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黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》公布以后,各路專家紛紛登臺(tái)撰文,對(duì)《決定》中“應(yīng)使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”爭(zhēng)先“解讀”。這類文章看的多了,比較的多了,也產(chǎn)生了自己的一些想法,總想摻和進(jìn)去,湊個(gè)熱鬧,但畢竟不是“專家”、“學(xué)者”,難登大雅之堂,想湊熱鬧也沒(méi)有機(jī)會(huì)。借寫年度“論文”之機(jī),談?wù)勛约旱囊恍w會(huì),權(quán)當(dāng)一次再學(xué)習(xí)。
一、國(guó)情民意推動(dòng)著改革與創(chuàng)新
老祖宗馬克思在談到了蒸汽機(jī)的同時(shí),就提到了股份制,并且曾經(jīng)把股份制的作用、意義與蒸汽機(jī)的作用、意義相提并論。
遺憾的是因?yàn)轳R克思把股份制界定在資本主義生產(chǎn)關(guān)系的范疇中,并沒(méi)有引起社會(huì)主義決策者的注意,相反,資本主義卻靠不斷完善、規(guī)范的股份制使生產(chǎn)力不斷發(fā)展,嘲弄了社會(huì)主義革命家關(guān)于“資本主義已是氣息奄奄,日薄西山”的預(yù)言。
雖然股份制是個(gè)好東西,但在新中國(guó)卻是千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的。股份制在社會(huì)主義中國(guó)的出現(xiàn)、發(fā)展是改革開放的推動(dòng),是國(guó)情民意之下的必然的共同的選擇。
我們選擇了社會(huì)主義制度,并一直在尋找一種既符合中國(guó)基本國(guó)情,又順乎民意,既能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、又能體現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的公有制的載體。新中國(guó)成立后的30年,國(guó)有化的工業(yè)和集體化的農(nóng)業(yè)為貧窮落后的社會(huì)主義快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化帶來(lái)了非同尋常的發(fā)展速度,生產(chǎn)力得到了極大的解放,人們的社會(huì)主義積極性得到了充分的發(fā)揮。實(shí)踐證明,每當(dāng)我們的方針、政策、改革思路能從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),就能啟動(dòng)中國(guó)人民的膽略和智慧,就能促進(jìn)生產(chǎn)力的極大解放和提高。改革開放以來(lái),公有制為主、多種所有制并存的體制給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入前所未有的活力,加速了強(qiáng)國(guó)富民的進(jìn)程。但是,當(dāng)社會(huì)主義工業(yè)化達(dá)到適度規(guī)模的時(shí)候,我們也發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)效率并沒(méi)有預(yù)想的那樣高,企業(yè)虧損面仍在繼續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)的壓力也在一遍又一遍地提醒我們,強(qiáng)烈地要求發(fā)展生產(chǎn),渴望盡快走上共同富裕的道路,這是最大的民意。
那么,有沒(méi)有可供選擇的改革方案呢?
各種形式的股份制出現(xiàn)了。它是我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐中的又一可貴嘗試,是貼近中國(guó)生產(chǎn)力水平的實(shí)際,順乎國(guó)情民意的又一偉大實(shí)踐。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,截至*1年年底,占全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)凈資產(chǎn)70%的4371家國(guó)有大中型骨干企業(yè)中,已有3322家企業(yè)實(shí)行了股份制改革,改制面達(dá)76%。在已改制的國(guó)有大中型骨干企業(yè)中,有限責(zé)任公司和股份有限公司占69%。520家國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中的514家國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)已有430家進(jìn)行了公司制改制,改制面達(dá)83.7%,其中282家企業(yè)整體或部分改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司,一部分還改造成為上市公司。通過(guò)股份制改革,實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。近年來(lái),個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)相互參股、融合的狀況明顯增加,促進(jìn)了混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)*2年對(duì)全國(guó)私營(yíng)企業(yè)的調(diào)查,分別有8%和13.9%的私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)和準(zhǔn)備收購(gòu)國(guó)有企業(yè),有25.7%的私營(yíng)企業(yè)是由原國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制形成的。
