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今天，市委、市政府在這里召開(kāi)*綜合整治動(dòng)員大會(huì)，目的是動(dòng)員全市上下，按照“科學(xué)治河、依法治河、全民治河”的要求，打一場(chǎng)*綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)！剛才，*副市長(zhǎng)已經(jīng)作了一個(gè)非常全面、具體的工作報(bào)告，我都贊同。希望大家按照這個(gè)報(bào)告的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、推進(jìn)*綜合整治勢(shì)在必行、刻不容緩

剛才大家都看了電視片《呻吟的母親河》，都看到了*被污染的惡劣現(xiàn)狀，相信大家都和我一樣心情沉重、倍感心痛，也一定會(huì)有一種強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

（一）*是*人民的“母親河”，治理塘河、保護(hù)塘河是我們的歷史責(zé)任。*歷史悠久，是老祖宗留給我們的寶貴財(cái)富，也是*特有的城市品牌。千百年來(lái)，塘河滋養(yǎng)了千千萬(wàn)萬(wàn)的*人民，孕育了璀璨的甌越文化，也構(gòu)筑了*山水城市風(fēng)貌的重要特征。過(guò)去，塘河水很清很凈，是溫瑞平原重要的飲用水水源。但現(xiàn)在，塘河水發(fā)黑發(fā)臭，68條主要河流水質(zhì)均為劣ⅴ類，氨氮等主要指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，有些河道水質(zhì)指標(biāo)甚至比劣ⅴ類的標(biāo)準(zhǔn)還高出幾十倍。過(guò)去，塘河水系發(fā)達(dá)，是在防洪、排澇、航運(yùn)、灌溉等方面起重要作用的河道，可謂是*市內(nèi)的“大運(yùn)河”。但現(xiàn)在，由于大量的人為阻斷、侵占、填埋，導(dǎo)致河道斷面變小，過(guò)水流量減少，河道行洪、自凈能力越來(lái)越低，有的河流已經(jīng)成為一條“死河”。過(guò)去，塘河沿岸楊柳依依，景色怡人，是人們休閑的好去處。但現(xiàn)在，塘河污染、淤積嚴(yán)重，塘河一些河道、河岸污水橫流，垃圾遍地，臭氣撲鼻，沿河住戶在夏天根本不能開(kāi)窗，更談不上有什么風(fēng)景了。我們的“母親河”變成這樣，實(shí)在令人痛心！我們一定要深刻反思，深刻警醒，切實(shí)承擔(dān)起治理塘河、保護(hù)塘河、建設(shè)塘河的歷史責(zé)任，爭(zhēng)取早日重現(xiàn)塘河昔日風(fēng)采，還塘河一河清水、秀水、活水的原貌，把塘河建設(shè)成為生態(tài)之河、人文之河、宜居之河。

（二）*的污染問(wèn)題直接損害群眾切身利益，影響城市文明形象，制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須痛下決心、大力整治。首先，塘河的污染問(wèn)題直接影響了*老百姓的生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，對(duì)市區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，*整治已經(jīng)成為最受關(guān)注、最為迫切的民生問(wèn)題。居住在塘河兩岸的居民，長(zhǎng)期飽受塘河黑、臭之苦，紛紛以各種形式向我們表達(dá)對(duì)整治*的愿望，而且這種呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。其次，塘河的污染問(wèn)題直接影響了城市文明形象。文明城市的一個(gè)起碼要求，就是環(huán)境要整潔，“臟、亂、差”現(xiàn)象要根治。如果塘河的黑、臭問(wèn)題解決不好，什么文明、健康都是一句空話，文明城市也無(wú)從談起。第三，塘河的污染問(wèn)題直接影響了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，影響了城市的發(fā)展。城市環(huán)境也是生產(chǎn)力。我們要建設(shè)宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的城市，基礎(chǔ)就在“宜居”。如果我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、城市擴(kuò)大了，但塘河變黑了、變臭了，城市環(huán)境惡化了，最后大家都不愿意住在這里，這樣的發(fā)展又有什么意義？這樣的城市還有什么競(jìng)爭(zhēng)力？所以，推進(jìn)*綜合整治，既是群眾所盼，也是發(fā)展之需，宜早不宜遲，宜快不宜慢，必須加大力度，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)早日取得成效。

（三）推進(jìn)*綜合整治的基礎(chǔ)條件已經(jīng)基本具備，我們要堅(jiān)定信心、知難前進(jìn)。整治塘河是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，難度之大是不言而喻的?，F(xiàn)在，對(duì)塘河到底能不能治，整治到底勝算幾何，有些同志感到心中沒(méi)底、信心不足。有的同志認(rèn)為塘河整治涉及面很廣，是產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市管理水平和市民生活方式等方方面面問(wèn)題的綜合反映，由來(lái)已久，積重難返，治理難度實(shí)在太大；有的同志認(rèn)為塘河歷經(jīng)多年整治，面貌仍未有根本性改觀，因此對(duì)這一輪整治也持懷疑和觀望的態(tài)度。這里我要指出的是，盡管現(xiàn)在塘河整治工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、情況依然復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨，但相比之下，現(xiàn)在治理塘河的時(shí)機(jī)更成熟、基礎(chǔ)更扎實(shí)、條件更充分，我們完全有信心、有決心把塘河整治好?，F(xiàn)在，中央非常強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)，這是我們重要的思想引領(lǐng)。省委、省政府大力支持*整治，將之列入全省新一輪“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，這是對(duì)我們有力的鞭策和激勵(lì)。*歷屆市委、市政府高度重視環(huán)保工作特別*綜合整治，多年來(lái)在生態(tài)建設(shè)、污染整治特別是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，取得了積極進(jìn)展、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，從前年開(kāi)始，我們又為深入開(kāi)展塘河整治做了大量深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，聽(tīng)取了方方面面的意見(jiàn)，完善了規(guī)劃、細(xì)化了方案、理順了體制，研究了一系列科學(xué)治河的方法，現(xiàn)在已經(jīng)完全具備啟動(dòng)新一輪綜合整治的基礎(chǔ)和條件。特別是*的老百姓，對(duì)整治塘河的呼聲非常強(qiáng)烈、愿望非常迫切，是整治塘河最堅(jiān)定的擁護(hù)者和支持者，是推動(dòng)我們工作的根本動(dòng)力。我們堅(jiān)信，有中央和省委、省政府正確方針的指引，有我們多年來(lái)打下的工作基礎(chǔ)，有*廣大市民作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，塘河整治一定能夠取得成功！

