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同志們：

剛才，委黨組成員、紀(jì)檢組長*同志傳達(dá)了省紀(jì)委第二次全體會議、省政府第五次廉政工作會議和全國發(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢組長會議精神。省紀(jì)委歷來對全省發(fā)展改革系統(tǒng)的各項(xiàng)工作非常關(guān)心、非常重視，今天，省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長、正廳級紀(jì)檢員范勁松同志又親臨會議進(jìn)行指導(dǎo)，并作了重要講話，既充分肯定過去我委在黨風(fēng)廉政建設(shè)上取得的成績，又對今后的黨風(fēng)廉政工作、特別是對進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了明確的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

今年全省發(fā)展改革系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第七次全體會議、省紀(jì)委第二次全體會議、省政府第五次廉政工作會議和全國發(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢組長會議精神，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞發(fā)展和民生兩大主題，從發(fā)展改革系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，從規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行入手，全面加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，并通過不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，從源頭上防止和治理腐敗現(xiàn)象，鞏固和發(fā)展全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好形勢，為黨的十七大勝利召開營造良好的政治氛圍，為更好地履行發(fā)改委職能，在*崛起新跨越的征途中作出更大貢獻(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持用歷史的觀點(diǎn)和世界的眼光，正確認(rèn)識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性

腐敗是一個世界通病，也是一個歷史頑疾。過去有，現(xiàn)在有，將來還會有。中國有，外國也有。古今中外，任何一個政權(quán)的沒落，無不與統(tǒng)治者的腐敗有關(guān)；任何一個政黨執(zhí)政地位的喪失，無不與執(zhí)政黨的墮落相連。*年春夏之交的政治風(fēng)波平息后，鄧小平同志曾心情沉重地指出：“這次出這樣的亂子，其中一個原因，是由于腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使一部分群眾對黨和政府喪失信心?！蓖疽裁鞔_要求：“黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡?！币虼?，堅(jiān)定不移抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我們黨一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)，對此，我們必須要有清醒認(rèn)識。

首先，要用歷史的觀點(diǎn)深刻認(rèn)識腐敗現(xiàn)象的極端危害性。從中國歷史來看，每一個王朝的覆滅，都與其執(zhí)政者腐敗墮落有很大的關(guān)系。秦始皇作為我國歷史上第一個統(tǒng)一中國的封建帝王，開始是代表歷史發(fā)展要求的，但后來他好大喜功，橫征暴斂，弄得民怨沸騰，不過傳之二世，秦王朝就滅亡了。隋煬帝從他父親隋文帝手里接過皇位時，全國經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是比較強(qiáng)的，他開始時也想有所作為，重建西域交通，修馳道，筑長城，開運(yùn)河，對維護(hù)國家安全和改善交通運(yùn)輸條件發(fā)揮了重要作用。但由于役使民力過度，再加上他窮奢極欲，縱情聲色，造成百姓苦不堪言，結(jié)果農(nóng)民起義揭竿而起，最后自縊于江都。唐朝建立后，唐太宗頭腦比較清醒，勵精圖治，納諫任賢，輕徭薄賦，改革吏治，促進(jìn)了當(dāng)時生產(chǎn)力的發(fā)展，成就了空前繁榮的“貞觀之治”。但后來的統(tǒng)治者漸漸忘乎所以，沉醉于聲色犬馬。從此，唐王朝由興盛走向衰落，最后幾路起義大軍攻克長安，宣告唐王朝壽終正寢。還有，國民黨在大陸的失敗和在臺灣失去政權(quán)，也都與腐敗有關(guān)?？梢?，腐敗問題是危害國家和社會的毒瘤，不僅直接影響國家政治和社會穩(wěn)定，而且直接危及國家長治久安。