然而,面對(duì)各種形式的股份制蓬勃發(fā)展的實(shí)際,官方理論卻明顯地滯后,見(jiàn)諸于中央文件的對(duì)股份制的權(quán)威表述,艱難地經(jīng)歷了幾個(gè)階段:
從十四屆三中全會(huì)提出,“隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組,財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位越來(lái)越多,將會(huì)形成新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)”,到十五大提出,“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式……資本主義可以用,社會(huì)主義也可以用”;從十五屆四中全會(huì)提出,“國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè),宜于實(shí)行股份制的,要通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式,改為股份制企業(yè),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”,到十六大提出,“除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外,積極推行股份制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”,10年來(lái),我們對(duì)公有制實(shí)現(xiàn)形式的認(rèn)識(shí)在不斷深化。
引起國(guó)內(nèi)外輿論高度關(guān)注的則是十六屆三中全會(huì)《決定》中的更加貼近實(shí)際的這段表述:
“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力,大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式?!?/p>
比較以往的文字,這段話顯然是在理論和實(shí)踐上有重大的突破,因此,人們都說(shuō)《決定》充滿亮點(diǎn)。
但是,我們也不難看出,滯后的理論突破,畢竟只是對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其實(shí)踐結(jié)果的一定程度上總結(jié)和認(rèn)可。
二、理論缺憾呼喚著完善與發(fā)展
馬克思雖然肯定過(guò)股份制的積極作用,但他仍然把它界定在“資本主義生產(chǎn)關(guān)系”范疇之內(nèi),這是最大的理論缺憾。因此,我們想要在馬克思那里為股份制討一個(gè)正面的“說(shuō)法”,恐怕是勉為其難。然而,股份制尤其是以公眾公司為代表的現(xiàn)代股份制,又的的確確是承載現(xiàn)代生產(chǎn)力的一種有效的生產(chǎn)關(guān)系或企業(yè)組織形式,資本主義國(guó)家在用,我們現(xiàn)在也在用。由此可見(jiàn),我們一定要擯棄凡事都要在馬克思的著作里找“說(shuō)法”這種理論思維模式,如同我們?cè)?0多年前堅(jiān)決地?cái)P棄了“凡是論”。斗膽說(shuō)一句,對(duì)不能搞“凡是論”,對(duì)馬克思同樣不能搞“凡是論”。馬克思對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的深刻批判,一個(gè)半世紀(jì)以來(lái)至今未見(jiàn)有人能出其右。但由于人的生命的有限性,他老人家顯然無(wú)法預(yù)見(jiàn)到自己逝世百余年后在一個(gè)東方大國(guó)的社會(huì)主義實(shí)踐中所遭遇的具體情況,從而也就沒(méi)有“時(shí)間”來(lái)修正和補(bǔ)充自己的相關(guān)理論。與馬克思的說(shuō)法不同,我們的看法應(yīng)該是,股份制恰恰是對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的一種揚(yáng)棄,它的意義超越了資本主義的范疇,因?yàn)樗沟靡酝鶅H僅被視為“勞動(dòng)力”的勞動(dòng)者,也有了同時(shí)成為資本所有者的機(jī)會(huì)。這難道是我們作為社會(huì)主義者應(yīng)該反對(duì)的嗎?至于說(shuō)資本主義國(guó)家的股份制,同樣不能抹殺它所具有的社會(huì)主義性質(zhì)。正如在社會(huì)主義的中國(guó),我們可以允許甚至鼓勵(lì)“非公有制”這種具有資本主義因素的經(jīng)濟(jì)存在;同理,在資本主義國(guó)家,為什么就不可以有社會(huì)主義因素的存在呢?
