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同志們：

今天這次會議，是我擔任代省長、主持省政府工作后召開的第一次省政府全體成員會議，主要是和大家見見面，就當前工作談些看法。

剛才，*同志傳達了*書記在省政府黨組（擴大）會議上的重要講話。*書記在講話中充分肯定了這些年來省政府的工作，對寓群同志為*改革開放和現代化建設做出的貢獻給予高度評價，就確保省政府工作順利交接、集中精力抓好當前工作，提出了明確要求和殷切希望。我們要認真學習領會，結合工作實際，抓好貫徹落實。

本屆政府自2003年4月組成，已過去四年多。在省委的堅強領導下，寓群同志團結帶領省政府一班人，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委的決策部署，以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，堅持以經濟建設為中心，著力調整經濟結構、轉變增長方式，著力推進改革開放、提高自主創(chuàng)新能力，著力解決經濟社會發(fā)展中的“瓶頸”問題、培育發(fā)展后勁，著力促進社會各項事業(yè)發(fā)展、扎實解決民生問題，著力推進政府職能轉變、加快建設法治政府服務政府廉潔政府，各項工作都邁出了新的步伐，取得了顯著成績。這些成就的取得，是省政府一班人團結拼搏的結果，是在座的同志們共同努力的結果，是全省干部群眾艱苦奮斗的結果，也是與寓群同志卓有成效的領導分不開的。寓群同志思想政治水平高，駕馭全局能力強，對經濟工作、社會建設和管理等各方面的情況非常熟悉，善于創(chuàng)造性地開展工作，把全部心血和精力都放到了工作上。他求真務實，作風民主，廉潔奉公，維護大局，公道正派，團結同志，在全省廣大干部群眾中享有很高威信。我和寓群同志共事多年，深感他既是一位水平很高的好領導，又是一位令人敬重的好兄長，是我們大家學習的榜樣。

省十屆人大常委會第27次會議任命我為代省長，這是組織的信任和人民的重托。面對主持省政府工作這付重擔，我深感責任很大，壓力很大，差距也很大。但是，有以*同志為班長的省委的堅強領導，有歷屆省政府領導特別是寓群同志為我們打下的良好基礎，有省幾套班子的大力支持，我有信心充分依靠省政府一班人的集體智慧，依靠政府各部門的出色工作，依靠全省各級組織和廣大干部群眾，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全力抓好全年工作部署的落實，把各項事業(yè)繼續(xù)推向前進。

目前，*經濟社會發(fā)展已經站在了新的起點上，面臨的發(fā)展機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。建設全面小康，實現富民強省，努力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，是擺在我們面前光榮而艱巨的歷史任務。再過幾天，省里將召開第九次黨代表大會，總結過去，規(guī)劃未來，提出今后五年全省經濟社會發(fā)展和黨的建設的總體要求、目標任務、工作思路和主要措施。我們一定要在省委的堅強領導下，學習貫徹好黨代會精神，努力實現富民強省的新跨越。

一、加快實現工作指導上的進一步轉變。在省八屆十五次全委會上，*書記代表省委作了重要講話，明確提出在工作指導上要進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來。省委作出這一重大決策，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是促進我省經濟社會發(fā)展的正確選擇，也是廣大人民群眾的迫切愿望，意義重大而深遠。我們一定要認真學習、深刻領會，在工作實踐中努力貫徹落實。