二、推進(jìn)*綜合整治，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建管并重

市委、市政府提出，到2011年市區(qū)29條主要河道基本消除“黑臭”現(xiàn)象，這是整治塘河的總體目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我這里著重講八個(gè)字：標(biāo)本兼治、建管并重。

標(biāo)本兼治，就是要重點(diǎn)整治當(dāng)前已經(jīng)存在的污染問(wèn)題，同時(shí)從源頭上防止和控制新的污染。

“治本”的實(shí)質(zhì)是截污、控源。首先要把污染源的基本情況進(jìn)一步搞清楚，做到心中有數(shù)。要全面開(kāi)展塘河污染源大排查，充分掌握沿河每家企業(yè)、每幢大樓、每個(gè)建筑工地、每個(gè)畜禽養(yǎng)殖戶的污染物排放情況。在此基礎(chǔ)上，突出抓好四大重點(diǎn)污染源的治理：一是抓好工業(yè)污染源整治。加大電鍍、制革、拉絲等沿河重點(diǎn)污染行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)污染整治方案，限期整改。對(duì)沒(méi)有穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)治理，達(dá)標(biāo)無(wú)望的要堅(jiān)決予以關(guān)停。搞好沿河工業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理布局，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，以工業(yè)適度集聚促進(jìn)污染集中治理。二是抓好城鄉(xiāng)生活污染整治。在城市，重點(diǎn)是提高生活污水收集處理和垃圾集中消納的能力，嚴(yán)禁生活垃圾、污水直接排入塘河。在農(nóng)村，要繼續(xù)深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，逐步建立統(tǒng)一的污染物收集處理系統(tǒng)。同時(shí)，要抓緊對(duì)塘河沿岸的直排公廁進(jìn)行改造，建設(shè)一批生態(tài)公廁和農(nóng)村凈化沼氣池。三是抓好建筑泥漿污染整治。加強(qiáng)建筑泥漿排放、船運(yùn)管理，努力降低泥漿運(yùn)輸消納費(fèi)用，嚴(yán)禁建筑泥漿偷排入河。四是抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治。農(nóng)業(yè)面源污染，最突出的是養(yǎng)殖業(yè)污染。要搞好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)；推廣規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖模式，加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污力度，推進(jìn)面源污染點(diǎn)源化治理。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好種植業(yè)污染防治，切實(shí)減少化肥農(nóng)藥的施用量。

“治標(biāo)”的重點(diǎn)是打好垃圾清理、清淤、清障和拆違等幾場(chǎng)硬戰(zhàn)。一是全面清理垃圾?，F(xiàn)在塘河河面及兩岸堆積了十幾萬(wàn)噸的垃圾，必須及時(shí)加以清理。要集中幾個(gè)月時(shí)間，全面打撈水面漂浮物，徹底清理兩岸堆放垃圾。加強(qiáng)垃圾清運(yùn)和集中消納，強(qiáng)化以包干負(fù)責(zé)為重點(diǎn)的日常管理，有效解決塘河的垃圾問(wèn)題。二是實(shí)現(xiàn)徹底清淤。目前塘河市區(qū)段每公里河道淤積量已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)立方米，疏浚任務(wù)十分繁重。要抓緊制定清淤方案，分區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，分步推進(jìn)實(shí)施。三是加大清障力度?！傲魉桓魳胁惑肌保槍?duì)塘河人為阻斷、填土嚴(yán)重的問(wèn)題，要大力推進(jìn)清障行動(dòng)。對(duì)過(guò)于狹窄的河面要進(jìn)行拓寬，對(duì)不符合防洪和航運(yùn)要求的阻水橋梁也要逐步拆遷改造，確保河道暢通。四是加強(qiáng)聯(lián)合拆違。各地要在摸清情況的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展大規(guī)模的集中拆違行動(dòng)，依法拆除各類涉河違法違章建筑。同時(shí)，要加強(qiáng)拆違后續(xù)管理，保證拆掉一處，管住一處，美化綠化一處。

建管并重，就是要加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保污染物排放總量明顯下降和治污能力有質(zhì)的提高。

“建”的重點(diǎn)是加強(qiáng)污水、垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)。市委、市政府提出，到2011年市區(qū)要基本建成覆蓋主要居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的污水收集系統(tǒng)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。要加強(qiáng)污染物收集處理系統(tǒng)建設(shè)。污水收集管網(wǎng)建設(shè)要堅(jiān)持先成系統(tǒng)、后在面上拓展，避免出現(xiàn)污水主干管與支管、泵站與管網(wǎng)相互脫節(jié)。要加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，高度重視截污納管，提高污水處理率。另外，還要加強(qiáng)河道護(hù)岸駁坎、沿河道路和綠化工程建設(shè)，把穩(wěn)定河岸與突出親水性結(jié)合起來(lái)，既著力鞏固治河成果，又努力保護(hù)自然風(fēng)貌。