由于“公”“私”水火不相容的舊理念的強(qiáng)大慣性,至今還有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為:“股份制本身作為一種資本組織形式,是中性的,如同承包制、租賃制一樣,資本主義可以用,社會(huì)主義也可以用,這樣,才有必要使用實(shí)現(xiàn)形式的概念,即資本主義采用了就成為私有制的實(shí)現(xiàn)形式,社會(huì)主義采用了就成為公有制的實(shí)現(xiàn)形式”。他們還認(rèn)為:“要定義每個(gè)股份制企業(yè)的性質(zhì),還得看其股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式,持股者主體是誰(shuí),以及誰(shuí)控股,等等。在我國(guó)現(xiàn)有的情況下,如果持股者主要是國(guó)家和集體,那么它仍具有公有制性質(zhì);如果持股者是私人,那么它仍然是私有制”。這又是一大理論缺憾。
這些說(shuō)法,這些對(duì)股份制的解釋也就是在說(shuō),股份制只是個(gè)“筐”,裝進(jìn)去的“國(guó)有資本”占大頭,它就是“公有制”,裝進(jìn)去的是“私人資本”占大頭,它就是“私有制”。這樣的解釋實(shí)質(zhì)上消解了三中全會(huì)關(guān)于股份制論述的創(chuàng)新意義,其邏輯出發(fā)點(diǎn)仍然是“唯國(guó)有制方為公有制之正宗”的傳統(tǒng)觀念。也就是說(shuō),依照他們的說(shuō)法,判斷一個(gè)股份制企業(yè)的性質(zhì)是“公有”還是“私有”,只能以國(guó)有資本在其中所占的份量多少為標(biāo)準(zhǔn),多則為“公有”,少則為“私有”。至于其他沒(méi)有國(guó)有資本的股份制企業(yè),則更是一概為“私有制”無(wú)疑。如果按照這樣的邏輯,我們一直以來(lái)所堅(jiān)持的“公有制為主體”,豈不也可理解為“國(guó)有資本為主體”?也就是說(shuō),其他經(jīng)濟(jì)成分再怎么發(fā)展,也不能超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì),否則,中國(guó)就有“私有化”之嫌?而像浙江這樣非國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)80%以上的地區(qū),豈不早成了“資本主義地區(qū)”?這顯然不是三中全會(huì)《決定》中關(guān)于股份制那段話的本意。眾所周知,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一,就是一國(guó)之國(guó)民經(jīng)濟(jì)以產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的民間經(jīng)濟(jì)為主,而以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為輔。不管承認(rèn)不承認(rèn),是推翻不了的??磥?lái),如果要在邏輯上說(shuō)通,我們就得擯棄以“公有”還是“私有”來(lái)判斷企業(yè)性質(zhì)的界定辦法?!肮小边€是“私有”這樣的說(shuō)法,只能用來(lái)界定資本的性質(zhì),而不能用來(lái)界定企業(yè)的性質(zhì),尤其不能用來(lái)界定產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)代股份制企業(yè)的性質(zhì)。不如此,有人就會(huì)問(wèn):難道可以說(shuō),一家由國(guó)有資本占據(jù)50%以上股份的股份制企業(yè)就是“公有制企業(yè)”,而另一家由國(guó)有資本占據(jù)50%以下股份的股份制企業(yè)就是“私有制企業(yè)”?果如此,一家由國(guó)有資本和私人資本各占一半的股份制,又該算是什么性質(zhì)的企業(yè)呢?莫非要叫它“半公半私”企業(yè)?有的專家說(shuō),如果一定要說(shuō)股份制企業(yè)的所有制的話,可以稱之為社會(huì)所有制。因?yàn)樵谶@種企業(yè)制度下,投資者的投資和作為法人所有的資產(chǎn)權(quán),都只負(fù)有限責(zé)任,投資者的投資已經(jīng)融合在一起了,已經(jīng)社會(huì)化地使用了,不再歸自己支配了。我們應(yīng)該徹底改變以往的以姓“公”還是姓“私”來(lái)判斷企業(yè)性質(zhì)的舊理念,代之以符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)范的概念組合。也就是說(shuō),對(duì)企業(yè)性質(zhì)不應(yīng)像對(duì)資本性質(zhì)那樣用“公有”、“私有”來(lái)界定,而應(yīng)用“國(guó)有”或“非國(guó)有”、“國(guó)有控股”或“非國(guó)有控股”、“股份制”或“獨(dú)資”來(lái)加以區(qū)分。否則,我們的理論就很難“自圓其說(shuō)”。
三、體制特色制約著演變與走向
從目前的情況看,股份制充滿了活力,但從另外一個(gè)角度考慮,一“股”就靈也是不切合實(shí)際的思想。股份制應(yīng)提倡多樣化與規(guī)范化并重,才是它的理論的真正出路。
一個(gè)理論的正確與否,檢驗(yàn)它的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)踐。在股份制的實(shí)踐中,公平與效率不可兼得就是一個(gè)十分顯眼的矛盾,長(zhǎng)期困惑著官員、學(xué)者和企業(yè)決策人。那么,在我們的現(xiàn)行制度下,有沒(méi)有一種可以使公平與效率兼容并蓄的辦法呢?