首先，要增強貫徹落實省委重大決策的自覺性和責任感?？茖W發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們黨在新的歷史條件下指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現。這些年我省貫徹落實科學發(fā)展觀，思想上是重視的，措施上是得力的，效果也是顯著的。但是，貫徹落實科學發(fā)展觀是一個動態(tài)過程，我們對科學發(fā)展觀的掌握也有一個不斷深化的過程。在實踐中不斷克服慣性思維、糾正各種違背科學發(fā)展觀的做法，逐步達到認識和行動上的自覺，符合馬克思主義認識論和方法論的要求。同志在中紀委七次全會上列舉了一系列不符合科學發(fā)展觀的做法，如，因循守舊、不思進取的做法，違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，只看眼前、不顧長遠的做法，畸輕畸重、忽視協調的做法，熱衷于做表面文章、搞花架子的做法，好大喜功、脫離實際的做法等，應當引起我們的高度警覺。如果這些問題得不到重視和解決，就不可能在新的起點上實現經濟社會的又好又快發(fā)展?？茖W發(fā)展符合經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，符合廣大人民群眾的根本利益。省委強調在工作指導上進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，抓住了制約*發(fā)展全局的關鍵和要害，具有很強的現實針對性。在省幾套班子分工中，省政府擔負著組織經濟社會發(fā)展的職能和責任。發(fā)展是全黨的第一要務，更是政府的第一要務。實現工作指導上的進一步轉變，省政府必須率先行動，與省委“合拍”、“共振”。那種以不變應萬變、我行我素的態(tài)度，那種慢慢來、隨大流、消極應付的做法，都是錯誤的。我們一定要保持清醒頭腦，認清形勢，明確職責，把握主動，加快實現工作指導上的進一步轉變，努力做科學發(fā)展觀的堅定信仰者、忠實實踐者和科學發(fā)展的積極推動者。

其次，自覺用新的理念指導和推動發(fā)展。思想是行動的先導。觀念一變天地寬。貫徹落實省委的重大決策，實現工作指導上的進一步轉變，最根本的是要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，自覺用新的理念指導和促進經濟社會發(fā)展。一要努力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。科學發(fā)展、和諧發(fā)展，是黨中央對全國的普遍要求；我省地處東部沿海地區(qū)，還有一個率先發(fā)展的問題。三個發(fā)展著重點不同，但主題都是發(fā)展。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。離開發(fā)展，科學、和諧、率先都無從談起。但在新的歷史條件下講發(fā)展，再也不能走過去的老路，必須轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展；必須堅持以人為本，高度關注民生，正確處理各種利益關系，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力實現人與人、人與社會、人與自然和諧相處；必須保持經濟平穩(wěn)較快增長，不斷壯大整體實力和競爭力，努力在國家實施東部率先發(fā)展戰(zhàn)略中保持強勁態(tài)勢。二要正確處理“好”與“快”的辯證關系。對于好，可以有多方面的闡釋，從根本上講，就是要用最小的投入獲得最大的產出，以最低的消耗形成最大的效益，同時保證能源、資源和環(huán)境能夠支撐可持續(xù)發(fā)展；所謂快，就是在實現好的前提下，保持經濟的平穩(wěn)快速發(fā)展，避免出現大起大落?！昂谩笔恰翱臁钡幕A，沒有“好”，“快”的根基就不牢，甚至還要退回來；“快”是“好”的題中應有之義，強調“好”，不是不要“快”，而是為了實現持續(xù)、健康的“快”。把這兩者統一起來不容易，但我們必須努力做好統一的文章，好字當頭，好中求快，又好又快。不能強調一點而忽視或放棄另一點。這對我們的領導能力和駕馭水平是一個考驗。

第三，抓緊研究制定貫徹落實省委重大決策的措施辦法。對于把工作指導進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，省委已經作出決策部署，省政府及各工作部門應抓緊行動起來，盡快拿出貫徹落實的措施辦法。要緊密結合自身工作實際，深入開展調查研究，對省委提出的總體思路和目標任務進行分解和細化，特別是針對一些事關全局的重大問題，要逐項拿出行之有效的對策辦法。省發(fā)展改革、經貿、外經貿、農業(yè)、統計等部門，要認真搞好上半年全省經濟形勢和發(fā)展情況分析，加強和改善對全省經濟運行的調控，積極探索提出引導和促進全省經濟又好又快發(fā)展的措施建議。國土資源、地質礦產、環(huán)保、水利等部門，要認真分析我省能源、資源、環(huán)境現狀，圍繞有效破解這些方面的瓶頸制約開展調研，提出對策建議。教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等部門，要就加快社會事業(yè)發(fā)展，提高勞動者素質和自主創(chuàng)新能力，滿足人民群眾的精神文化需求，進一步研究制定措施和辦法。公安、司法、勞動保障、民政、建設、安全生產、工商、質檢、食品藥品監(jiān)督等部門，要從關注和改善民生的高度，更加自覺地做好本職工作，扎實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力維護社會安全穩(wěn)定?？傊鞑块T都應守土有責，積極作為，把科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求，貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面，確保在政府工作中把工作指導的進一步轉變落到實處。