“管”就是要堅(jiān)持多管齊下，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。我多次講，塘河的問(wèn)題，反映在河里，根子在岸上。要使整治工作取得實(shí)效，必須把整治與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是以科技促管理。引入地理信息系統(tǒng)管理技術(shù)，全面推行網(wǎng)格化管理，按照城區(qū)1平方公里一網(wǎng)格，城郊結(jié)合部2－3平方公里一網(wǎng)格，農(nóng)村5平方公里一網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的污染物排放情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，根據(jù)不同污染問(wèn)題及其成因，落實(shí)有針對(duì)性地整治措施。二是以法治促管理。嚴(yán)格按照水利、環(huán)保、城市管理等方面的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。對(duì)向塘河排污的大戶，要依法整治，限期整改；對(duì)偷排漏排的單位、業(yè)主和個(gè)人，要嚴(yán)管重罰，以儆效尤。結(jié)合*市情、水情的實(shí)際，加快研究制定塘河管理?xiàng)l例，并提請(qǐng)省人大立法，逐步把塘河整治、保護(hù)、開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、法治化軌道。三是以公開(kāi)促管理。建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，及時(shí)公布塘河水環(huán)境質(zhì)量狀況，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)查處各類破壞水環(huán)境的污染事件。

三、推進(jìn)*綜合整治，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)求必勝

*綜合整治的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任非常重大，全市上下都要以背水一戰(zhàn)的決心和真抓實(shí)干的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴，務(wù)求必勝。

第一，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立*綜合整治工作委員會(huì)，由我擔(dān)任委員會(huì)主任，*副市長(zhǎng)為副主任，委員會(huì)下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核等工作。鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、瑞安市政府和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、*生態(tài)園管委會(huì)是塘河整治工程的實(shí)施主體，要對(duì)所轄區(qū)域整治工作負(fù)全責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用，具體落實(shí)河道整治工作任務(wù)。

第二，切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。塘河整治橫跨三區(qū)一市，涉及到多個(gè)部門(mén)和社會(huì)各個(gè)方面，一定要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，密切配合，形成合力。三區(qū)一市黨委政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)園管委會(huì)、各職能部門(mén)以及沿岸各個(gè)單位、各行各業(yè)，都要做到工作一盤(pán)棋、上下一條心、服務(wù)一條龍，共同為整治工作出力。塘河整治工作涉及到哪里，就是哪個(gè)地方和部門(mén)的重點(diǎn)工作，任何地方和部門(mén)都必須全力配合，高效率地提供服務(wù)，決不允許相互推諉，更不允許延誤、阻撓整治工作。

第三，切實(shí)強(qiáng)化工作落實(shí)。推進(jìn)塘河整治必須動(dòng)真格、出硬招、求實(shí)效。要把各項(xiàng)整治任務(wù)列入各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。特別是對(duì)總體方案中提出的254個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各有關(guān)單位要逐項(xiàng)深化細(xì)化，定出計(jì)劃表和進(jìn)度表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要把督促檢查貫穿于整治工作的全過(guò)程，實(shí)行定期檢查、定期匯報(bào)、定期通報(bào)。市委、市政府督查室要對(duì)塘河整治進(jìn)行跟蹤督查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。人大、政協(xié)要組織代表、委員視察，對(duì)整治工作進(jìn)行監(jiān)督。

第四，切實(shí)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。沒(méi)有廣泛的宣傳，就形不成整治塘河的大熱潮；沒(méi)有群眾的參與，就形不成整治塘河的大氣候。這次動(dòng)員大會(huì)之后，宣傳部門(mén)要立即組織聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，真正使塘河整治工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要定期報(bào)道整治進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面事例。要充分發(fā)揮駐溫部隊(duì)和工、青、婦等群眾團(tuán)體的作用，動(dòng)員社會(huì)各界參與塘河整治。廣大市民是整治塘河的主體力量，要以主人翁的姿態(tài)，積極參與，自覺(jué)行動(dòng)，從我做起，從身邊做起，從小事做起，用我們的雙手創(chuàng)造自己美好的家園。

今天這個(gè)動(dòng)員大會(huì)是一個(gè)新的起點(diǎn)，從現(xiàn)在開(kāi)始，我們要把整治*作為生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，擺在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，采取更科學(xué)、更有力、更具針對(duì)性的措施，打一場(chǎng)*綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)，向全市人民交出一份滿意的答卷。

*同志的講話

為了深入貫徹落實(shí)省“811”新三年計(jì)劃和市第十次黨代會(huì)關(guān)于深化*綜合整治工作精神，回顧總結(jié)8年來(lái)*綜合整治經(jīng)驗(yàn)，全面部署今后一個(gè)時(shí)期特別是2008年*綜合整治任務(wù)，組織動(dòng)員全市上下凝心聚力，克難攻堅(jiān)，再興塘河整治新高潮，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，現(xiàn)在，我就*綜合整治工作先講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、回顧工作、肯定成績(jī)，牢固樹(shù)立*綜合整治的信心

回顧這些年來(lái)治河工作，可以說(shuō)是處于不斷摸索、不斷完善、不斷深化的過(guò)程。歸納一下前期的治理過(guò)程，大致可以分為三個(gè)階段：