其次，要用世界的眼光汲取國外執(zhí)政黨興衰成敗的教訓(xùn)。翻開世界政黨執(zhí)政的歷史，無論是一黨領(lǐng)導(dǎo)制，還是多黨制；無論是發(fā)達(dá)國家主流政黨，還是發(fā)展中國家民族民主政黨；無論是西方資本主義國家社會，還是社會主義國家共產(chǎn)黨，隨著執(zhí)政時間的延續(xù)，腐敗現(xiàn)象都不同程度的存在。在社會主義國家陣營中，前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不重視自身建設(shè)，存在“特權(quán)階層”而腐敗叢生，直接導(dǎo)致政黨消亡、國家解體、政權(quán)喪失。羅馬尼亞則更是有過之而無不及，齊奧塞斯庫任人唯親，自己是黨的總書記，妻子是政治局常委中的二把手，子女親友也都把持了重要部門，是一個典型的一人當(dāng)?shù)?、雞犬升天的獨(dú)裁者，結(jié)果，不僅把好端端的國家給葬送了，自己也被送上了斷頭臺。在發(fā)展中國家，連續(xù)執(zhí)政長達(dá)71年之久的墨西哥革命制度黨也因?yàn)樽陨砀瘮?，?年大選中喪失政權(quán)。在發(fā)達(dá)國家,執(zhí)政長達(dá)38年之久的日本自民黨因政治腐敗，令全體日本國民深惡痛絕，*年淪為在野黨。還有，印度尼西亞前總統(tǒng)蘇哈托下臺、泰國總理他信流亡它國、菲律賓政局長期動蕩等等，都與腐敗有關(guān)。世界政黨執(zhí)政的歷史也證明：腐敗是導(dǎo)致社會矛盾激化、社會政治動蕩、執(zhí)政地位喪失的重要根源。

再次，要用客觀的立場分析和判斷當(dāng)前反腐倡廉工作的形勢。我們黨一貫十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是黨的十六大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度不斷加大。吳官正書記主持中紀(jì)委工作以來，堅(jiān)持用改革的思路和發(fā)展的辦法，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題；同時提出要堅(jiān)持“懲防并舉，預(yù)防為主”的方針，要健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，收到了明顯的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但同時也必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)仍然艱巨，一些黨員干部作風(fēng)不正的問題依然嚴(yán)重，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門繼續(xù)呈多發(fā)態(tài)勢，損害群眾利益的問題依然比較突出。從全省發(fā)展改革系統(tǒng)的情況看，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的形勢也是好的，集中表現(xiàn)在：黨組高度重視，制度不斷健全，監(jiān)督逐步到位，廣大干部職工拒腐防變的意識和能力不斷增強(qiáng)，連續(xù)多年未發(fā)生腐敗案件。事實(shí)證明，這支干部隊(duì)伍，是一支值得信賴的干部隊(duì)伍，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。但同時要提醒同志們的是，今天沒有出現(xiàn)腐敗案件，并不等于明天也沒有，更不等于永遠(yuǎn)沒有。我們要始終保持高度警惕，始終筑牢思想道德防線，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好形勢。

