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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照縣委中心組解放思想大討論專題學(xué)習(xí)會議的安排，結(jié)合工作實際，我就在工作中如何貫徹落實解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展這一主題代表縣人民政府作中心發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

一、三點體會

4月24日全省開展“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論動員會后，讓我充分認(rèn)識到開展這項活動的重要性和必要性。更加深了我對開展解放思想大討論活動的認(rèn)識，深刻地感受到這項活動開展得非常及時、也非常重要。

（一）及時性。一是今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，開局的好壞，決定我們今后工作成效的大小。我們只有繼續(xù)解放思想，才能完整準(zhǔn)確地把握十七大精神，才能結(jié)合*的實際，創(chuàng)造性地開展工作。開展解放思想大討論正是順應(yīng)了當(dāng)前促進(jìn)我縣發(fā)展的迫切需要，也是我們抓住歷史機(jī)遇的迫切要求。二是我縣正值白鶴灘巨型電站建設(shè)的大好時機(jī)，這是我縣千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。如果沒有思想大解放的基礎(chǔ)，局限于因循守舊、自滿保守、狹隘封閉和片面發(fā)展的框框，就會失去這一大好機(jī)遇。只有在更高層次、更深程度、更大范圍上開展繼續(xù)解放思想大討論活動，才能及時解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，及時準(zhǔn)確抓住機(jī)遇，又好又快地促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）重要性。實踐證明，我縣每一次的思想大解放都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，遠(yuǎn)的不說，就我們?nèi)h的財政收入來看，*年歷史性地突破6千萬元大關(guān)，各項工作有了突破性的進(jìn)展，各項預(yù)定目標(biāo)得以較好的完成。我們只有思想大解放，才能正確認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握縣情，找出發(fā)展的主要矛盾，破解發(fā)展難題，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

從這幾年的工作來看，凡是思想認(rèn)識統(tǒng)一、思想解放的單位和部門，各方面的阻力就小得多，工作的壓力就容易轉(zhuǎn)化為動力，業(yè)務(wù)工作就事半功倍。反之，工作就很容易陷入被動的局面。為此，政府工作更需要進(jìn)一步地解放思想，只有思想解放了，才能破除因循守舊的觀念，克服保守的思想和狹隘的觀念，以更多更好的方式方法促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（三）緊迫性。作為一名基層干部，解放思想，當(dāng)務(wù)之急就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十七大精神，把十七大精神傳達(dá)貫徹到基層、部門和廣大干部群眾中去，用十七大精神武裝干部職工的思想，使全縣廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來，統(tǒng)一到推動全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展這個大局上來，切實轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的認(rèn)識和行動，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的自覺性和堅定性。其次，就是要善于把思想認(rèn)識轉(zhuǎn)化為具體行動，在具體工作中去實踐、總結(jié)、提高。要在實際工作中貫徹落實十七大精神，結(jié)合實際著力解決工作中的突出問題和矛盾，使我縣的發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。第三，要增強(qiáng)加快發(fā)展的意識，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的方式方法來解決發(fā)展中遇到的困難和問題。第四，要牢固樹立以人為本的理念，堅持發(fā)展為了干部群眾，發(fā)展依靠干部群眾，發(fā)展成果由干部群眾共享。第五，要掌握運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，謀劃全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的未來，高起點、高層次、高標(biāo)準(zhǔn)推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。

二、正確處理好六個關(guān)系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

解放思想是適應(yīng)形勢，搶抓機(jī)遇，尋求發(fā)展的客觀需要。是促進(jìn)發(fā)展的必備前提。對促使我們更新觀念，超前謀劃全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。我認(rèn)為，要做到解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展，需正確處理好六個關(guān)系：

