建設。

（三）國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。市委常委會、市政府常務會對我市國企改革進行了專題研究，要求進一步解放思想，轉變觀念，加大力度，強力推進。市政府與7個市直部門簽訂了國企改革目標責任書；市改制辦將全年改制任務分解到市直企業(yè)各主管部門，排出時間進度要求；各相關部門已抽調人員，進駐企業(yè)開展工作。目前，列入全省重點的5戶企業(yè)改革進展順利，通圣公司改革已基本完成，利民毛紡廠、絲綢廠、煤炭運輸公司改制方案基本成熟。另外21戶市屬國企改制正在進行清產核資、財務審計等工作。

（四）姚店工業(yè)新區(qū)發(fā)展勢頭良好。積極申報成為省級開發(fā)區(qū)，進一步理順管理體制。完成了陜汽集團土方回填、濱河堤路防洪工程等建設任務，正在辦理東二路、濱河路、西新街、西三路、電力管溝等項目招標手續(xù)。加大招商引資力度，申請入?yún)^(qū)建設的企業(yè)達56戶，意向投資額47.65億元，確定科林熱電項目、陜汽專用車廠、*卷煙廠易地技改等入?yún)^(qū)企業(yè)15戶，合同投資額26.5億元。目前有10戶企業(yè)開工建設，4戶企業(yè)試產，*卷煙廠易地技改、延昌工貿公司等企業(yè)也于近期投入生產。1—4月份實現(xiàn)產值5.1億元。

（五）公路交通建設項目進展良好。青蘭高速*試驗段進展順利，省交通廳與市政府正式簽署了征遷及環(huán)境保障工作協(xié)議，6月份將全線開工。*至志丹至吳起高速公路前期工作全面加快。*至壺口、云巖至延川、*至吳起、*西環(huán)線、西過境公路等5個二級路改建項目進展總體基本順利，子長至安塞建華寺、姚店至延長白家川二級路改建項目即將開工，洛川至黃龍、*城區(qū)北連接線、*至萬花和吳起東過境等二級路改建項目前期工作加快推進。農村公路項目全面開工，完成投資1.1億元。

（六）安全生產形勢總體穩(wěn)定。召開了全市安全生產工作會議和2次市安委會全體會議，進一步落實了各級各部門的安全生產責任。扎實開展了安全生產百日督查行動和“隱患治理年”、春季安全生產大檢查等活動，對發(fā)現(xiàn)的23條重大隱患，及時提出了整改要求，責令限期整改。1—4月份全市安全生產4項主要控制指標全面下降，共發(fā)生安全生產事故139起，同比減少61起，下降30.5%；死亡47人，減少53人，下降11.32%；受傷93人，減少9人，下降8.82%；直接經濟損失106.04萬元，減少99.2萬元，下降48.33%。

二、存在的主要問題

一是全市石油生產計劃與延長石油集團不銜接，加之受資源區(qū)塊、勘探、技術等因素影響，原油產量增幅比上年同期下降了3.6個百分點。二是國企改革阻力較大，具體問題和困難較多，步伐較慢。三是部分公路項目未達到計劃進度，主要是由于建材價格漲幅較大，影響了施工單位建設積極性；個別項目征遷進度比較慢；續(xù)建重點項目還有2.83億元資金尚未落實。四是安全生產的壓力依然很大，部分企業(yè)和單位安全生產主體責任落的不實，一些隱患未能整改到位，安全生產應急管理工作還需進一步加強。

三、下一階段工作安排

下一階段，要按照市委、市政府總體部署，全力加快工業(yè)經濟發(fā)展，全力加快重點項目建設，全力加快國企改革，全力加強安全生產，確保實現(xiàn)上半年時間、任務“雙過半”，確保圓滿完成全年目標任務。重點抓好以下幾方面工作。