我列舉古今中外的一些事例，無非是想說明三點(diǎn)：一是腐敗問題不僅執(zhí)政黨不能容忍、人民不能容忍，歷史也不能容忍。對腐敗問題，必須痛下決心，堅(jiān)決克服。二是治理腐敗既是一個重大的歷史課題，也是一個世界性的難題。對于現(xiàn)實(shí)存在的腐敗問題，我們既不要驚惶失措，也不能聽之任之，而要用辯證法的觀點(diǎn)去看待，用綜合的措施去治理。三是反對腐敗固然重要，但從源頭上預(yù)防腐敗更為重要。查處案件、懲治腐敗的目的是保護(hù)干部、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)黨和國家的利益，而不是為反腐敗而反腐敗。因此，我們必須堅(jiān)持“兩手抓”，“兩手都要硬”，真正做到懲防并舉，標(biāo)本兼治。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年1～2月，中紀(jì)委、省紀(jì)委相繼召開全會，國務(wù)院、省政府也先后召開政府廉政工作會議。昨天，省紀(jì)委又專門召開了省直機(jī)關(guān)落實(shí)2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工會議，對今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署?，F(xiàn)在擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際，學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實(shí)好會議精神，把中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。從發(fā)改委系統(tǒng)來看，今年要抓好5項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要是從兩個方面著手：一方面是檢查、糾正、制止違背科學(xué)發(fā)展觀和違背和諧社會建設(shè)要求的行為，堅(jiān)決反對和糾正搞脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”。另一方面要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)與履行發(fā)展改革系統(tǒng)的工作職能結(jié)合起來，更多地在謀劃科學(xué)發(fā)展、引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和推動科學(xué)發(fā)展上下功夫。為此，今年要著力抓好三項(xiàng)工作：一是全力推動和實(shí)施“六大工程”。省委、省政府確定，從今年起到2010年，集中力量在全省實(shí)施“六大工程”，即：造地增糧富民工程、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”、“民生工程”、“科技成果產(chǎn)業(yè)化工程”、“生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程”、“改革開放攻堅(jiān)工程”。這六大工程，既是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下提出來的，又是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的具體舉措。因此，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，首要任務(wù)是統(tǒng)籌謀劃好“六大工程”，全力推進(jìn)“六大工程”，引導(dǎo)各方面的力量聚焦“六大工程”。二是抓緊建立有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核評價指標(biāo)體系。這是一個嶄新課題，也是一個重大難題。這個問題，中央有關(guān)部門正在研究，我們地方也可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探討。今年，應(yīng)會同有關(guān)部門，結(jié)合一年一度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）的評比，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)，充實(shí)考核內(nèi)容，把各方面的注意力引導(dǎo)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上來。三是盡快制定有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策和法規(guī)。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)理論，已經(jīng)深入人心。加強(qiáng)對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，工作著力點(diǎn)要逐步從解決思想認(rèn)識問題轉(zhuǎn)向更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐，工作手段要逐步從以行政推動為主轉(zhuǎn)向以政策法規(guī)引導(dǎo)和規(guī)范為主。從這個角度出發(fā)，作為發(fā)展改革系統(tǒng)，當(dāng)前要研究如何通過制定產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、融資政策、資源利用政策、價格政策，引導(dǎo)各類市場主體轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，以微觀層面的高質(zhì)量增長保證宏觀層面的又好又快發(fā)展。

第二，堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所不良風(fēng)氣。今年3月，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》。為貫徹落實(shí)中央精神，省政府決定成立省清理違規(guī)建設(shè)樓堂館所工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確由省發(fā)改委牽頭。我們要按照中央要求和省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。一是對全省擬建、在建的樓堂館所進(jìn)行一次全面清理，對違規(guī)項(xiàng)目要責(zé)令立即停建。在全面清理的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門抓緊起草我省的實(shí)施意見，根據(jù)中央要求，結(jié)合*實(shí)際，明確黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)的審批程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位面積造價等，力爭在月底前報(bào)省政府審定后下發(fā)全省各地執(zhí)行。二是在清理違規(guī)建設(shè)樓堂館所工作期間，一律暫停審批新建樓堂館所項(xiàng)目。中央明確規(guī)定：今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的建設(shè)項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設(shè)施或場所的維修改造。三是加強(qiáng)對違規(guī)建設(shè)樓堂館所行為的監(jiān)督檢查，對有禁不止的，要配合有關(guān)單位做好查處工作。各級發(fā)展改革系統(tǒng)要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行職責(zé)，做到精心組織、周密部署，并加強(qiáng)與各成員單位的協(xié)調(diào)，確保清理工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效。

第三，進(jìn)一步治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。按照省政府廉政工作會議的要求和我委的職能，今年要著重抓好四項(xiàng)工作：一是認(rèn)真解決增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民利益的突出問題。堅(jiān)決查處農(nóng)村亂收費(fèi)和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，強(qiáng)化涉農(nóng)價格監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)和健全涉農(nóng)價格及收費(fèi)“公示制”。堅(jiān)決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商方面的亂加價、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。最近承祖同志深入基層就農(nóng)資價格問題進(jìn)行了調(diào)研，據(jù)他了解，目前我省農(nóng)資價格總體穩(wěn)定，形勢良好。要在保持農(nóng)資價格穩(wěn)定的同時，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。二是繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)。進(jìn)一步完善收費(fèi)許可、公示、決策聽證等制度，嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校收費(fèi)行為。加大對義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校以各種名義向?qū)W生收費(fèi)。對有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對典型案件要予以曝光。三是嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療價格、整頓市場秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強(qiáng)對藥品成本價格調(diào)查和監(jiān)測，繼續(xù)做好降低藥品價格工作。進(jìn)一步規(guī)范藥品政府定價的行為和程序。加大對藥品和醫(yī)療服務(wù)價格的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)案件，切實(shí)減輕人民群眾的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。四是鞏固治理公路“三亂”工作成果。進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)公路站點(diǎn)，繼續(xù)清理涉及公路的收費(fèi)項(xiàng)目，努力從源頭上鞏固治理成果。