我更看好被人們說(shuō)成是非驢非馬的股份合作制,為此,不免要多說(shuō)上幾句。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,股份合作制非驢非馬,不三不四,很不規(guī)范,遲早要向股份制或合作制過(guò)渡。然而不少企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐卻證明,“非驢非馬”恰好體現(xiàn)了雜交優(yōu)勢(shì)。
股份合作制雖然兼容了股份制與合作制兩種經(jīng)濟(jì)形式,但不存在誰(shuí)主誰(shuí)輔、誰(shuí)包含誰(shuí)的問(wèn)題,二者在結(jié)構(gòu)中處于并立的狀態(tài),勞動(dòng)利益和投資利益均衡并重,充分發(fā)揮了勞動(dòng)者和投資者的積極性,構(gòu)成一種與生產(chǎn)力、與市場(chǎng)相適應(yīng)的合理的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
在組織目標(biāo)上,合作制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)成員互助互利,改善企業(yè)成員環(huán)境,股份制是為了獲得利潤(rùn),而股份合作制是獲取利潤(rùn)合理分配;在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上,合作制是企業(yè)成員個(gè)人占有,股份制是按股份多少差別占有,而股份合作制是有差別的共同占有;在成員管理上,合作制是一人一票制,股份制是一股一票制,股份合作制則是兩種方式的結(jié)合;在收益分配上,合作制是按企業(yè)成員的惠顧比例分配,資本報(bào)酬受到嚴(yán)格限制,股份制是按股份配資本報(bào)酬,股份合作制則是按股分紅和按勞分配相結(jié)合,以按勞分配為主;在聯(lián)合方式上,合作制是業(yè)務(wù)或勞動(dòng)的聯(lián)合,股份制是資本的聯(lián)合,股份合作制是資本和勞動(dòng)的雙重聯(lián)合;在所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的關(guān)系上,合作制是基本上統(tǒng)一的,股份制是完全分離,股份合作制是不完全統(tǒng)一。
股份合作制本身也具有企業(yè)制度的基本特征。一是具有獨(dú)立的法人資格;二是建立了有限責(zé)任制度,真正實(shí)現(xiàn)了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧;三是具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;四是建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu);五是具有良好的運(yùn)行效率,能夠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和資本兩個(gè)積極性,而且,由于資本和勞動(dòng)的統(tǒng)一,為股份合作制企業(yè)容納現(xiàn)代管理提供了可能。所以說(shuō),股份合作制符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求,是根植于中國(guó)深厚土壤的制度創(chuàng)新,形成了一種具有獨(dú)立的組織目標(biāo)、組織功能和形態(tài)特點(diǎn)的企業(yè)組織形式。
在股份合作制企業(yè)里,職工既是資產(chǎn)的所有者,又是生產(chǎn)者;既關(guān)心自己的工資,更關(guān)心企業(yè)的資產(chǎn);既參加企業(yè)的民主管理,又接受經(jīng)營(yíng)者的領(lǐng)導(dǎo);既有按勞分配部分,又有按股分紅部分;既有職工自己的那一份利益,又有企業(yè)不可分割的一塊資產(chǎn),資本和勞動(dòng)的內(nèi)在統(tǒng)一性在股份合作制中得到了很好的證明。因此,就總體而言,股份合作制將與股份制和合作制長(zhǎng)期并存。
借鑒人類的文明成果,為我所用,才有人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展更廣泛的空間。股份合作制正是集股份制的“資合性”與合作制的“勞合性”之所長(zhǎng),融集體和個(gè)人利益為一體的、獨(dú)立的企業(yè)組織形式。
是否符合“三個(gè)有利于”,是衡量改革開放最根本、最客觀的是非標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)國(guó)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕和發(fā)展生產(chǎn)力三者不可或缺,公平和效率就包含在其中。
鄧小平同志曾多次強(qiáng)調(diào):“社會(huì)主義有兩個(gè)非常重要的方面,一是以公有制為主體,二是不搞兩極分化?!睘槭裁凑f(shuō)股份合作制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型的公有制經(jīng)濟(jì)?就是因?yàn)樗鼘Ⅲw現(xiàn)效率的股份制和表現(xiàn)公平的合作制結(jié)為有機(jī)的整體,既兼顧了股份制追逐利潤(rùn)最大化的效率為先,又維護(hù)了合作制生產(chǎn)資料共同占有、實(shí)行按勞分配的公平為本,使公平和效率在一種企業(yè)制度中實(shí)現(xiàn)。
只講公平,不講效率,發(fā)展不了社會(huì)主義;只講效率,拋棄公平,就不是社會(huì)主義。股份合作制首先是企業(yè)員工作為勞動(dòng)者的聯(lián)合,又引入了股份制的一些做法,因此具有明顯的公有制性質(zhì)。它講公平,留有公共積累,實(shí)行民主管理,按勞分配和按股分紅相結(jié)合,以按勞分配為主;它講效率,首先要求產(chǎn)權(quán)明晰,是在承認(rèn)個(gè)人所有基礎(chǔ)上的共同占有,所以,勞動(dòng)者關(guān)注企業(yè)的成長(zhǎng),追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
因此我們說(shuō),股份合作制是吸取了股份制的合理內(nèi)核及合作制的基本內(nèi)核,匯集了公平和效率于一身的新型公有制經(jīng)濟(jì),是對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的豐富和發(fā)展。
列寧在《反杜林論》里說(shuō):“天上的仙鶴不如地上的家雀”。
我們不會(huì)放棄社會(huì)主義,我們更不會(huì)放棄發(fā)展,那么,股份合作制這種具有中國(guó)特色的土生土長(zhǎng)的東西,今后也許會(huì)更有生命力。