（一）繼續(xù)穩(wěn)步擴大油、煤生產規(guī)模。一是加強石油資源勘探開發(fā)。近期市政府與延長石油集團共同組成調研組，對*石油工業(yè)發(fā)展情況進行了一次深入的調研。目前調研組正在認真分析匯總，將形成一份內容詳實、有說服力的調研報告，供市委、市政府和延長石油集團決策參考。從調研情況看，延長石油集團在資源、區(qū)塊等方面面臨的形勢十分嚴峻，但也有潛力可挖。要以延長石油集團為主體，通過合法渠道積極爭取資源區(qū)塊；油田股份公司要集中資金、技術力量，在東部、南部區(qū)塊加大勘探開發(fā)力度，力求取得重大突破；要大力引進新技術、新工藝和優(yōu)秀技術人才，開展技術攻關，挖潛改造舊井，降低遞減率，提高采收率。要進一步研究完善有關管理體制和利益分配機制，充分調動各方面積極性，力爭完成生產原油948萬噸，加工1013萬噸的目標。二是加強煤炭產能建設。繼續(xù)加快煤炭資源整合步伐，重點抓好煤炭技改、雙回路供電、手續(xù)報批等工作，力爭年內有部分煤礦完成整合，投入生產；加快大型骨干煤礦建設步伐，力爭年內貫屯煤礦建成投產，黃陵建北240萬噸、建南150萬噸煤礦要達到計劃進度。全力支持黃陵礦業(yè)公司擴大生產規(guī)模。確保今年全市煤炭產量達到1400萬噸以上。三是進一步加大對企業(yè)的支持力度，全力做好服務保障工作。各縣區(qū)、各有關部門要全力支持延長石油集團、長慶油田加快發(fā)展，為企業(yè)探、采、煉、化及生產生活基地建設等提供全方位優(yōu)質服務。加大涉油收費清理整頓力度，堅決制止“三亂”行為。加強油區(qū)社會治安綜合整治，嚴厲打擊土煉油和偷販原油等違法行為。黃陵、子長等縣要全力為省屬和地方煤炭企業(yè)做好服務保障，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）加快推進能源加工轉化重點項目。一是繼續(xù)加快100萬噸乙烯項目前期進度，加大爭取力度，力爭年內取得新的重大進展。支持延長石油集團加快楊莊河煉化項目建設，苯抽提、柴油加氫等6套主裝置年內建成投運，并盡快啟動二期項目。二是加快推進煤電煤化工項目。要圍繞“兩基地、五園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，以大企業(yè)、大項目為載體，以延伸產業(yè)鏈為主線，以化工原料和清潔能源為目標，以國內大企業(yè)、大集團為投資主體，以引進煤化工專家和高技術人才為技術支撐，在甲醇項目上求突破，在發(fā)展煤焦化和焦化副產品上做文章。堅持辦大礦、關小礦，今后新辦礦必須有煤化工項目，否則不予配置資源。當前，要加快完成科林熱電廠開工前各項準備工作，盡快正式開工建設。做好相關基礎工作，爭取年內開工華能*電廠部分基礎工程，爭取開工延長石油集團150萬噸煤制甲醇項目。加快推進陜投120萬噸甲醇、煤矸石電廠和子長、黃陵兩個98萬噸煤焦化、大唐2×30萬千瓦熱電聯(lián)產項目前期工作，確保取得重大進展。三是繼續(xù)深化與中石油、延長石油集團、陜煤集團、陜投集團等省內外大企業(yè)、大集團、大公司及研發(fā)機構的交流合作，繼續(xù)做好油煤化工及下游項目的研究論證工作，再謀劃和啟動一批新的能源加工轉化重大項目。

（三）加快公路交通重點項目建設步伐。一是全面加快重點項目建設進度。各縣區(qū)政府和交通部門要進一步夯實責任，倒排工期，上足施工力量，加強組織調度，在保證質量的前提下，全力加快建設進度，確保各在建項目在二、三季度的黃金施工季節(jié)完成主要工作量。加快完成姚店至延長白家川、洛川至黃龍、子長至安塞建華寺、*城區(qū)北連接線、*至萬花和吳起縣城東過境6個項目開工前的準備工作，盡快開工建設。加快農村公路項目建設，完成養(yǎng)護體制改革任務。二是全力支持青蘭高速公路加快建設。沿線縣、鄉(xiāng)政府和有關部門要積極配合做好征地拆遷及環(huán)境保障工作，加快辦理各項手續(xù)，確保青蘭高速*段盡快全線開工。近期還要召開會議，專門安排這項工作。認真做好并加快推進*至志丹至吳起高速公路前期工作，保證明年開工建設。三是努力創(chuàng)造良好的建設環(huán)境。交通部門和施工單位在公路建設過程中，要切實搞好與當?shù)厝罕姷年P系，注意將損壞的道路等設施及時修復，盡可能為當?shù)厝罕娕艖n解難。國土、林業(yè)、水利、電力、電信等部門要加強協(xié)調配合，堅持特事特辦，進一步做好征地拆遷、手續(xù)審批、環(huán)境保障等工作，確保各項工程順利建設、按期完成。