第一階段，是起步階段。2000年5月，市人大常委會(huì)作出《關(guān)于治理*的決議》。2000年7月，我市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市委副書(shū)記和副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市各有關(guān)部門(mén)一把手為成員的*整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門(mén)成立了市*整治工程指揮部。鹿城、龍灣、甌海3個(gè)區(qū)和瑞安市也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部。2000年底，還開(kāi)展了“塘河清淤百日大會(huì)戰(zhàn)”，共完成河道清淤1178公里，加深了塘河河床，提高了行洪、蓄水和水體自凈能力。

第二階段，是探索階段。根據(jù)整治工作計(jì)劃，圍繞污水收集處理、垃圾收集處理、重點(diǎn)污染源治理、河道保潔與調(diào)水以及塘河景觀綠化等五方面內(nèi)容，展開(kāi)一系列治理工作。在完善整治規(guī)劃方面，相繼制定了《*(*段)沿岸地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《*水污染綜合治理實(shí)施綱要》、《*生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)改善規(guī)劃》、《*調(diào)水規(guī)劃》、《龍灣區(qū)*整治規(guī)劃》、《*市*綜合整治與保護(hù)管理暫行辦法》、《瑞安市*整治規(guī)劃》等，為*綜合整治提供了科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)依據(jù)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，開(kāi)展污水和垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)、餐飲業(yè)廢水治理、直排公廁改造、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染整治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物治理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。啟動(dòng)了南塘街風(fēng)貌區(qū)改造和中央公園建設(shè)。在強(qiáng)化執(zhí)法力度方面，各級(jí)塘河整治指揮部和環(huán)保、水利、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持塘河的日常巡查，并開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了各類涉河違法違章行為，為保護(hù)*發(fā)揮了積極作用。特別是通過(guò)電鍍業(yè)和拉絲、不銹鋼、制革等行業(yè)的整治，減輕了對(duì)塘河的污染。在河道調(diào)水保潔方面，幾年來(lái)共調(diào)用珊溪水庫(kù)和甌江水源近10億立方米，有效地避免了大面積河道黑臭現(xiàn)象的出現(xiàn)。完善并落實(shí)了相關(guān)保潔制度，全面推行保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，共有400名保潔人員每天在河面上進(jìn)行保潔。

第三階段，是深化階段。這些年，隨著整治工作的深入，*綜合整治的管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。2007年6月份以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*的綜合整治工作進(jìn)行全面深入地調(diào)研和系統(tǒng)的思考，邵市長(zhǎng)多次主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)單位對(duì)*的綜合整治提出系統(tǒng)意見(jiàn)和要求，并強(qiáng)調(diào)以規(guī)劃入手，標(biāo)本兼治，建管并重，整體推進(jìn)，使整治工作有了新的突破。一是進(jìn)一步完善了*綜合整治的工作思路。編制了《*綜合整治實(shí)施方案（2007－2011年）》，提出綜合治理的思路與措施，并對(duì)塘河水污染治理工程實(shí)施年限、部門(mén)責(zé)任以及保障措施做出規(guī)定，為打贏黑臭河道攻堅(jiān)戰(zhàn)做好了充分準(zhǔn)備。二是進(jìn)一步提高了整治的科技含量。將城市中心區(qū)2.5公里河道整治工作列入了國(guó)家“863水專項(xiàng)”治理規(guī)劃，為整治工作更好的得到國(guó)際、國(guó)內(nèi)等各方面技術(shù)指導(dǎo)與資金支持打下基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步完善了整治機(jī)構(gòu)和主體責(zé)任體系。建立了*綜合整治工作委員會(huì)，明確了鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、*生態(tài)園和瑞安市組成的*綜合整治“5加1”責(zé)任主體體系。按照“屬地為主，條上配合，職責(zé)一體化”的要求，明確規(guī)定市*整治辦公室負(fù)責(zé)整治工作計(jì)劃的制定以及面上工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，具體治理工作及與治理相配套的工程建設(shè)，下放到各區(qū)（市）政府和管委會(huì)，把塘河整治的主要任務(wù)一桿子落實(shí)到“三區(qū)兩委一市”。

應(yīng)該說(shuō)，8年來(lái)*的綜合整治，取得初步成效?，F(xiàn)在，河水發(fā)黑發(fā)臭的時(shí)間縮短了、范圍縮小了，塘河水質(zhì)改善了、河岸綠地增多了，塘河生態(tài)環(huán)境全面惡化的勢(shì)頭得到了初步遏制。可以這么說(shuō)，如果沒(méi)有8年的整治，就沒(méi)有今天塘河的局面；如果沒(méi)有8年的整治，就沒(méi)有今天深化的基礎(chǔ)；如果沒(méi)有8年的整治，就沒(méi)有今天全社會(huì)的支持。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向所有參與*整治和保護(hù)工作的各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的干部職工，表示崇高的敬意！向一直以來(lái)關(guān)心與支持*整治事業(yè)的各界朋友，表示衷心的感謝！

二、正視問(wèn)題，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)*整治的緊迫感。

*是*城市的形象品牌和寶貴資源，是*城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與品牌所在，治理塘河意義重大，責(zé)任重大。