二、進一步調整優(yōu)化經濟結構。實現科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，結構調整是主線。這些年我們抓結構調整取得了明顯成效。到去年底，全省三次產業(yè)比例為9.8：58.2：32，三次產業(yè)的各自內部結構也得到了進一步優(yōu)化。但從總體上看，全省經濟的結構性矛盾還比較突出：農業(yè)仍是弱勢產業(yè)，競爭力不強、基礎設施薄弱的局面沒有根本改變；工業(yè)整體素質還不夠強，能源消耗大，污染排放多，先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)比重偏低的問題還很突出；服務業(yè)發(fā)展相對滯后，在三次產業(yè)中占比低于全國平均水平8個百分點。當前和今后一個時期，我們必須緊緊抓住結構調整這個主線不放松，加大力度，強化措施，努力實現新的突破。

一是鞏固農業(yè)的基礎地位，扎實搞好社會主義新農村建設。*是農業(yè)大省，農村人口占了總人口的一半以上。要始終堅持把解決好“三農”問題放在重中之重的位置，認真貫徹執(zhí)行中央和省委今年兩個1號文件，加大支農惠農政策落實力度，全面實施新農村建設規(guī)劃，切實抓好“路水電氣醫(yī)學”等基礎設施建設，大力發(fā)展現代農業(yè)，努力提高農業(yè)綜合生產能力，不斷拓寬農民增收渠道。當前，全省小麥收割已基本結束，要認真落實最低收購價政策，保護農民利益，抓好夏種、夏管，為奪取全年糧食豐收打下基礎。要搞好引導扶持，加強動物疫情監(jiān)控，穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)特別是生豬生產。我省已進入主汛期，各級各有關部門要密切關注氣候變化，早準備、早動員、早預警，切實做好防汛抗旱工作，確保不出大的問題。

二是堅持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進程。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)，努力用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè)。突出建設膠東半島制造業(yè)基地、壯大六大支柱產業(yè)、拉長七大產業(yè)鏈等重點措施，培植骨干企業(yè)，形成產業(yè)集群，不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。大力實施品牌工程，繼續(xù)鞏固傳統品牌，不斷推出新的品牌，增強*品牌的市場占有率和綜合競爭力。認真組織實施“培育百家企業(yè)技術中心”、“培育百個重點產品”、“淘汰百項落后生產能力”等“三個一百”工程，全面提高*工業(yè)的技術水平和整體實力。

三是采取有效措施，加快發(fā)展服務業(yè)。國務院今年7號文件，對發(fā)展服務業(yè)提出了明確要求。繁榮發(fā)展服務業(yè)，對*具有特殊重要的意義。要針對我省服務業(yè)比重低、投入少、聚集度不高、發(fā)展載體不強等突出問題，進一步解放思想、更新觀念，完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，加大資金投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展層次，力爭全年服務業(yè)增加值比重和從業(yè)人員比重都提高1個百分點，經過不懈努力，逐步改變服務業(yè)發(fā)展滯后的狀況。繁榮發(fā)展服務業(yè)，離不開中心城市的帶動作用。要鼓勵和引導濟南、青島等大中城市，立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展面向生產和生活的服務業(yè)，加快發(fā)展金融保險、現代物流、信息咨詢、文化旅游、社區(qū)服務、房地產等新興服務業(yè)，逐步形成以服務經濟為主的產業(yè)結構。同時，高度重視農村服務業(yè)的發(fā)展。