（四）扎實推進國企改革，繼續(xù)加大對中小工業(yè)企業(yè)的支持力度。一是有改制任務的市直企業(yè)各主管部門要繼續(xù)堅持包抓責任制，指導、協(xié)調、督促企業(yè)加快制定改制方案，妥善解決好職工安置、資產債務處置等問題；國資、財政、勞動等部門要加強協(xié)調配合，做好清產核資、財務審計、勞動保障等工作；法院要加大辦案力度，加快對困難企業(yè)依法破產案件的審理工作；未完成改制任務的9個縣區(qū)也要加快推進縣屬國企改制工作；市改制辦要認真履行職責，加強督促指導，保證完成今年確定的改革任務。二是大力支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。市財政局、經委要對近幾年工商企業(yè)發(fā)展專項資金使用和項目建設情況進行一次認真檢查、評估，各縣區(qū)和有關部門要抓緊做好今年項目的申報工作，不分所有制，不分市、縣，只要效益好、有潛力，就予以扶持。市財政局、經委要認真審查，嚴格把關，確保發(fā)揮最大扶持效益。三是各縣區(qū)政府要高度重視和加快推進縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、申報等工作，市發(fā)改委、經委等部門要積極支持、配合，確保列入省上支持范圍，為縣域工業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。

（五）加快姚店工業(yè)新區(qū)建設發(fā)展。一是加大申報爭取力度，力爭省上盡快將姚店新區(qū)審批為省級開發(fā)區(qū)。二是組織開展新區(qū)二期規(guī)劃編制工作，進一步擴大新區(qū)規(guī)模。三是加快基礎設施建設步伐，完成濱河路、東二路、西三路、西新街、電力管溝和鎮(zhèn)村引水工程建設任務。四是加大招商引資力度，吸引更多的工業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)建設發(fā)展。全年至少新增3戶入?yún)^(qū)合同企業(yè)。五是加快入?yún)^(qū)企業(yè)建設步伐。卷煙廠異地技改、石源工貿、延昌工貿等企業(yè)要盡快投產，陜汽專用汽車廠、煙草局物流配送中心、*科林熱電廠、豐源公司、寶塔區(qū)紙箱廠、*石油機械廠要于6月底前開工建設，年內必須有10戶以上企業(yè)投產，確保實現(xiàn)新區(qū)總產值30億元，其中新增產值18億元的目標任務。

（六）切實加強安全生產工作。一是各級政府和有關部門要以高度的政治責任感和強有力的工作措施，繼續(xù)落實政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產兩個主體責任，定期組織召開安全生產會議，研究分析安全生產情況，制定對策措施，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定。二是按照“隱患治理年”的總體要求，認真組織開展安全生產百日督查行動和“安全生產月”活動，統(tǒng)籌兼顧，點面結合，既要全面督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到不留死角、不留隱患，又要重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，做到防患于未然。三是重點加強道路交通、煤礦、油氣、森林防火、公共場所消防、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領域的安全生產工作，確保奧運會期間特別是奧運火炬?zhèn)鬟f時全市安全穩(wěn)定。特別要認真落實市政府關于預防道路交通事故工作24條意見，抓好以排查治理危橋險路為主要內容的安保工程，繼續(xù)保持道路交通安全生產良好態(tài)勢。相關部門要督促各煤炭、煉化生產企業(yè)對重要生產經營設施，學校、醫(yī)院、公共場所、道路、橋梁、隧道等場所地震設防狀況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須立即整改。所有大型活動和集會，都要制定安全預案，嚴格履行報批手續(xù)。四是加強對控制指標的考核。按照市政府下達的安全生產控制指標，加強考核，明確責任，嚴肅追究安全生產事故責任，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。