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同志們：

縣政府決定召開全縣安全生產(chǎn)暨食品安全工作會議，目的是回顧總結(jié)*年度安全生產(chǎn)和食品安全工作，查找存在問題，分析當前形勢，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，全力做好今年安全生產(chǎn)和食品安全工作，努力營造安全穩(wěn)定和諧發(fā)展的局面。按照會議安排，我先就全市安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管工作會議精神的傳達，結(jié)合全縣*年度安全生產(chǎn)和食品安全工作講幾點意見，供同志們參考。柳縣長將在會上做重要講話，請大家認真學習，抓好落實。

一、全市安全生產(chǎn)工作會議和全市食品藥品監(jiān)管工作會議的主要精神

(一)全市安全生產(chǎn)工作會議主要精神

全市*年度安全生產(chǎn)工作會議于4月16日在商洛召開。會議傳達了全省安全生產(chǎn)工作會議精神，表彰了*年度安全生產(chǎn)先進縣區(qū)、先進單位和先進工作者。鎮(zhèn)安縣政府被市政府評為*年度安全生產(chǎn)工作先進縣區(qū)；鎮(zhèn)安縣電力局和泰鑫公司被評為全市安全生產(chǎn)工作先進集體，詹先勝、田順滿被評為全市安全生產(chǎn)工作先進個人。市政府與各縣區(qū)、市安委會相關成員單位簽訂了*年度安全生產(chǎn)工作目標責任書。市安監(jiān)局局長楊吉元在回顧總結(jié)去年工作的基礎上對今年工作進行了部署，副局長王奮斌、楊明分別就非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及重點行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作做了安排。市長楊冠軍、常務副市長楊長亞到會作了重要講話。

會議認為，*年全市各級政府、各有關部門和單位認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，明確目標、落實責任、突出重點、狠抓落實，安全生產(chǎn)工作全面加強，效果明顯。*年度全市安全生產(chǎn)“四項指標”全面下降，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。

會議指出，在看到全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的同時，更要清醒地看到當前全市安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、問題的復雜性和任務的艱巨性。一是生產(chǎn)安全事故總量仍然偏大，重大、較大事故時有發(fā)生；二是高危行業(yè)特別是一些小煤礦、小礦山等安全投入嚴重不足，技術和裝備落后，安全保障能力低下，事故風險很大；三是少數(shù)地區(qū)、部門、單位和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和主體責任落實的不夠好，隱患排查不嚴格、治理不到位，成效不鞏固，有些隱患依然觸目驚心；四是影響制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和諸多深層次問題尚未解決，而且能源材料和交通運輸市場需求旺盛，企業(yè)擴大規(guī)模、增加生產(chǎn)的沖動強烈，加之基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。

會議要求，*年要全面貫徹黨的十七大和省委第十一屆黨代會精神，認真落實“安全發(fā)展”指導原則，以科學發(fā)展觀為指導，重點抓好八項工作：一是認真學習宣傳黨的十七大精神。二是切實抓好高危行業(yè)企業(yè)基層基礎工作。三是大力推進“隱患治理年”活動。四是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)相關制度及經(jīng)濟政策。五是不斷加大重大危險源信息管理系統(tǒng)建設。六是建立健全各級安全生產(chǎn)責任制。七是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。八是切實加強安全監(jiān)管隊伍建設。

(二)全市食品藥品監(jiān)管工作會議主要精神

全市食品藥品監(jiān)管工作會議3月7日在商洛召開，會議回顧了*年的食品藥品監(jiān)管工作，部署了今年的工作任務。市政府副市長張文亮到會做重要講話。會議分析了食品藥品監(jiān)管工作面臨的新形勢新任務，提出*年度應抓好的五項重點工作：一是大力推進食品安全專項整治，不斷加強綜合監(jiān)管，保障公眾飲食安全。二是整頓和規(guī)范藥品市場秩序，確保人民群眾用上安全、質(zhì)優(yōu)、價廉的藥品。三是深化農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設。要求將食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設納入到新農(nóng)村建設，積極創(chuàng)建藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣，醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設合格率要達到90%以上。四是建立健全食品藥品安全長效機制。推進食品藥品安全責任體系、重大食品藥品安全事故應急求援體系和公共服務體系建設，將食品藥品安全納入縣鄉(xiāng)政府目標考核。五是抓好GSP、GMP、GAP認證，規(guī)范中藥材基地建設，促進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