四是著眼長遠和發(fā)展后勁，大力優(yōu)化投資結構。今天的投資結構就是明天的經濟結構和產業(yè)結構。要從全省經濟結構調整優(yōu)化的整體布局和長遠發(fā)展出發(fā)，保持適度投資規(guī)模，著力調整投資結構，努力提高投資效益。要合理引導資金投向，積極發(fā)展農業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)，搞好節(jié)能環(huán)保和技術改造。要認真落實國家關于突出重點、區(qū)別對待、有保有壓的方針，堅決控制九個熱點行業(yè)和樓堂館所建設，從全省大局出發(fā)，切實搞好投資結構調整，為全省經濟結構的進一步調整優(yōu)化做出應有的貢獻。

三、加快轉變經濟增長方式。在今后相當長的一段時間，我省經濟總量將持續(xù)擴張，資源、環(huán)境與發(fā)展的矛盾會更加突出。我省產業(yè)結構偏重，資源消耗較大，污染排放較多，粗放型的經濟增長方式已難以為繼。我們必須刻不容緩地加快從粗放型增長到集約發(fā)展的轉變，真正做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。要把自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和節(jié)約集約用地，作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手，采取有力措施，務求取得實效。

一要大力推進自主創(chuàng)新。轉變經濟增長方式，提高自主創(chuàng)新能力是中心環(huán)節(jié)。要把科技創(chuàng)新作為提高自主創(chuàng)新能力的一項重要內容和緊迫任務來抓，進一步落實支持科技創(chuàng)新的各項政策，鼓勵企業(yè)提足用好技術開發(fā)經費，大力加強科技創(chuàng)新基礎條件平臺、行業(yè)科技創(chuàng)新平臺、區(qū)域科技創(chuàng)新平臺建設，積極爭取國家重大裝備自主化建設專項和高新技術產業(yè)化項目，努力突破一批關鍵技術和核心技術。要加快建立以企業(yè)為主體、政產學研金相結合的技術創(chuàng)新體系，完善科技資源配置方式，實施*省自主創(chuàng)新成果轉化重大專項，努力促進科技成果產業(yè)化，為全省經濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。

二要切實抓好節(jié)能減排。實施用能差別價格政策，制定用能限額和控制標準，運用價格杠桿推動企業(yè)節(jié)能降耗。用好節(jié)能環(huán)保專項資金，推進節(jié)能科技進步，抓好千戶重點用能企業(yè)節(jié)能管理，搞好100項重大節(jié)能技術、100項重大節(jié)能設備、100項重大節(jié)能示范工程的推廣應用。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，加快實施循環(huán)經濟“123”工程。牢固樹立環(huán)境優(yōu)先發(fā)展的指導思想，嚴格環(huán)境準入制度，切實把好建設項目環(huán)評和“三同時”關口，堅決杜絕新的污染源產生。突出抓好1047家重點企業(yè)的治污、150座污水處理廠的監(jiān)管、5大重點流域的綜合治理和17個設區(qū)城市空氣質量的改善。省委、省政府將今年確定為節(jié)能減排攻堅年，提出了萬元GDP能耗同比降低4.5%、二氧化硫排放量削減7%、化學需氧量排放量削減5%的年度工作目標。各級各有關部門要進一步落實工作責任制和問責制，嚴格獎懲措施，確保上述目標實現。

三要加快淘汰落后生產能力。完成節(jié)能降耗、治污減排的目標任務，必須堅決淘汰落后生產能力。當前，特別要加快推進淘汰小鋼鐵、小火電、小煤窯、小水泥的工作，把任務分解落實到各市，落實到具體企業(yè)和項目，保證按時有序地完成任務。要充分考慮各地的實際情況，在淘汰落后生產能力的同時，切實幫助他們做好上大壓小、扶優(yōu)汰劣的工作，研究制定相關配套措施，妥善解決關停企業(yè)的資產處置、債權債務、職工安置等問題。對鋼鐵、有色、建材、化工等高耗能高污染行業(yè)，一要限，二要清。所謂“限”，就是要嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保的市場準入門檻，嚴格執(zhí)行新建項目評估、核準程序，不但要搞“環(huán)評”，還要嚴格進行“能評”，堅決控制新建高耗能、高污染項目；所謂“清”，就是要以國務院即將開展的清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查為契機，對11個重點行業(yè)、7個主要方面、21項檢查內容，進行一次徹底清理，搞好自查自糾，解決突出問題。