第四，從嚴(yán)規(guī)范發(fā)改委系統(tǒng)自身從政行為。發(fā)展改革系統(tǒng)作為各級政府的宏觀調(diào)控部門，從嚴(yán)規(guī)范從政行為，用好人民賦予的權(quán)力，對我們來說至關(guān)重要。一是認(rèn)真開展理想信念、黨紀(jì)國法、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育，樹立正確的權(quán)力觀，地位觀和利益觀，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，制止歪風(fēng)邪氣。機(jī)關(guān)黨委、人教處、監(jiān)察室要積極配合，形成“大宣教”格局。當(dāng)前，要按照省委的要求，認(rèn)真開展以廉潔從政、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的專題學(xué)習(xí)教育活動。二是深入推進(jìn)政務(wù)公開。盡快完善我委政務(wù)公開目錄，提高政務(wù)公開效果；完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為政務(wù)公開提供有力的組織和制度保障；抓好門戶網(wǎng)站建設(shè)，提高業(yè)務(wù)工作透明度。三是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理我委涉及的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，對確需保留的行政審批事項(xiàng)，明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和責(zé)任，及時向社會公布。要加強(qiáng)對項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等重要行政許可工作的監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)“一個窗口對外”制度，明確“窗口”服務(wù)內(nèi)容、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時限等。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，探索網(wǎng)上審批新機(jī)制。同時，要逐步建立行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，對行政審批的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。四是深化干部人事制度改革。要深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，建立健全干部激勵機(jī)制。按照《黨政干部選拔任用條例》的要求，進(jìn)一步完善以競爭上崗為主要形式的干部任用制度；加強(qiáng)干部輪崗交流工作的計(jì)劃性和規(guī)范性，加大輪崗交流力度，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍。對擬選拔任用的干部人選，要按規(guī)定征求派駐紀(jì)檢組意見。按照省政府的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)委屬事業(yè)單位人事制度改革。五是不斷深化投資體制改革。今年的重點(diǎn)是要盡快制定《*省政府投資管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和明確政府投資的范圍、條件、程序和方式，建立政府投資項(xiàng)目公示制度，明確公示辦法。要進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目審批、資金安排及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等重大事項(xiàng)的工作規(guī)則，按照責(zé)任明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，形成科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。同時，要盡快制定《*省重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》，完善政府投資監(jiān)管體系，不斷規(guī)范政府投資行為。六是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等制度。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《*省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的要求，對按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目一律進(jìn)行招標(biāo)，不允許采取化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。要抓緊建立全省統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核和動態(tài)管理。同時，要拓寬招標(biāo)領(lǐng)域，探索項(xiàng)目法人招標(biāo)制，大力推行和規(guī)范政府采購、科研課題、特許經(jīng)營權(quán)、藥品采購等領(lǐng)域的招投標(biāo)活動，特別是對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目要加快推行“代建制”。要加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，確保招標(biāo)投標(biāo)活動公開公正公平。按照《*省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》的要求，發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場，杜絕產(chǎn)權(quán)場外交易。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，保護(hù)交易雙方的權(quán)益。

第五，我們要高度重視、正確對待群眾的舉報(bào)，做到“有則改之、無則加勉”，把群眾的反映作為改進(jìn)工作的動力。對于群眾來信、來電、來訪反映發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作的，要切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)單位的聯(lián)系和溝通，面對面地聽取群眾的意見，努力改進(jìn)我們的工作，不斷提高工作水平；對群眾反映干部工作作風(fēng)方面的問題，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育為主”的方針，根據(jù)信訪反映問題的輕重程度，通過廉政談話、誡勉談話等形式，及時打招呼、敲警鐘；對群眾反映腐敗方面問題的，要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照程序及時調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，要依法依紀(jì)堅(jiān)決懲處。特別要堅(jiān)決查處在項(xiàng)目審批、資金安排、政府定價、招投標(biāo)等方面的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。查辦在工作中失職瀆職，特別是在涉農(nóng)、教育、醫(yī)療等方面監(jiān)管不力，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。按照中央要求和省委、省政府部署，結(jié)合我委職能，繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易兩大重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作。委機(jī)關(guān)和委屬各單位要進(jìn)一步完善治理商業(yè)賄賂工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，努力構(gòu)建預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

