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打開湖南省汨羅市教育局網(wǎng)站，背景是一棟名為“素質(zhì)教育中心”的白色辦公樓。汨羅市教育局長何中良介紹說，該樓建成于2003年，是該局工作人員辦公的地方。1983年底，汨羅開始了大面積推行素質(zhì)教育的探索；1996年，《大面積推行素質(zhì)教育的探索——湖南汨羅市中小學(xué)教育改革12年寫真》在《人民教育》發(fā)表后，時(shí)任國務(wù)院副總理的李嵐清三次批示，并到汨羅視察，全國隨之掀起了學(xué)習(xí)汨羅的熱潮。

1996年，汨羅，這個(gè)只有64萬人口的以農(nóng)業(yè)為主的縣級(jí)市，由此和素質(zhì)教育一起聲名遠(yuǎn)播?！暗侥壳盀橹?，全國共有13.8萬人到汨羅‘取經(jīng)’，汨羅教育在全國產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響?！焙沃辛颊f，素質(zhì)教育在汨羅堅(jiān)持推行25年，我們的老局長功勞最大，是要被載入史冊(cè)的。老局長叫黃澤南，何中良謙虛地說，自己是老局長忠實(shí)的追隨者和老部下。

11月28日，在汨羅教育改革與發(fā)展30年座談會(huì)上，素質(zhì)教育先行者黃澤南被汨羅市委、市人民政府授予“人民教育功臣”稱號(hào)。同時(shí)，岳陽市教育局也值黃澤南70壽誕之際，贈(zèng)送了“教育楷模”的牌匾。

將歷史的時(shí)針撥回到25年前，跟隨黃澤南探索推進(jìn)素質(zhì)教育的步伐，何中良深情講述了汨羅教育所發(fā)生的翻天覆地變化。他認(rèn)為，汨羅教育改革之所以成功，得益于“四項(xiàng)措施”。

首先是整頓教育秩序，規(guī)范辦學(xué)行為。1977年，隨著高考制度的恢復(fù)，人們渴望讀書升學(xué)的熱情被大大激發(fā)。同時(shí)，片面的人才觀又把基礎(chǔ)教育引向了應(yīng)試教育的“沼澤地”。汨羅素質(zhì)教育改革先行者黃澤南正是在這種大背景下，于1983年底，從汨羅縣一中教導(dǎo)處副主任、數(shù)學(xué)教師的崗位上直接調(diào)任教育局局長。

黃澤南上任以后，認(rèn)真調(diào)查研究汨羅教育現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)復(fù)讀現(xiàn)象嚴(yán)重，初中生流失多時(shí)達(dá)到45%以上；升學(xué)無望的學(xué)生心理壓力大，有的甚至出現(xiàn)自殺行為；為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的職業(yè)技術(shù)教育備受歧視，舉步維艱，教育脫離實(shí)際的矛盾日趨尖銳。1985年，在黃澤南的帶領(lǐng)下，以控制中學(xué)階段重復(fù)教育、控制班級(jí)名額和留級(jí)率的“三個(gè)控制”為突破口，實(shí)施單方面裁軍，著力轉(zhuǎn)變教育思想，進(jìn)行教育改革，這年秋季一舉清退了中學(xué)階段所有復(fù)讀生。在千軍萬馬擠獨(dú)木橋的大環(huán)境下，汨羅成為第一個(gè)吃螃蟹的人。1987年，汨羅如期實(shí)現(xiàn)了“三控制”的目標(biāo)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育邁出了決定性的第一步。

其次是積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)建教育“立交橋”。1983年，汨羅把辦學(xué)歷史最長條件最好的高中改為職中，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的硬啟動(dòng)，盡管困難重重，但汨羅教育人認(rèn)準(zhǔn)了的路，就堅(jiān)持走下去，越走越寬廣。

一是通過控制普通高中招生人數(shù)和改革招生制度的辦法堵住了片面追求升學(xué)率的路；二是采取部分普通高中改職高、聯(lián)合有關(guān)部門辦職校的辦法調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，拓寬辦學(xué)的路子，除了辦好市職業(yè)中專，也積極調(diào)動(dòng)部門辦職業(yè)教育的熱情，財(cái)委系統(tǒng)主辦了財(cái)貿(mào)中專、工業(yè)系統(tǒng)主辦了工業(yè)職校、衛(wèi)生系統(tǒng)主辦了中醫(yī)職校；三是通過動(dòng)員市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和教育行政管理干部帶頭把自己的孩子送到職高讀書，以及請(qǐng)?jiān)诟餍懈鳂I(yè)作出了貢獻(xiàn)的職校畢業(yè)生回?，F(xiàn)身說法，引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流，黃澤南同志當(dāng)年就毅然把自己的女兒送進(jìn)了職高。這樣，逐步改變了人們的觀念，使汨羅的家長看到了孩子發(fā)展的另一條康莊大道，促進(jìn)了汨羅職業(yè)教育的不斷發(fā)展壯大。從1986年起，汨羅職高和普高招生比一直保持在1∶1。

第三是改革教育管理和教育評(píng)價(jià)，構(gòu)建推進(jìn)素質(zhì)教育的體制和機(jī)制?！肮芾砗涂蒲惺墙逃v飛的雙翼”，以黃澤南為首的一班人，從大處著眼，從實(shí)處著手，在全市嚴(yán)格實(shí)行素質(zhì)教育目標(biāo)管理，認(rèn)真開展教育質(zhì)量評(píng)價(jià)?？梢哉f，汨羅推行素質(zhì)教育的25年，就是堅(jiān)持目標(biāo)管理和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的25年?？茖W(xué)的目標(biāo)設(shè)置，嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，權(quán)威的結(jié)果運(yùn)用，使目標(biāo)管理和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的有力保障，調(diào)動(dòng)了每一位教育工作者的積極性，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政尊師重教風(fēng)尚的形成。

第四是堅(jiān)持“四個(gè)面向”，推進(jìn)均衡教育，辦好每一所學(xué)校。由于多方面的原因，學(xué)校條件有好壞，師資力量有強(qiáng)弱。為此，汨羅教育局提出了“四個(gè)面向”的發(fā)展思路，即面向每一類教育，面向每一所學(xué)校，面向每一個(gè)學(xué)生，面向?qū)W生的每一個(gè)方面，致力于教育的均衡發(fā)展。具體做法包括：一是合理配置教育經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)更多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜；二是為每個(gè)學(xué)校配備一個(gè)好校長，公開公正公平選聘校長；三是合理配備師資；四是合理兼顧特色，走特色學(xué)校方向發(fā)展的路子；五是合理整合資源，結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，積極改造薄弱學(xué)校。

“古往今來，改革總是要面臨巨大的挑戰(zhàn)。改革者如果沒有敢為人先的勇氣，在巨大的挑戰(zhàn)面前，往往就會(huì)縮手縮腳，甚至知難而退?！焙沃辛几锌卣f，改革初期，汨羅教育遇到了來自各方面的重重阻力，以黃澤南同志為例，他在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)受到內(nèi)外責(zé)難，甚至面臨罷官的威脅，仍然堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖，愈挫愈勇，大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)行劃片招生，發(fā)展特色教育，強(qiáng)力推行目標(biāo)管理和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)這些大手筆，沒有高瞻遠(yuǎn)矚的目光，沒有敢為人先的勇氣，是不可想象的。