四要堅持節(jié)約集約用地。當前，保護耕地與保障發(fā)展的壓力依然十分突出，同時，浪費土地的現象又大量存在，在一些地方，違法用地的問題還時有發(fā)生。必須實行最嚴格的耕地保護政策，嚴格執(zhí)行禁止類、限制類項目用地規(guī)定，強化建設用地審批、供應和監(jiān)管，更加注重利用經濟手段調控土地供應。進一步建立健全節(jié)約集約利用土地管理制度，加強供地后監(jiān)管工作力度，著力在用好存量資源上下功夫。要加強土地開發(fā)整理，努力拓展用地空間。嚴肅查處違法批地、用地的案件。

四、加快發(fā)展各項社會事業(yè)。近年來，省委、省政府對發(fā)展社會事業(yè)高度重視，采取了一系列政策措施，取得了明顯成效。但是，與經濟發(fā)展和群眾要求相比，社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后。發(fā)展好社會事業(yè)，事關經濟社會的全面進步，事關廣大人民群眾的切身利益，事關社會公平與正義，必須按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，把發(fā)展社會事業(yè)放到更加突出的位置，明確思路，制定規(guī)劃，加大投入，逐步解決經濟發(fā)展和社會事業(yè)“一條腿長、一條腿短”的問題。

一要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。按照辦好人民滿意教育的要求，深化教育改革，鞏固提高義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育水平，全面實施素質教育，培養(yǎng)更多合格適用人才，滿足現代化建設的需要。

二要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度。堅持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、重大疾病控制為重點，逐步完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務體系和以新型合作醫(yī)療為基礎的農村公共衛(wèi)生服務體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

三要繁榮發(fā)展文化事業(yè)。按照結構合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，結合*實際，突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程、文化信息資源共享工程、農村電影放映工程等，逐步建立健全公共文化服務體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益。

四要高度重視做好體育工作。廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。全力辦好青島奧帆賽，為國家成功舉辦第29屆奧運會做出*人民的積極貢獻。2009年，將在我省舉辦的第十一屆全運會，時值*60周年大慶，也是奧運會后舉辦的首次全國性體育盛會。我們要舉全省之力，精心組織，周密安排，扎實工作，爭取把這次全運會辦成全運史上最好的一次體育盛會，充分展示*作為經濟大省、人口大省、率先發(fā)展大省的整體實力和美好前景，充分展示齊魯文化的時代魅力和齊魯兒女的精神風貌。

五、高度關注解決民生問題。以人為本、關注民生，認真解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中不斷得到實惠，是政府的重要責任?？偟目紤]是，在推動經濟發(fā)展的同時，更加重視擴大就業(yè)；在不斷提高財政收入的同時，更加重視增加城鄉(xiāng)居民的家庭財富；在不斷完善社會保障制度的同時，更加重視困難群體的生產生活，使全省人民共享改革發(fā)展成果。關注和解決民生問題，應統籌兼顧，突出重點，當前要著力把“三就一保”的問題解決好。

一是努力使有勞動能力和就業(yè)愿望的人充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本、安國之策。廣大人民群眾安居樂業(yè)，經濟才能繁榮發(fā)展，社會才能穩(wěn)定和諧。要把擴大就業(yè)放到與經濟發(fā)展同等重要的位置，制定產業(yè)政策、確定發(fā)展目標，要同時考慮相應的就業(yè)政策、就業(yè)目標，把兩者有機結合起來。大力推動第三產業(yè)、中小企業(yè)和民營經濟繁榮發(fā)展，吸納更多的勞動力就業(yè)。積極引導廣大社會成員特別是失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，增強競爭能力，克服目前大量存在的結構性失業(yè)現象。繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員特別是零就業(yè)家庭和困難家庭的就業(yè)再就業(yè)工作，認真落實各項幫扶措施。要統籌城鄉(xiāng)就業(yè)，有組織地搞好勞務輸出，多渠道、多層次把農村富余勞動力轉移出來。通過努力，確保全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