三、扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣

在今年一月份召開的中紀(jì)委第七次全會上，總書記作了重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)?？倳浀闹匾v話，對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)意義重大、影響深遠(yuǎn)，抓住了當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的要害，非常及時和必要。我們要自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到總書記的講話精神上來，統(tǒng)一到中央提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求上來，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的新成果推動全系統(tǒng)的工作邁上一個新臺階。

第一，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)

一是加強(qiáng)理想信念教育。理想信念是一個政黨的精神支柱。對于共產(chǎn)黨員來說，只有堅(jiān)定理想信念，才能把握人生的前進(jìn)方向，才能把各項(xiàng)工作做好?？倳浾f，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。同志曾經(jīng)說過：領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常想一想“參加革命是為什么？現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)當(dāng)做什么？將來身后應(yīng)該留點(diǎn)什么？”。只要我們不斷強(qiáng)化三個意識，經(jīng)常想想三個為什么，就可以使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒的頭腦，始終保持堅(jiān)定的信念，始終保持高尚的精神追求。

二是保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們要站在新的起點(diǎn)上，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，在原有工作基礎(chǔ)上以開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)工作的新局面。要緊密結(jié)合*發(fā)展實(shí)際，真正把工作著力點(diǎn)放在研究解決發(fā)展改革的重點(diǎn)問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上，放到研究解決關(guān)系富民興贛的全局性問題上，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

三是營造包容寬容的工作氛圍。吳官正同志在會見十屆全國人大*代表團(tuán)時說，一個人要做到虛懷若谷、能容人容物不容易。他說，曾鞏是王安石的老鄉(xiāng)，也是他考進(jìn)士的主考官，王安石上門求教，曾鞏只送了一句話：能容于物，物能容矣。意思是能容別人，別人才能容你。要倡導(dǎo)“泥鰍”文化，不能搞“螃蟹”文化。要在全系統(tǒng)尤其是委機(jī)關(guān)營造這種環(huán)境，倡導(dǎo)這種氛圍。

第二，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力把發(fā)改委建設(shè)成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

一是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。*的發(fā)展正處在爬坡過坎的重要關(guān)口，發(fā)展改革工作面臨許多新情況、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，俗話說就是：老辦法不管用，新辦法不會用，這就要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本，使學(xué)習(xí)成為我們的第一需要，在系統(tǒng)上下形成勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、樂于求知的風(fēng)氣和勇于探索的風(fēng)氣。

二是建立有效管用的學(xué)習(xí)機(jī)制。從委機(jī)關(guān)來說，要建立健全黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、鼓勵干部職工提高在職學(xué)歷教育、邀請省內(nèi)外知名專家學(xué)者來委講學(xué)講座、堅(jiān)持辦好全委謀大事、議大事演講會。依托井岡山映山紅賓館建立中共*省發(fā)改委基層黨校，開展黨務(wù)干部、處以下黨員干部調(diào)學(xué)，有條件的時候，吸收市縣同志參加。

三是深入基層調(diào)查研究。省發(fā)改委每年列出若干專題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研。當(dāng)前要圍繞事關(guān)全省發(fā)展全局的重大政策、重大措施、重大項(xiàng)目，圍繞壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，圍繞如何適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步拓寬發(fā)展改革工作的視野，創(chuàng)新工作思路開展調(diào)查研究，努力提高當(dāng)好參謀助手的能力和水平。

第三，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更加自覺地貫徹落實(shí)好黨的大政方針

一是抓好省十二次黨代會精神的貫徹落實(shí)。要圍繞實(shí)現(xiàn)省黨代會提出的“兩個翻番、兩個提高、一超一趕”的要求，全力推進(jìn)和實(shí)施六大工程。在著力抓好重大規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大資金、重大協(xié)調(diào)上下功夫，在推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中作貢獻(xiàn)。