（一）正確處理干事創(chuàng)業(yè)與平庸無為的關(guān)系

干事創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)發(fā)展的動力,是克服平庸無為的前提。干事創(chuàng)業(yè)與平庸無為是相生相克，互為消漲的關(guān)系。近年來，在縣委政府一系列強(qiáng)勁政策的推動下，全縣干部職工鼓足干勁，發(fā)奮圖強(qiáng)，積極謀發(fā)展、干事業(yè)，形成了較為濃厚的發(fā)展氛圍。但是，也有少數(shù)干部職工對發(fā)展前景缺乏深入的認(rèn)識，發(fā)展信心不堅定，精神不振，思想消沉，動力不足。存在安于現(xiàn)狀、怕?lián)L(fēng)險，小進(jìn)則滿、小富即安、自我滿足的思想，抱有“守攤子、吃老本”、不求有功但求無過、得過且過的思想。少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)對工作說起來頭頭是道，干起事來卻假、大、空，落不在實處，打不開工作局面。在一定程度上破壞了全縣干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。要堅決破除“官本位”思想和傳統(tǒng)的思維定式，扭轉(zhuǎn)那種對工作缺乏事業(yè)心、責(zé)任心、緊迫感、好大喜功的精神狀態(tài)，要著力破除安于現(xiàn)狀、自我滿足的思想，強(qiáng)化有為才有位、無為受追究的觀念。著力破除工作中不求有功但求無過的思想，大力支持干事創(chuàng)業(yè)的精神。要在調(diào)查研究、求真務(wù)實、艱苦奮斗上下功夫，努力營造敢干事、能干事、干成事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要采取切實可行的措施，把那些想干事、敢干事、會干事、干成事的干部使用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要盯住那些評頭論足、不干事、不思進(jìn)取、沒有責(zé)任心和事業(yè)心的人，直至追查他們的責(zé)任，給真抓實干、敢于作為的人留足舞臺、留足空間。要自覺學(xué)會用十七大和省委解放思想大討論活動的精神創(chuàng)新增強(qiáng)擴(kuò)大開放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，樹立“在位要有為”的思想、“有所為，有所不為”的理念，樹立無功就是過、平庸就是錯的思想，開展一次干部職工在崗位為什么、做什么，不在崗位留點什么的解放思想大討論活動，將自己從不該做、做不了的工作以及無關(guān)的會議和應(yīng)酬接待中解脫出來，擠出時間和精力搞好調(diào)查研究，干好本質(zhì)工作，在具體工作中要善于抓住主要矛盾，集中精力抓大事、議大事，為全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系

實現(xiàn)整體利益的最大化是一切工作的最終目的。只有整體利益得到切實維護(hù)時，局部利益才能得到持續(xù)、長久地維持。一方面，我們要努力做好小局工作，因為，做好小局工作是做好大局工作的基礎(chǔ)和前提；另一方面，我們也不能只顧眼前利益而放棄長遠(yuǎn)利益，只顧部門利益而摒棄整體利益，只顧個人利益而損害集體利益。要形成全縣上下“一盤棋”，心往一處想、勁往一處使，才能形成又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。要通過解放思想，正確處理個人與集體、部門與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，樹立讓小利得大利、讓眼前利益得長遠(yuǎn)利益、讓局部利益得整體利益的觀念，形成“人人心系大局、人人支持發(fā)展”的濃厚氛圍。要牢固樹立大市場促進(jìn)大發(fā)展，大發(fā)展迎來大開放的觀念。要牢固樹立*大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、不發(fā)展的思想，因此，需要全縣干部職工把地方發(fā)展、部門利益放在全市、全省的大格局中予以考慮、謀劃，著力探索發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局和人民群眾的根本利益來統(tǒng)籌考慮問題，在事關(guān)大局和自身利益的問題上，堅持局部服從整體，必要時犧牲個人和眼前利益，服從長遠(yuǎn)和整體利益，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）正確處理少收是為了多收與多收是為了少收的關(guān)系