（一）深化塘河整治是*廣大群眾的強(qiáng)烈要求。目前，塘河的污染程度如果用“觸目驚心”、“不堪入目”來(lái)形容，是一點(diǎn)也不為過(guò)的。根據(jù)市環(huán)保局2006年監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，*68條主要河流的水質(zhì)類別均為劣V類（水體最差的級(jí)別）。特別是塘河流域污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)滯后，大量污水仍然直排塘河，污染物排放總量大大超過(guò)塘河水環(huán)境容量。向塘河亂倒垃圾、亂排污水，在河道上亂搭亂建以及垃圾圍河、入河現(xiàn)象十分普遍。更有甚者，屢次出現(xiàn)暴力抗法現(xiàn)象，違法違章現(xiàn)象屢禁不止。塘河水污染問(wèn)題已嚴(yán)重影響溫瑞人民生產(chǎn)生活和身心健康，成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，人民群眾反映非常強(qiáng)烈，希望改善塘河水環(huán)境的要求極為迫切。如果說(shuō)*是東晉時(shí)期我們的先輩用自己雙手開(kāi)鑿出來(lái)的，是我們祖祖輩輩賴以生存之河，今天，我們必須竭盡全力，用雙手恢復(fù)她的面貌，才對(duì)得起我們的祖先；如果說(shuō)*是溫瑞人民的生命之河，我們只有千方百計(jì)恢復(fù)她的生態(tài)功能，才是對(duì)溫瑞人民的生命、生活負(fù)責(zé)；如果說(shuō)*是*文化之河，我們只有尊重歷史、保護(hù)文化、傳承文脈，才是對(duì)溫瑞的歷史和文化負(fù)責(zé)；如果說(shuō)*是*城市之河，我們只有將其作為*城市標(biāo)志，精雕細(xì)刻，恢復(fù)其本來(lái)面貌，體現(xiàn)*城市的個(gè)性，溫瑞城市才是真正的人民城市，才有競(jìng)爭(zhēng)力，才能可持續(xù)發(fā)展；如果說(shuō)*的嚴(yán)重污染是近二十余年*經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的結(jié)果，那恰恰說(shuō)明發(fā)展了的*和致富了的*現(xiàn)在更要付出代價(jià)，為其還債。

（二）深化*整治是各級(jí)黨委與政府的明確要求。黨的十七大提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、創(chuàng)建和諧社會(huì)，為整治塘河提供了思想保障。治理塘河就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)的具體實(shí)踐。特別是省政府將塘河整治列入了省“811”新三年環(huán)境整治計(jì)劃，省里將每年督促，三年必須完成任務(wù)。去年，市第十次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”明確提出要深化*綜合整治，并要求把*綜合整治作為“三大精品”來(lái)抓。今年市委、市政府又把*整治列入“五個(gè)一”民生工程。所有這些都為更好地統(tǒng)一全市上下的思想，指導(dǎo)全市上下同心同德，更好地開(kāi)展綜合整治工作創(chuàng)造了條件。

（三）對(duì)深化*整治我們也具備了一定的基礎(chǔ)。通過(guò)近些年的不懈努力，建成了一批截污治污基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)市*整治工程指揮部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，截至2007年6月，我市*綜合治理工程累計(jì)完成投資29.2億元。基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為深入開(kāi)展*水污染治理創(chuàng)造了良好的工程條件。更為重要的是，通過(guò)多年整治，已經(jīng)為下階段更好地開(kāi)展綜合整治提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。如果不堅(jiān)持下去，整治污染就無(wú)從談起；如果不堅(jiān)持下去，整治規(guī)劃就成一紙空文；如果不堅(jiān)持下去，整治成果就會(huì)前功盡棄。

總之，整治*，現(xiàn)在已是刻不容緩、非治不可的關(guān)鍵時(shí)期，也是只能成功不能失敗、背水一戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，更是有所作為、大有作為的重要時(shí)刻。我們要切實(shí)負(fù)起整治塘河的責(zé)任，下死決心，以壯士斷腕的氣概，雷霆萬(wàn)鈞的氣勢(shì)，排除萬(wàn)難的氣魄，采取更加切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)深化*的綜合整治工作。

三、明確目標(biāo)、落實(shí)措施，全面推進(jìn)*綜合整治

*整治是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的工作，當(dāng)前，*綜合整治已列入省政府新一輪“811”環(huán)境污染整治三年行動(dòng)計(jì)劃。我們必須樹(shù)立明確的指導(dǎo)思想，清晰的整治工作思路、科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)塘河整治各項(xiàng)工作。

（一）*綜合整治的指導(dǎo)思想。根據(jù)《*綜合整治實(shí)施方案（2007－2011年）》，今后4年*綜合整治的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以充分發(fā)揮*行洪排澇、水上運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、景觀旅游、娛樂(lè)休閑等功能為目的，堅(jiān)持“依法治河、科學(xué)治河、全民治河”的治理思想，運(yùn)用多種手段，標(biāo)本兼治，綜合治理；堅(jiān)持以人為本，集中力量重點(diǎn)解決好河道黑臭、垃圾入河和濱河景觀綠地等民眾關(guān)注的塘河水環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面”的治河方針，因地制宜，整體推進(jìn)；堅(jiān)持依法管河，建管并舉，嚴(yán)肅查處各類涉河違法違章行為，促進(jìn)“母親河”整治和保護(hù)工作，為和諧社會(huì)建設(shè)提供有力的支撐。

（二）*綜合整治的工作目標(biāo)。今后4年工作目標(biāo)是：一年止污治亂，基本解決污水淤泥亂排亂放、固廢垃圾亂丟亂散、違章建筑亂搭亂建問(wèn)題；兩年截污納管，基本解決污水和垃圾收集處理設(shè)施問(wèn)題；三年除黑消臭，基本解決河道水體黑黃紅以及發(fā)散惡臭問(wèn)題；四年修復(fù)鞏固，修復(fù)塘河生態(tài)、鞏固綜合整治成果、建立長(zhǎng)效治理監(jiān)管機(jī)制，逐步恢復(fù)塘河滯洪排澇、航運(yùn)景觀、旅游休閑、生態(tài)調(diào)節(jié)等功能。階段性具體目標(biāo)是:

——到2009年，主要污染物入河排放總量明顯下降，初步形成污水、垃圾收集處理系統(tǒng)，城區(qū)的17條主要河道消除黑臭現(xiàn)象，并實(shí)現(xiàn)河面清潔、河岸整潔，塘河水質(zhì)下降趨勢(shì)得到緩解，塘河整治取得初步成效。主要有三項(xiàng)內(nèi)容：

一是市區(qū)九山外河、山根河、蟬河、山前河、匯車(chē)橋河、蒲州橫河、山下河（西段）、勤奮河、小南門(mén)河、花柳塘河、黃垟浹河、主塘河（梧田至南白象段）、嶼田河、上莊河、石坦河、三廊橋河、江前河等17條河道基本消除黑臭。

二是初步建成覆蓋市區(qū)的污水收集系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施的改造和建設(shè)。

三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)的主要河道及其上下游河道為重點(diǎn)，每年疏浚50公里，到2009年力爭(zhēng)主要河道普遍得到一次疏浚，有效改善中小河道淤積嚴(yán)重的狀況，基本恢復(fù)河道原有生態(tài)功能、調(diào)蓄功能和行洪功能。加強(qiáng)對(duì)河道兩岸和河面保潔的管理，確?！昂拥纼?nèi)無(wú)阻水障礙物、河面基本無(wú)漂浮物、河岸無(wú)損毀、無(wú)垃圾”。

——到2011年，全面消除市區(qū)塘河29條河道黑臭現(xiàn)象，污水、垃圾收集處理系統(tǒng)較為完善，主要河道基本恢復(fù)河道生態(tài)功能、調(diào)蓄功能和行洪功能。主要有三項(xiàng)內(nèi)容：

一是市區(qū)風(fēng)門(mén)河、雙橋河、黃龍浹河、十八灣河、廣化河、蒲州河、郭溪河、上江河、葡萄棚河、蛟尾堡河、蛟尾潭河、西湖長(zhǎng)浹河等12條河道消除黑臭。

二是基本建成覆蓋市區(qū)主要居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的污水收集系統(tǒng)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，基本建成完善的人居密集區(qū)生活垃圾收集點(diǎn)布局體系。

三是全面消除河道黑臭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)80%的主要河道基本達(dá)到公共休閑的景觀需求，主要河道兩側(cè)的垃圾清運(yùn)率達(dá)到95%以上。

——瑞安市要按照*市委、市政府的要求，主動(dòng)接軌、統(tǒng)籌安排，全面做好實(shí)施規(guī)劃、工程項(xiàng)目、截污納管、拆違清障等工作的銜接，重點(diǎn)開(kāi)展截污納管、黑臭治理、重點(diǎn)污染源的控制、拆違清障等十個(gè)方面的整治工作。到2009年，河道黑臭現(xiàn)象得到有效緩解。到2011年，基本解決河道黑臭、行洪不暢、沿河景觀不美觀等問(wèn)題。

（三）*綜合整治的基本原則。按照上述指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)，*綜合整治必須堅(jiān)持以下四大原則：

一是遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治原則。立足當(dāng)前，首先解決河道黑臭問(wèn)題；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將截污控源和調(diào)水、修復(fù)、景觀等措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最終做到標(biāo)本兼治。

二是運(yùn)用科技、綜合治理原則。積極開(kāi)展試點(diǎn)，應(yīng)用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代先進(jìn)治河技術(shù)、GIS等信息化管理技術(shù)，結(jié)合塘河實(shí)際，推進(jìn)科學(xué)整治、綜合整治。

三是摸清現(xiàn)狀、因地制宜原則。緊緊抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等重點(diǎn)污染源，因地制宜地進(jìn)行截污和綜合整治，讓一部分河道先清起來(lái)。

四是重心下移、全民參與原則。堅(jiān)持以區(qū)為主、屬地負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政府和村（居）組織的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造全民治河、全民護(hù)河的氛圍。

（四）*綜合整治的主要措施。按照岸上截污納管、岸邊護(hù)岸護(hù)綠、河上拆違疏浚、綜合建設(shè)管理的目標(biāo)要求，在整治過(guò)程中，要采取以下八項(xiàng)措施：

一是加強(qiáng)污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)污水收集主干管和納污管網(wǎng)、輸送泵站和污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)入河污水實(shí)行截流收集、納管輸送、集中處理后，做到達(dá)標(biāo)排放。

二是加強(qiáng)垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾果殼箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理站場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)以及清運(yùn)車(chē)輛和環(huán)衛(wèi)工人的配備，對(duì)市區(qū)河道周邊的固廢垃圾進(jìn)行收集清運(yùn)，控制固廢垃圾入河。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治。對(duì)工業(yè)企業(yè)污染源整治要做好污水收集處理和達(dá)標(biāo)排放，推廣清潔生產(chǎn)；對(duì)餐飲行業(yè)污染以污水收集處理為主；城市面源污染整治重點(diǎn)是做好城市生活垃圾的收集處理和控制初期雨水入河；農(nóng)業(yè)面源污染重點(diǎn)是對(duì)畜禽養(yǎng)殖的污染進(jìn)行整治。

四是加強(qiáng)塘河水體生態(tài)修復(fù)。因河制宜地應(yīng)用微生物技術(shù)、復(fù)合酶技術(shù)、生態(tài)浮床技術(shù)、生態(tài)復(fù)合填料技術(shù)、植物定植技術(shù)、水生動(dòng)物治污技術(shù)、曝氣充氧技術(shù)等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，對(duì)水體中的污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移、吸收、分解等處理，使水體得到修復(fù)、凈化。