二是抓好促進(jìn)社會和諧有關(guān)措施的貫徹落實(shí)。從發(fā)改委系統(tǒng)來說，要做好兩方面工作：一方面，要眼睛向外，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)與關(guān)注民生緊密聯(lián)系起來，扎扎實(shí)實(shí)實(shí)施“民生工程”，抓緊研究提出不斷提高人民生活水平、增加城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)施意見。盡快落實(shí)直接關(guān)系困難群眾生產(chǎn)生活的建設(shè)工程。統(tǒng)籌謀劃好群眾最關(guān)心的看病貴、上學(xué)難，以及農(nóng)村其它社會事業(yè)的發(fā)展。另一方面，要眼睛向內(nèi)，關(guān)心干部職工精神需求，提倡“關(guān)愛慰問送溫暖”活動，開展健康有益的文體活動，解決干部職工實(shí)際問題，解決干部職工的后顧之憂，推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。

三是抓好“兩會”期間跑部成果的跟蹤落實(shí)。按照“進(jìn)本子、下文件、到帳戶”的要求，明確工作目標(biāo)、工作時限、工作措施，抓緊落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員，分門別類建檔立卡，努力使?fàn)幦〉馁Y金早到帳、爭取的項(xiàng)目早啟動、爭取的政策早兌現(xiàn)、合作的意向早實(shí)施。

第四，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

一是要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識。團(tuán)結(jié)出干部、團(tuán)結(jié)成事業(yè)。省委常委、組織部長弘強(qiáng)同志在2月28日全委副處以上干部會的講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要有四種境界，即：大局至上的政治境界、奉獻(xiàn)至上的思想境界、事業(yè)至上的工作境界、公正至上的用人境界，并做到“三合”，即合心、合力、合拍。在加強(qiáng)班子建設(shè)中，我們要把這些要求認(rèn)真加以落實(shí)。在實(shí)際工作中，努力做到“兩講、三多、四不”，“兩講”即大事講原則，小事講風(fēng)格?！叭唷奔炊鄿贤?、多理解、多補(bǔ)臺。“四不”即不猜測他人；不亂懷疑他人；不聽信挑撥讒言；不傳播小道消息。

二是建立健全各項(xiàng)工作制度。要健全民主決策制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機(jī)制，凡重大工作決策、重要干部任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金安排和使用，堅(jiān)持集體討論、民主決策。要健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，接受全委干部職工的監(jiān)督，接受社會各界的監(jiān)督，確保行政權(quán)力的正確行使。

三是顧全大局、令行禁止。堅(jiān)持小道理服從大道理、局部服從全局，確保黨的大政方針的貫徹落實(shí)，確保省委省政府工作部署的貫徹落實(shí)。要牢固樹立一盤棋的思想，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，不斷提高履行宏觀調(diào)控職能的理解力、執(zhí)行力和操作力。

第五，加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，保持高尚精神追求

一是要樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力是把雙刃劍，能使人高尚，也能使人墮落；能成就一個人，也能毀掉一個人。各級發(fā)改委、物價局是當(dāng)?shù)卣C合職能部門，既有項(xiàng)目審批權(quán)和資金分配權(quán)，也有定價權(quán)和許可權(quán)。必須做到謹(jǐn)慎用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)，要做到這三點(diǎn)，關(guān)鍵是要自覺接受監(jiān)督。要看到監(jiān)督的本質(zhì)是愛護(hù)，組織和群眾的有效監(jiān)督，可以起到提醒和警戒作用，促使領(lǐng)導(dǎo)干部如履薄冰，如臨深淵，牢記宗旨，廉潔從政。

二是要有高尚的人生追求。同志提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，既是領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的標(biāo)尺，也是對我們政治立場、政治觀點(diǎn)和政治鑒別力的一種考驗(yàn)。廈門走私犯賴昌星的“紅樓”曾舉辦過一次反腐展覽，展廳中有一段發(fā)人深省的文字：“扭曲的信念，一顆隨時引爆的炸彈；不義的錢財(cái)，一副銀光閃閃的鐐銬；放縱的情欲，一個環(huán)珠掩映的陷阱；錯位的親情，一根溫柔軟滑的絞繩”，這段話值得每一個領(lǐng)導(dǎo)干部深思和警醒。