我縣窮在工業(yè)，富也在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。加快工業(yè)發(fā)展是我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。通過近幾年的發(fā)展，工業(yè)對我縣財政稅收的貢獻(xiàn)作用已日益明顯。但就目前來看，我縣工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，加快縣域工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的道路還很漫長，就我縣目前工業(yè)發(fā)展的整體狀況看，還處在新型工業(yè)化發(fā)展的準(zhǔn)備和起步階段。以黨的十七大精神為指引，以解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展、財稅增收為目標(biāo)，以招商引資為突破口，強(qiáng)勢推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，走符合我縣實際的工業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)財稅增收是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的必然選擇。一方面，我縣地方財政收入雖然大幅增長，但基數(shù)小、盤子小、規(guī)模小的問題在短期內(nèi)難以改變，其主要原因就是上規(guī)模、上檔次的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不多。要擴(kuò)大財政稅收的盤子，要以資源優(yōu)勢為依托，以“工業(yè)推進(jìn)年”為契機(jī)，按照“多予、少取、放活”的原則，創(chuàng)新投資軟環(huán)境，采取推出去與引進(jìn)來的方式，加大招商引資工作力度，借助縣內(nèi)豐富的礦產(chǎn)、水利資源，讓一批重點項目、大項目在我縣落地生根、開花結(jié)果。從短期看，營造良好、寬松的環(huán)境條件，給予投資者土地、稅收等方面的優(yōu)惠會暫時減少財政稅收，但著眼長遠(yuǎn)，切實把技術(shù)先進(jìn)、實力雄厚，有管理能力和水平的大集團(tuán)、大公司引進(jìn)來，對縣內(nèi)資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，可以為財稅增收開辟更多、更大的稅源，從而以大開發(fā)帶動大投入、大投入帶動大發(fā)展，以“工業(yè)興”促進(jìn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)、商業(yè)旺、百業(yè)活”，拉動經(jīng)濟(jì)的快速增長。另一方面，著眼長遠(yuǎn)，對設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，生產(chǎn)能力低、競爭力弱，耗能高、污染重的小企業(yè)實行限電供應(yīng)，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，做到應(yīng)收盡收，達(dá)到收死、收停，最后淘汰出局。這種做法從短期看會影響我縣財稅的增收，但從長期看，可以有效防止霸占資源、浪費(fèi)資源現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的目的，給優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造盡可能大的發(fā)展空間。因此，無論是多收或是少收，從整個可持續(xù)發(fā)展的目光來看，最終目的必然促進(jìn)我縣的財稅增收。

（四）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系

節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一對矛盾的兩個方面。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展。但是，整個發(fā)展的基礎(chǔ)還很脆弱，在節(jié)能減排這個問題上，任務(wù)十分艱巨。必須一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分吸取先行地方發(fā)展工業(yè)化以犧牲環(huán)境保護(hù)為代價的經(jīng)驗教訓(xùn)，牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持在環(huán)境保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。一方面，強(qiáng)化技術(shù)改造，提質(zhì)增效，保護(hù)環(huán)境。任何一個企業(yè)都要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大技改力度提高產(chǎn)品的附加值，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，大量引進(jìn)低耗能、效益高的技術(shù)設(shè)備，努力實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，不走“邊發(fā)展、邊治理”的彎路。另一方面，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)。就我縣目前的工業(yè)發(fā)展看，不是發(fā)展得多了，而是發(fā)展得少了。發(fā)達(dá)地方的工業(yè)，已達(dá)到科學(xué)化、規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)品向高精尖邁進(jìn)，向附加值進(jìn)軍。如果我們一味強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，地方工業(yè)的發(fā)展將會受到較大的限制，因此我認(rèn)為，要妥善處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)展中來保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以適度降低節(jié)能減排指標(biāo)考核的增長速度，大力發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高、為民造福大的行業(yè)，特別是一些高載能產(chǎn)業(yè)，如電石、硅鐵、冶煉等。第三，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和保護(hù)環(huán)境。地方工業(yè)的發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境和資源為代價求得一時的發(fā)展，對新、改、擴(kuò)建項目堅持“先評議、后建設(shè)”的原則，抬高招商項目準(zhǔn)入門檻，環(huán)保不達(dá)標(biāo)，投資再大，收益再好，堅決拒之門外。對在建項目，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，嚴(yán)格落實環(huán)?！叭瑫r”制度，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走向良性循環(huán)、科學(xué)發(fā)展的軌道。

（五）正確處理內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)與外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)系

外延擴(kuò)大再生產(chǎn)是內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有當(dāng)外延擴(kuò)大再生產(chǎn)達(dá)到一定的規(guī)模，才能從內(nèi)涵方面擴(kuò)大再生產(chǎn)。內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)是外延擴(kuò)大再生產(chǎn)發(fā)展到一定水平的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終出路。