五是加強(qiáng)沿河景觀建設(shè)。通過(guò)主塘河八大景點(diǎn)的逐步建設(shè)和河道護(hù)岸駁坎工程、道路工程、綠化工程建設(shè)，以點(diǎn)連線帶面，達(dá)到穩(wěn)定河岸、綠化美化沿河環(huán)境的目的。

六是加強(qiáng)河道清淤與保潔。根據(jù)河道實(shí)際情況，合理安排疏挖施工；加強(qiáng)河段的日常清潔工作，保證河道水面經(jīng)常性清潔；通過(guò)甌江翻水站和珊溪水利工程向塘河補(bǔ)水，稀釋塘河受污染水體，保持穩(wěn)定的水位。

七是加強(qiáng)城市塘河管理執(zhí)法。實(shí)行污染物總量控制，嚴(yán)格入河排污口管理、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目排水管網(wǎng)設(shè)置和截污納管工作的驗(yàn)收，建立市區(qū)污水收集處理設(shè)施管理新體制，加強(qiáng)河道治污設(shè)施的管理、強(qiáng)化城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)塘河綜合整治的信息化管理、重視管理的公眾參與等。

八是加強(qiáng)整治資金籌集和投入。要多渠道、多形式籌集資金，為塘河綜合整治提供財(cái)力支持。據(jù)測(cè)算，今后4年，市區(qū)*綜合整治需投入資金約50億元，其中市、區(qū)財(cái)政擬安排10億元，擬安排2000畝土地出讓收益40億元，3個(gè)區(qū)各500畝、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和*生態(tài)園各200畝，同時(shí)爭(zhēng)取省里專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。瑞安市也要根據(jù)需要，安排落實(shí)資金。

四、立足當(dāng)前、真抓實(shí)干，努力完成2008年*綜合整治任務(wù)

今年是《*綜合整治實(shí)施方案（2007－2011年）》正式實(shí)施的一年，也是實(shí)施省政府第二輪“811”環(huán)境污染整治的啟動(dòng)年。市委、市政府已經(jīng)把“一河”——*綜合整治列為“五個(gè)一”民生工程。要圍繞建設(shè)“水清、岸綠、流暢、景美、宜居、繁榮”的文化之河、生態(tài)之河、民心之河，突出河道黑臭這個(gè)重點(diǎn)，突破黑臭治理這個(gè)難點(diǎn)，找準(zhǔn)綜合整治的突破口和切入點(diǎn)，打好第一仗，全力推進(jìn)*綜合整治工作。2008年，重點(diǎn)是做好七方面工作，主要內(nèi)容和具體要求是：

（一）實(shí)施黑臭河道治理工程。啟動(dòng)鹿城區(qū)的九山外河、山根河、蟬河、山前河、匯車(chē)橋河、蒲州橫河、山下河（西段）、勤奮河、小南門(mén)河、花柳塘河、黃垟浹河，甌海區(qū)的主塘河（梧田至南白象段），龍灣區(qū)的嶼田河、上莊河、石坦河、三廊橋河；*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的江前河等17條黑臭河道治理工程。其中，九山外河、山根河、蟬河、蒲州橫河、勤奮河、主塘河（梧田至南白象段）、嶼田河、上莊河、江前河等9條河道治理工程要求在2008年底完成。黑臭河道治理工程要在今年5月底前全部啟動(dòng)。

（二）加快污水收集與處理系統(tǒng)工程建設(shè)步伐。市市政園林局要加快廣化路至污水處理廠卡口工程建設(shè)，確保西片污水處理廠2009年下半年投運(yùn)。鹿城區(qū)完成學(xué)院片區(qū)、橫河片區(qū)、金橋路片區(qū)管網(wǎng)整改。龍灣區(qū)要加快市區(qū)東片污水主干管建設(shè)，完成市區(qū)東片污水處理廠建設(shè)。甌海區(qū)完成區(qū)內(nèi)污水管道疏通80公里。*生態(tài)園管委會(huì)建設(shè)沙河、三垟大道、南仙路污水干管；啟動(dòng)搬遷村莊生活污水截污工程、村莊生活污水生態(tài)化分散處理和濕地外污水收攔截過(guò)濾工程。3個(gè)區(qū)還要啟動(dòng)農(nóng)村污水管網(wǎng)和小型污水處理廠建設(shè)。