二是努力使更多的人接受更好的教育。沒有教育的平等，就不可能有人的平等發(fā)展。這些年我省教育事業(yè)發(fā)展較快，但教育資源配置不夠平衡，結構布局不盡合理，城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同收入家庭之間教育不公平的問題依然存在。今后，要注意統籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育、義務和非義務教育、基礎教育和成人教育、公辦教育和民辦教育，努力構建社會化、開放式的終身教育體系，推動教育均衡發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的多樣化的學習需求，為更多的人接受更好的教育創(chuàng)造條件。要逐步實行城鄉(xiāng)一體化的基礎教育政策，新增教育經費重點向農村傾斜，改善農村辦學條件，提高農村教育質量。重視解決好城市貧困家庭、外來務工人員子女的義務教育問題，加大對貧困學生的扶持力度，認真落實好大專院校和職業(yè)學校助學金、獎學金制度，確保每個學生特別是今年高考錄取大學生不因貧困而失去上學的機會。

三是努力使城鄉(xiāng)居民普遍享受基本的公共醫(yī)療服務。把衛(wèi)生工作的重點放在農村，農村新型合作醫(yī)療制度要覆蓋全省農村和廣大農民。加快實施對全省1127所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造工程，努力讓廣大農民花最少的錢、在最短的距離內看好病。同時，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，年內使城市居民服務人口覆蓋率達到50%以上。

四是努力使城鄉(xiāng)困難群體逐步享受到社會保障和救助。建立健全社會保障和救助體系，關系到廣大人民群眾特別是困難群體的切身利益。目前我省社會保障體系還不夠完善，保障水平也比較低，要把健全社會保障體系作為改善民生、構建和諧社會的一項重點工作來抓，特別要加快建立和完善以最低生活保障制度為主體、社會互助為輔助、優(yōu)惠政策相配套的低保對象救助體系。在這方面，既要加大政府投入，又要充分調動社會各方面的力量，共同把全省社會保障事業(yè)辦好。

六、不斷深化改革擴大開放。進一步強化改革開放意識，堅持以改革的辦法解決前進中的問題，用擴大開放的舉措克服發(fā)展中的困難，不斷為全省經濟社會發(fā)展增添動力、注入活力。要把建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的體制機制保障作為深化改革的緊迫任務，堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，全面推進各項改革，務求在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。要以提高競爭力和控制力為重點，深化國有企業(yè)改革；以轉變政府職能為重點，加快行政管理體制和事業(yè)單位改革；以增強農村發(fā)展活力為重點，搞好農村綜合配套改革；以建立社會公平保障體系為目標，加快社會領域的各項改革。要把實現廣大人民群眾的根本利益作為深化改革的出發(fā)點和落腳點，不斷提高改革決策的科學性，切實增強改革措施的協調性，使改革更好地推動發(fā)展，更好地促進穩(wěn)定，更好地激發(fā)廣大人民群眾的積極性。

要適應入世過渡期結束的新形勢，更加自覺地以全球眼光看待*發(fā)展，從世界范圍謀劃*發(fā)展，立足兩個市場、兩種資源促進*發(fā)展。一要著力提高利用外資質量，引導外資更多地投向高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)等領域。創(chuàng)新招商方式，倡導區(qū)域招商、產業(yè)招商、企業(yè)招商，積極推動大企業(yè)與跨國公司進行戰(zhàn)略性合作，引進更多的跨國公司來我省設立制造中心、研發(fā)中心、營銷中心和地區(qū)總部。二要加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化出口商品結構，發(fā)展服務貿易，承接國際服務外包，促進加工貿易轉型升級。要抓住人民幣升值和國家鼓勵進口的機遇，擴大國外先進技術、關鍵設備、重要資源和原材料進口，推動我省產業(yè)產品升級，逐步做到國際收支平衡。三要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，實現“雙向”對外開放。引導優(yōu)勢企業(yè)對外投資和跨國經營，推動條件成熟的企業(yè)到海外承包重大工程，鼓勵和支持企業(yè)到境外建設戰(zhàn)略資源基地。四要堅持以開放促改革，以改革帶開放。把優(yōu)化環(huán)境作為深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的生命線工程來抓，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、體制環(huán)境、人才環(huán)境和生活環(huán)境，努力打造我省經濟社會又好又快發(fā)展的環(huán)境新優(yōu)勢。