二、全縣*年度安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作回顧

(一)強化措施，狠抓落實，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并趨向好轉(zhuǎn)

*年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門、各單位的大力支持下，全縣各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位緊緊圍繞中、省、市關于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，按照“強化基礎，突出重點，夯實責任，依法監(jiān)管”的工作思路，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展、以人為本的理念，以科學發(fā)展觀為指導，強化措施，狠抓落實，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，較好地完成了各項目標任務。截止*年12月底，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故9起，同比減少7起，下降44%；死亡9人，同比減少22人，下降71%；受傷15人，同比上升4人，上升36%；直接經(jīng)濟損失64萬元，同比下降180萬元，下降74%，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并趨向好轉(zhuǎn)。

回顧總結(jié)去年的安全生產(chǎn)工作，我們著力抓了以下五個方面：

(一)分解指標，量化考核，嚴格落實目標管理責任制。年初，我們根據(jù)市安委會下達我縣的控制考核指標，為從質(zhì)上提升科學管理內(nèi)涵，從量上控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)，進一步落實政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全管理主體責任，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)的特點，制定完善了《安全生產(chǎn)目標責任書》?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會16個主要成員單位簽訂了目標責任合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門又層層分解細化，分別與所屬工作部門、單位、企業(yè)簽訂了責任狀，逐級落實了安全監(jiān)管責任，促進了各級各部門對安全生產(chǎn)工作的重視和責任落實。

(二)全面排查，集中治理，深入開展安全生產(chǎn)專項整治?？h安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、國土、交通、工商等部門和單位，既各司其職，又密切配合，先后組織開展了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通和公眾聚集場所安全專項整治工作?？h交通局、交警大隊在全面整治公路險段的同時，對17座以上客運和從事危化運輸?shù)能囕v，安裝了GPS全球定位儀，實行安全衛(wèi)星定位監(jiān)控。針對我縣礦山企業(yè)小、多、散、非煤礦山事故多發(fā)的實際，突出對非煤礦山企業(yè)和尾礦庫進行了集中治理：一是按照市政府安排，全面開展了“三排查、三落實”百日活動，對全縣非煤礦山企業(yè)進行了拉網(wǎng)式檢查，并建立檔案，跟蹤管理，努力消除和解決歷史遺留隱患和潛在的危險；二是抓住回龍鎮(zhèn)一帶重晶石、大坪鎮(zhèn)一帶金礦資源整合的機遇，大打安全監(jiān)管之牌，保留一個采礦主體，改造、擴建原有生產(chǎn)系統(tǒng)，實行一個法人對外，資源共有，利益共享，改變了散、小、亂狀況，提高了企業(yè)安全、環(huán)保水平。三是加強礦山、尾礦庫安全管理和隱患治理，深刻汲取鎮(zhèn)安金礦“4·30”事故教訓，加大礦山特別是尾礦庫整治力度，有效地預防和減少了安全生產(chǎn)事故。

(三)管好源頭，嚴格執(zhí)法，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎。嚴格新建、改建、擴建項目“三同時”審查，對個別未按設計施工的，要求限期整改，重新進行評審驗收，確保硬件達標，為生產(chǎn)安全奠定了基礎。認真執(zhí)行行政許可制度，嚴格安全生產(chǎn)許可證的審核、換證。截止年底，全縣非煤礦山企業(yè)、危險化學、煙花爆竹企業(yè)基本實現(xiàn)了持證合法經(jīng)營。加強對重大危險源的監(jiān)控管理，開展了重大危險源的摸底、分類、評估，健全了重大危險源信息管理系統(tǒng)，提高了對危險源的監(jiān)控管理水平。堅持依法行政，查處各類安全生產(chǎn)違法行為。去年，先后組織非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品專項執(zhí)法檢查6次，對回龍鎮(zhèn)水源預制廠、青銅關鎮(zhèn)保鑫礦業(yè)公司、月西礦業(yè)有限公司等企業(yè)作出停產(chǎn)整頓和經(jīng)濟、行政處罰，對不具備安全生產(chǎn)條件的石料廠依法實施了關閉。