近年來，我縣經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提高，但是經(jīng)濟(jì)增長方式還未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率不高，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重的情況時有發(fā)生。要把習(xí)慣于量的擴(kuò)張，轉(zhuǎn)到質(zhì)的提高上來；把外延擴(kuò)張，轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展上來；把“以量取勝”，轉(zhuǎn)到“以優(yōu)取勝”上來。要切切實實地在產(chǎn)品的創(chuàng)新、管理的提高、技術(shù)的更新上下功夫。一方面，我們要加大力度，加快進(jìn)度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，解決經(jīng)濟(jì)總量的問題，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)盤子；另一方面，必須對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促使其轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方法來提高資源利用效率，增加產(chǎn)品附加值，解決“質(zhì)”的問題。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式對生產(chǎn)資料中的原材料實行一次性或單一利用，利用率不高，造成浪費(fèi)和污染的現(xiàn)象，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)盡可能實現(xiàn)原材料的循環(huán)利用和綜合利用。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加更新改造的投入，強(qiáng)化技術(shù)改造，提高資源循環(huán)利用、綜合利用和清潔生產(chǎn)水平，在內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)上下功夫。要樹立品牌意識，把*有特色、質(zhì)量好的農(nóng)副產(chǎn)品等通過精細(xì)包裝，進(jìn)行推介，形成品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

（六）正確處理墨守陳規(guī)與開拓創(chuàng)新的關(guān)系

創(chuàng)新的工作方法和措施，既是解決新問題、處理老問題的有效途徑，又是促進(jìn)各項事業(yè)躍升發(fā)展的“助推器”、動力源。墨守陳規(guī)就談不上發(fā)展。當(dāng)前，縣直部門有些領(lǐng)導(dǎo)在工作中，只會按步就班、照抄照搬中央、省、市、縣的文件和精神，文件上沒規(guī)定的不敢做，領(lǐng)導(dǎo)沒說的不敢辦，別人沒做過的不敢試，不能很好地結(jié)合*的工作和生活實際創(chuàng)造性地開展工作。在日新月異，你追我趕的發(fā)展形勢下，如果不思發(fā)展、謀發(fā)展、搶抓機(jī)遇、發(fā)展自己，就會在百舸爭流的大潮中被淘汰出局。因此，要實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，就要有一種撞和冒的精神，就要有敢為人先，敢想敢干的精神，就要破除因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的理念，以新的舉措實現(xiàn)對現(xiàn)狀的超越和對傳統(tǒng)的突破。要按照“大思路，小切入”的原則，重點在解決*經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展上拿出新辦法、新措施。如在企業(yè)的建設(shè)發(fā)展上，可采取邊建設(shè)邊完善核準(zhǔn)備案手續(xù)，邊規(guī)劃設(shè)計邊建設(shè)投產(chǎn)等。在解決企業(yè)的歷史遺留問題上，可采取政府撥一點，企業(yè)籌一點，職工個人出一點的辦法解決。在提高干部職工整體工作水平上，可采取自學(xué)、領(lǐng)學(xué)、幫學(xué)、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方法，對工作不負(fù)責(zé)任的干部，可采取一問責(zé)、二降職、三辭退的辦法，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有開拓創(chuàng)新精神的干部，可采取一表彰獎勵、二評優(yōu)評選、三提拔使用的辦法，千方百計調(diào)動每一個干部職工的積極性等。要改變凡事習(xí)慣按照舊傳統(tǒng)、遵循老路子、惟書惟上，左顧右盼，怕出亂子，怕?lián)?zé)任的現(xiàn)象，大膽嘗試新的工作方式方法，堅持用創(chuàng)新的招數(shù)破解難題，用創(chuàng)新的舉措推進(jìn)落實，在吃透用活政策中拓展作為空間。不僅要用老辦法解決新問題，更要學(xué)會用新思想解決新形勢下的新問題，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

同志們，解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵要落實在行動上，我堅信，有十七大精神的指引，有全縣干部群眾上下團(tuán)結(jié)一心、合力攻堅，我們就一定能創(chuàng)造出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新業(yè)績，開創(chuàng)出我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。