七、堅持不懈地加強政府自身建設。打鐵必須自身硬。做好政府工作，關鍵要把政府自身建設好。要適應新形勢新任務的要求，把加快政府職能轉變、加強政風建設放在更加突出的位置，按照“為民、務實、清廉”的要求和“精簡、統一、效能”的原則，努力建設法治政府、責任政府、服務政府和廉潔政府，全面提高行政能力和管理水平。

一要切實增強政府的公信力和執(zhí)行力。公信力和執(zhí)行力是政府的生命力。失去了公信力和執(zhí)行力的政府，就會名不副實，成為一盤散沙。增強政府公信力和執(zhí)行力，就是要正確地運用行政權力，更好地實踐為人民服務的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；就是要有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高政府管理經濟社會事務的能力。政府的公信力和執(zhí)行力如果用一句話來概括，就是言必信、行必果。實現這個目標，涉及很多方面。其中十分重要的一條，就是要把政府與工作部門的關系處理好。在我國政治體制中，黨委處于總攬全局、協調各方的領導核心地位，政府擔負著貫徹落實黨委重大決策，組織實施經濟社會發(fā)展各項工作的職責。按照我國有關法律和法規(guī)，政府是由若干工作部門組成的有機整體，政府各工作部門要在政府的統一領導和協調下，按照分工，依法履行有關職責，共同完成對經濟社會進行管理的任務。各工作部門一定要擺正局部和整體的關系，自覺把握中心、圍繞中心、服從中心、服務中心，找準自己的位置，發(fā)揮應有的作用。決不允許強調所謂“部門利益”，各行其是；更不能把“部門利益”凌駕于整體之上，出現干擾中心、損害大局，影響政府公信力和執(zhí)行力的行為。我們要從講政治、講大局、講紀律的高度，充分認識這個問題的嚴肅性和重要性，自覺維護省政府工作的權威性和統一性，確保政令暢通，形成工作合力，為提高政府的公信力和執(zhí)行力做出貢獻。

二要進一步轉變政府職能。政府的主要職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。要切實履行好這些職能，必須深化行政管理體制改革。要加快推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開、政府與中介機構分開，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，努力為各類市場主體服務，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要進一步強化社會管理和公共服務職能，搞好公共設施建設，完善公共服務體系，改進公共服務方式。要堅持依法行政，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，自覺接受人大、政協、群眾和輿論等方面的監(jiān)督。

三要努力轉變工作作風。牢記“兩個務必”，弘揚總書記所倡導的八個方面良好風氣，大興學習之風、調查研究之風、求真務實之風、勤儉節(jié)約之風，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，努力為基層服務、為群眾服務。認真執(zhí)行中央要求，勤儉辦一切事業(yè)，規(guī)范公務接待，降低行政成本。省政府黨組成員和各工作部門負責人，要一崗雙責，抓工作又要抓思想，抓業(yè)務更要帶隊伍。只有堅持兩手抓，才能建設合格的政府、合格的機關。

四要大力加強廉政建設。扎實推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。完善和健全廉政制度，用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，推進政務公開，加強用權監(jiān)督。認真學習貫徹中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的規(guī)定，嚴格對照檢查，堅決清理糾正。繼續(xù)加大案件查處力度，對違法違紀的人和事，無論涉及到誰，都要一查到底，依法懲處。加強警示教育和典型案例教育，做到防微杜漸、警鐘長鳴。各政府組成人員，特別是省長、副省長和部門主要負責人，要帶頭嚴格自律，正確行使權力，當好人民公仆，不為金錢所誘、不為美色所動、不為關系所擾、不為親情所困，以實際行動帶動和促進政府廉政建設。

同志們，省政府肩負著神圣的使命，全省人民對我們寄予厚望。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統領全局，腳踏實地地抓好下半年的各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大和省第九次黨代會的勝利召開。