(四)分級負責，注重實效，不斷加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設。根據(jù)中、省、市關于安全生產(chǎn)預案編制、備案管理的統(tǒng)一要求，縣本級在《鎮(zhèn)安縣突發(fā)公共事件總體應急預案》框架下制定了《鎮(zhèn)安縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門編制預案54個，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位實際編制預案87個。預案形成后，部分單位還結(jié)合實際，適時組織開展了預警預防、應急響應、現(xiàn)場救援、后期處置等演習演練活動，提高了應對突發(fā)事故的實戰(zhàn)能力。

(五)擴大宣傳，強化培訓，重視和加強安全文化建設。一是以全國統(tǒng)一部署的“安全生產(chǎn)月”活動為契機，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關知識，提高了全社會的安全意識和安全知識水平。二是充分利用新聞媒體的宣傳引導作用，與鎮(zhèn)安電視臺聯(lián)合主辦了《安全視窗》欄目，定期播放安全生產(chǎn)專題節(jié)目。積極配合市安監(jiān)局發(fā)行《安全生產(chǎn)法律法規(guī)與事故案例選編》，全縣發(fā)放1000冊。三是加強安全資質(zhì)培訓，全年共培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員300多人次。對參訓者經(jīng)考核合格的，分別發(fā)給了《安全資格證》和《特種作業(yè)操作證》，提高了持證上崗率，促進了安全生產(chǎn)。

過去的一年，全縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望還有差距。仍然存在著一些不可忽視的矛盾和問題，特別是我縣安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，一些高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入相對不足，安全生產(chǎn)費用提取制度、安全生產(chǎn)風險抵押金制度沒有得到很好落實，不少企業(yè)對重大事故隱患的排查治理還不到位，對整改指令不落實，大而化之，僥幸心態(tài)還嚴重存在；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全監(jiān)管力度不夠，個別單位執(zhí)法不嚴、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設現(xiàn)象仍然存在，容易出現(xiàn)局部性、階段性反彈；少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象屢禁不止。這些矛盾和問題的存在致使較大、重大責任事故可能發(fā)生，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定影響，需要在今年的安全生產(chǎn)工作中引起高度重視。

(二)突出整治，加強監(jiān)管，全縣食品藥品安全監(jiān)管成效明顯

*年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們認真貫徹落實國、省、市關于加強食品藥品安全監(jiān)管工作的一系列重大部署，全面履行食品藥品安全監(jiān)管職責，確保了相對安全的飲食用藥環(huán)境。

一是加強組織領導，夯實食品安全監(jiān)管責任。縣政府高度重視食品安全工作，將食品安全作為社會公共安全建設的重要任務，列入了年度目標，逐級簽訂目標責任書。調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)督委員會領導力量，充實了人員，明確了職責。在全縣實行農(nóng)村食品安全縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村組長負責制，建立了主要領導對食品安全負領導責任、分管領導對食品安全負直接責任、各職能部門負具體責任的工作責任體系。

二是強化宣傳教育，營造食品安全監(jiān)管氛圍。開展“食品安全知識進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村”宣傳活動。把食品安全知識列入黨員電教內(nèi)容，在全縣870個鄉(xiāng)村黨員電教播放點播放。在“3.15”維權日、重大節(jié)假日、“科技之春”宣傳月、“食品安全宣傳周”之際，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校廣泛開展食品衛(wèi)生安全知識的宣傳教育和咨詢活動。結(jié)合前置審批培訓，對新申請開業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生法律知識及食品衛(wèi)生知識培訓考核，營造了較好的監(jiān)管氛圍。