（三）加大垃圾收集與處理系統(tǒng)建設(shè)力度。鹿城區(qū)完成蓮池、南門(mén)街道垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；完成蒲鞋市、南門(mén)、江濱、洪殿、水心、黎明、南郊等地沿河垃圾死角整治。龍灣區(qū)完成10個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的新建與改建。甌海區(qū)啟動(dòng)沿河垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)沿河垃圾治理工作，完成27處沿河垃圾堆清除任務(wù)。*生態(tài)園管委會(huì)啟動(dòng)垃圾污染削減系統(tǒng)工程。積極開(kāi)展沿河垃圾清理大行動(dòng)，“三區(qū)兩委一市”要立即行動(dòng)，組織沿河有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和有關(guān)村（居），集中一段時(shí)間開(kāi)展塘河垃圾清理，解決塘河兩岸的垃圾污染問(wèn)題。垃圾清理工作要在6月底前完成，并建立沿河垃圾收集清運(yùn)隊(duì)伍和長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固塘河保潔成果。市市政園林局要制訂具體方案并做好指導(dǎo)工作。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治。鹿城區(qū)啟動(dòng)洪殿段電信分局排污口整改。龍灣區(qū)建成蒲州上江緊固件生產(chǎn)基地拉絲廠區(qū)建設(shè)；啟動(dòng)100家清潔生產(chǎn)認(rèn)證企業(yè)創(chuàng)建工作；啟動(dòng)全區(qū)沿河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、沿河廢品收購(gòu)點(diǎn)整治。甌海區(qū)啟動(dòng)15個(gè)沿河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成上江河沿岸菜市場(chǎng)整治；完成沿河污染企業(yè)廢水、住宅小區(qū)和餐飲業(yè)污水整治；完成江前村沼氣化糞池生活污水治理工程。*生態(tài)園管委會(huì)啟動(dòng)濕地企業(yè)外遷、仙巖工業(yè)園區(qū)生態(tài)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染系統(tǒng)等重點(diǎn)污染源整治工程。3個(gè)區(qū)要布局新建沿河環(huán)保公廁。結(jié)合污染源普查，開(kāi)展“網(wǎng)格化”污染源和管網(wǎng)普查工作，中心城區(qū)每1平方公里一個(gè)網(wǎng)格，城郊結(jié)合部每2至3平方公里一個(gè)網(wǎng)格，農(nóng)村每5平方公里一個(gè)網(wǎng)格。積極探索建立*綜合整治地理信息系統(tǒng)（GIS）。以先進(jìn)的GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以*流域主要環(huán)境信息和空間信息為核心，將塘河環(huán)境信息和空間信息有機(jī)關(guān)聯(lián)，利用GIS技術(shù)對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行綜合分析。

（五）開(kāi)展河道疏浚拓寬工程。鹿城區(qū)完成劃龍橋河、湯家橋河、旺增橋河、風(fēng)門(mén)河城區(qū)段疏浚工程；完成風(fēng)門(mén)河橡皮壩工程和龜湖卡口及*大道跨官渡河橋梁卡口拓寬工程。龍灣區(qū)完成永中和海濱片上璜河、石浦大河、下橫河、瑤溪龍水河、瑤溪河、橫浹河疏浚工程。甌海區(qū)啟動(dòng)郭溪河、岷崗河、護(hù)國(guó)寺河疏浚工程。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成部分河道疏浚工程。*生態(tài)園啟動(dòng)部分河道疏浚工程。市水利局完成洪殿控制閘維修工程。市安居工程建設(shè)指揮部完成呂浦河與主塘河匯合處卡口、劃龍橋河與主塘河匯合處卡口拓寬工程。

（六）繼續(xù)實(shí)施塘河生態(tài)調(diào)水和景觀工程。市水利局組織實(shí)施*生態(tài)調(diào)水。鹿城區(qū)繼續(xù)建設(shè)會(huì)昌河水上公園。龍灣區(qū)組織實(shí)施上莊、嶼田河調(diào)水工程、狀元片永中片生態(tài)修復(fù)工程、大岙溪小流域治理工程、沉船打撈工程、16公里駁坎和16000平方米綠化工程。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)河道生態(tài)修復(fù)工程。*生態(tài)園管委會(huì)組織實(shí)施三垟濕地18萬(wàn)平方米岸灘改造工程、5.5萬(wàn)平方米水系開(kāi)挖工程、18萬(wàn)平方米水生植物建設(shè)工程、56公里駁岸整治工程。

（七）強(qiáng)化塘河執(zhí)法管理。由市塘河整治辦牽頭制定《建筑泥漿管理消納工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑泥漿管理，嚴(yán)厲查處建筑泥漿入河行為。由市市政園林局負(fù)責(zé)，抓緊理順市區(qū)污水泵站和管網(wǎng)運(yùn)行管理體制，在建的泵站今年年底前要完成，已建成的要正常運(yùn)行，切實(shí)解決泵站管網(wǎng)不規(guī)范運(yùn)行導(dǎo)致污水直排入河問(wèn)題。開(kāi)展拆違清障大行動(dòng)，由市水利局和市城管執(zhí)法局牽頭、“三區(qū)兩委一市”參加，聯(lián)合拆除沿河違章搭建物和違法建筑物；同時(shí)組織沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展河道障礙物清理，確保河道暢通，拆違清障工作要在今年9月底前完成。

瑞安市要根據(jù)上述工作要求同步組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。當(dāng)前要抓緊完成《*瑞安段綜合整治實(shí)施方案》編制。今年要完成瑞安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)漁都路污水管網(wǎng)和塘下中心路污水收集干管工程，完成區(qū)域地下排水管網(wǎng)普查，完成6家造紙企業(yè)和5家印染企業(yè)整治工程。續(xù)建山前河污水收集系統(tǒng)工程、瑞光大道兩側(cè)和上埠工業(yè)園區(qū)污水收集系統(tǒng)工程、莘塘片污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)二期工程。啟動(dòng)塘下片污水管網(wǎng)工程、貨運(yùn)快速西段污水干管工程、莘塘片污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)泵站工程。啟動(dòng)城區(qū)、塘下、汀田、上望街道等地垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程。

“半川寒日滿村煙、紅樹(shù)青林古岸邊”曾經(jīng)是對(duì)塘河的真實(shí)刻畫(huà)，而今這一靚麗風(fēng)貌只存在于人們的記憶中。實(shí)施*綜合整治，既是一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工程，又是一項(xiàng)民生、民心工程，事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展?，F(xiàn)在，*綜合整治的工作目標(biāo)已定，責(zé)任已明。我們要堅(jiān)持市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，以區(qū)為主，屬地負(fù)責(zé)，形成合力，以最大的決心、最優(yōu)的政策、最硬的措施，確保今年推出的各項(xiàng)任務(wù)全面完成，為再現(xiàn)“母親河”的“江南水鄉(xiāng)風(fēng)采”作出不懈努力。