三是要謹(jǐn)慎交友。人生在世，朋友是必不可少的。然而，朋友的好與壞，對一個人的影響很大。好的朋友會互相勉勵，共同進(jìn)步；壞的朋友只會相互利用，一同墮落。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份特殊，職責(zé)重要，交友不僅關(guān)乎個人友誼，也關(guān)乎黨和人民的事業(yè)。和誰交朋友，怎么交朋友，都顯得非常重要。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，僅僅做到潔身自好是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須以更高尚的道德情操來約束自己，做到近君子而遠(yuǎn)小人。我們應(yīng)該多與普通群眾交朋友，以良好的心態(tài)、真實(shí)的感情，誠心誠意為困難群眾辦實(shí)事、解難事。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

第一，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。吳省長在省政府第五次廉政工作會議上指出：“政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，做廉潔從政的表率?！笔?、市、縣三級發(fā)展改革系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志特別是“一把手”，要帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，做到辦事要公、用人要當(dāng)、作風(fēng)要實(shí)、為政要廉，以身作則、言行一致、光明磊落、一身正氣，以實(shí)際行動做出表率。我在省人大常委會上用三句話表了一個態(tài)：做事不偷懶，做人不摻假，做官不謀私。在這里，我代表省發(fā)改委黨組再一次鄭重承諾：凡是要求下級做到的，委黨組首先做到；凡是要求班子成員做到的，我首先做到；凡是要求下屬單位做到的，委機(jī)關(guān)首先做到。特別是要帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，防止他們利用自己的名義和影響從事各種營利活動。近年來查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有相當(dāng)一部分是被自己的配偶、子女打倒的，是被身邊工作人員丑化的。今天，我借此機(jī)會強(qiáng)調(diào)，絕不會用手中的權(quán)力為家屬和親友謀取私利，請組織上和同志們監(jiān)督；也請大家支持我的工作，凡是打著我的名義找你們辦事的，一律不見，一律不辦，一律向我報(bào)告。

第二，落實(shí)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要制度保障。要進(jìn)一步健全廉政責(zé)任體系，切實(shí)抓好廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，不留死角。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把反腐倡廉的任務(wù)分解到班子成員、處室和個人，做到一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。各單位“一把手”作為廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要對本單位廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍，做到心中有位置，身上有責(zé)任，肩上有擔(dān)子，工作有力度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢抓敢管，把廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。班子成員要按照分工負(fù)責(zé)的要求，協(xié)助“一把手”抓好本單位的干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各處室負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求，一手抓業(yè)務(wù)、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，使業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)相互促進(jìn)，相得益彰。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹“八個堅(jiān)持、八個反對”和樹立“八大優(yōu)良作風(fēng)”的要求，注重事前監(jiān)督和防范，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、個人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、干部任用等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要改進(jìn)監(jiān)督方式，從事后為主的監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前、事中監(jiān)督，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對管錢、管事、管物、管人的干部特別是“一把手”的監(jiān)督，抓住項(xiàng)目審批、資金安排、政府定價、招投標(biāo)和干部選拔任用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要重視和支持派駐委紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，為他們履行監(jiān)督職責(zé)提供工作便利條件，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

第四，密切配合。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作，也是全委的一項(xiàng)重要工作。各處室、委屬各單位要加強(qiáng)同紀(jì)檢組、監(jiān)察室的聯(lián)系，重大會議、重大項(xiàng)目評審、招投標(biāo)等重要活動要主動邀請紀(jì)檢組、監(jiān)察室參加，積極支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。紀(jì)檢組、監(jiān)察室要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，積極協(xié)助黨組和委領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)好全委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，也要積極參與執(zhí)法監(jiān)察、重大項(xiàng)目稽察等工作，主動深入到案件易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域和部位，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，防患未然。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委要自覺接受紀(jì)檢組的指導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力，共同抓好委機(jī)關(guān)及委屬各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

同志們，反腐倡廉工作使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開創(chuàng)我省發(fā)展改革系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，以實(shí)際行動迎接黨的十七大勝利召開，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！