三是健全管理體系，探索食品安全長效機制。推進食品藥品安全“三網(wǎng)”建設。依托縣、鄉(xiāng)政府，明確縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對轄區(qū)食品安全總負責，行政村主任為本村食品安全主要責任人，組建了食品安全監(jiān)督責任網(wǎng)。同時，聘請政協(xié)委員、人大代表、村支書等擔任食品安全社會監(jiān)督員，初步形成了食品安全監(jiān)管社會監(jiān)督網(wǎng)。緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，建立了覆蓋25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全食品流通網(wǎng)。制訂了《鎮(zhèn)安縣食品安全事故應急預案》，建立了食品安全應急救援體系。

四是藥械市場管理秩序不斷好轉(zhuǎn)。全年檢查涉藥單位288家，開展了藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告專項監(jiān)督活動，完成藥械抽驗206件次。推進醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設，累計建成“規(guī)范藥房”301家。

三、關于*年度安全生產(chǎn)和食品安全工作任務

*年，是全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”，也是我縣繼續(xù)推進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要一年。今年全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大和中、省、市關于安全生產(chǎn)工作的一系列部署，全面落實科學發(fā)展現(xiàn)，自覺堅持安全發(fā)展指導原則和安全生產(chǎn)工作方針，進一步健全保障體系，構(gòu)建長效機制；強化兩個主體，落實治理責任；突出重點領域，深化整治攻堅；加強自身建設，夯實監(jiān)管基礎，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

*年安全生產(chǎn)的目標是：全縣各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在市安委會下達的8人以內(nèi)，其中道路交通控制指標5人，非煤礦山控制指標3人，其他行業(yè)控制指標為0。堅決杜絕一次死亡30人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故和工礦商貿(mào)企業(yè)一次死亡10人以上的重大責任事故；遏制道路交通一次死亡10人以上重大責任事故；避免一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全責任事故；減少一次死亡1—2人的一般生產(chǎn)安全事故。具體到食品藥品安全工作，就是要大力推進“為民監(jiān)管，科學監(jiān)管”，健全完善監(jiān)管工作責任，鞏固專項整治成果，扎實有效地解決全縣食品藥品安全的重點難點問題，建立健全保障食品藥品安全的長效機制，不斷提升科學監(jiān)管水平，確保人民群眾的飲食用藥安全。據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故6起，死亡6人，占全年控制指標死亡8人的75%，其中交通事故4起死亡4人，非煤礦山發(fā)生事故1起死亡1人，建筑行業(yè)發(fā)生事故1起死亡1人，要完成今年的安全生產(chǎn)工作目標，形勢十分嚴峻，任務非常繁重。為此，我們必須抓好以下八項重點工作：

(一)切實抓好高危行業(yè)企業(yè)基層基礎工作，抓住薄弱環(huán)節(jié)，深化專項整治，解決突出問題。非煤礦山要進一步規(guī)范礦業(yè)秩序，深入推進資源整合，有效解決礦山布局不合理，超層越界，“樓上樓”、“樓邊樓”開采問題；繼續(xù)關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山；強制推行地下礦井機械通風和安全標準化工作。道路交通要深入落實“五整頓、三加強”工作，治理超員、超限、超速；繼繼實施以排查治理危險路段為主要內(nèi)容的安保工程；推動創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，加強農(nóng)村道路安全監(jiān)管。危險化學品和煙花爆竹要大力推進安全標準化工作，按照省市統(tǒng)一部署，力爭年底使70％?；a(chǎn)企業(yè)、30％?；?jīng)營企業(yè)、70％煙爆批發(fā)企業(yè)實現(xiàn)標準化達標，夯實安全生產(chǎn)基礎。建筑施工要深化以防范構(gòu)筑物坍塌，起重機械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護為重點的安全治理，落實建設項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，加強農(nóng)村建筑施工安全監(jiān)管。消防安全要繼續(xù)對“三合一”單位和人員密集場所進行火災隱患排查，加大對重大消防隱患整改力度。民爆器材要深入開展“壓點減員”，開展危險品銷毀和處理專項整治。電力、農(nóng)機、旅游和特種設備等方面，要結(jié)合各自實際，切實加強安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進行。

(二)大力推進“隱患治理年”活動，突出重點行業(yè)和領域，治理大隱患，防止大事故。隱患排查治理要突出“四個重點”、做到“四個結(jié)合”。突出四個重點：一是金屬非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域；二是事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；三是安全管理基礎薄弱的重點企業(yè)；四是“節(jié)假日”、“汛期”、“奧運會”期間、第四季度等重點時段，都要切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。四個結(jié)合即：堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業(yè)領域安全專項整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；堅持把隱患排查治理與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴格安全生產(chǎn)許可，切實加大打“三非”(非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）的工作力度，消除隱患滋生根源；堅持把隱患排查治理與加強企業(yè)安全管理和技術進步結(jié)合起來，強化安全標準化建設和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；堅持把隱患排查治理與加強應急管理結(jié)合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施，提高應急救援能力。

(三)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)相關制度及經(jīng)濟政策，推廣新技術，采用新工藝，實現(xiàn)安全標準化。積極推進安全生產(chǎn)許可制度，進一步做好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核申辦與換發(fā)工作，強化民爆器材、建筑施工等行業(yè)的綜合監(jiān)管工作，嚴格市場準入條件。堅決打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法關閉無證、非法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。堅決執(zhí)行建設項目“三同時”制度，嚴格審查程序，凡安全生產(chǎn)設施未通過設計審查和竣工驗收的，嚴禁擅自開工建設和投產(chǎn)使用。嚴格落實企業(yè)安全費用提取和安全生產(chǎn)風險抵押金制度，建立傷亡事故經(jīng)濟賠償制度，形成政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融和保險參與的多元化安全生產(chǎn)投資融資體系，健全安全生產(chǎn)投入長效機制，保證安全生產(chǎn)投入逐步增加。積極推廣應用新技術、新設備，凡是不符合“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”要求和不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝和設備，必須堅決予以淘汰。高度重視企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作。縣級各職能部門要齊抓共管，將廠礦企事業(yè)單位職業(yè)病防治工作列入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，全方位治理職業(yè)病防治方面潛在的重大隱患。各廠礦企事業(yè)單位要嚴格按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，成立職業(yè)病防治機構(gòu)，確定專（兼）職人員管理，制定適合企業(yè)實際的職業(yè)病防治計劃。要積極配合縣衛(wèi)生、安監(jiān)等職能部門，開展職業(yè)病防治安全培訓和接觸職業(yè)危害因素職工的健康體檢工作，健全勞動職工職業(yè)健康監(jiān)護檔案，依法對勞動者作業(yè)場所進行技術改造。充分發(fā)揮安全監(jiān)察大隊的作用，加強作業(yè)場所和設備的檢查與檢驗，搞好職業(yè)病的預防和申報，促進安全標準化建設，提高企業(yè)自身安全水平。

(四)不斷加強重大危險源信息管理系統(tǒng)建設，建立指揮平臺，實行遠程監(jiān)控，提升監(jiān)管水平。要認真貫徹《中華人民共和國突發(fā)事故應對法》，加強救援隊伍建設，健全預報、預警、預防體系，提高防范應對事故災難的能力，做到科學施救。這里需要特別強調(diào)的是，我縣尾礦庫較多，是一個相對集中成片的危險源，一旦出事就是影響很大的事故，“4.30”事故已經(jīng)為我們重重地敲響了警鐘，而且多數(shù)庫區(qū)建設水準低，管理尚處在人工監(jiān)測狀態(tài)，手段落后，準確度低，資料數(shù)據(jù)的整理與分析滯后，難以及時、準確地反映庫區(qū)的實際情況，對預防事故帶來很多問題。今年我們要學習洛南縣對尾礦庫實施遠程視頻監(jiān)測的辦法，實施尾礦庫的在線監(jiān)控，加強事故防范。這是個硬任務，各有尾礦庫的廠礦企業(yè)必須嚴格按照縣安監(jiān)局的指導和要求，認真抓好落實。

(五)健立完善各級安全生產(chǎn)責任制，加大考核力度，加強行政執(zhí)法，提高安全監(jiān)管實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須以對黨、對人民高度負責的精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，真正作到對本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負總責，把安全生產(chǎn)作為大事來抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題。要完善安全生產(chǎn)控制指標體系，強化安全生產(chǎn)責任量化考核，分解落實責任目標到基層和企業(yè)，進一步加大考核力度；要嚴格按“四不放過”原則嚴肅安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。加大安全生產(chǎn)行政追究力度，堅持事故調(diào)查從嚴，責任追究從嚴，經(jīng)濟處罰從嚴。各有關部門要密切配合，齊抓共管，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

(六)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，搞好陣地建設，強化安全培訓，提高全民安全意識。精心組織策劃以“治理隱患，防范事故”為主題的第七個全國“安全生產(chǎn)月”活動，進一步改進形式，充實內(nèi)容，擴大影響，增進實效。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體的作用，宣傳安全生產(chǎn)先進典型，宣傳“安全奧運”，大力倡導“以人為本”的安全理念，唱響“關愛生命，關注安全”的主旋律，提高全民安全法律意識和安全文化素質(zhì)。加強安全生產(chǎn)宣傳陣地建設，保持輿論渠道暢通，提高安全生產(chǎn)透明度。堅持經(jīng)常性、多層次、多形式的安全教育，依法推進生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓，重點抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)負責人安全資格及從業(yè)人員的上崗培訓。重視對農(nóng)民工的安全培訓教育，保障其合法權益不受侵害。

(七)深入開展食品藥械市場整治，不斷提高食品藥品安全綜合監(jiān)管水平。藥械市場整治要以農(nóng)村為重點，加強對生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)揮質(zhì)量認證和跟蹤監(jiān)督的作用，嚴厲打擊制假售假、非法采購、無證經(jīng)營等違法活動，堅決查處影響面大、群眾反映強烈的重點違法案件，消除監(jiān)管盲區(qū)，全面凈化農(nóng)村藥械市場環(huán)境。加快醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設進度，合格率力爭達到90%以上，確保人民群眾用藥安全。要發(fā)揮好各級食安委作為政府抓食品安全監(jiān)管的總抓手作用，加強食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)。要抓住種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通、消費等重點環(huán)節(jié)，突出水產(chǎn)品、肉及肉產(chǎn)品、蛋及蛋產(chǎn)品等高風險食品的重點監(jiān)管。切實抓好旅游景點、學校、農(nóng)村家宴、農(nóng)家樂等重點場所的食品安全集中整治，特別是對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊的整治，實現(xiàn)從田間到餐桌的食品安全全過程監(jiān)管。積極應對西康高速路建成通車后我縣旅游產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，加強農(nóng)村家宴和農(nóng)家樂食品安全監(jiān)管，確保農(nóng)村家宴備案率和農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督率達到100%。

(八)切實加強網(wǎng)絡建設,建立健全保障食品藥品安全的長效機制。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設成果。抓住“管網(wǎng)、用網(wǎng)”兩個重點，延伸供應網(wǎng)、做好監(jiān)督網(wǎng)。要將藥品監(jiān)管“兩網(wǎng)”納入新農(nóng)村建設之中，與實施“新農(nóng)合”結(jié)合起來，建立城鄉(xiāng)一體化的藥品供應保障和安全監(jiān)管體系。要不斷推進食品安全“三網(wǎng)”建設，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委和“三員”作用，積極引導食品配送向邊遠農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖食品店，創(chuàng)建“食品放心店”和“規(guī)范化農(nóng)家店”，食品監(jiān)管責任網(wǎng)覆蓋率要達到100%，現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率要達到40%，社會監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率要達到100%。啟動9個食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭*年創(chuàng)建全省食品安全示范縣。加快我縣木瓜、三葉木通等中藥材基地規(guī)范化建設，提升我縣道地中藥材品質(zhì)，提高我縣地產(chǎn)中藥材的市場占有率。

同志們，安全發(fā)展任重而道遠，安全監(jiān)管使命光榮而艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步振奮精神、堅定信心，持續(xù)努力，頑強拼搏，切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管各項工作，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為鎮(zhèn)安突破發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻！