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在新形勢下，基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何把握自己，當(dāng)勤政廉潔的表率，不辜負組織的培養(yǎng)和重托？筆者認為應(yīng)從“慎、嚴(yán)、強”入手，念好“三字經(jīng)”，促進基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

一、從“三慎”上下功夫，加強自身修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線

加強自身修養(yǎng)，是每一位黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生命線，是一個必須長期致力于解決的問題。市場經(jīng)濟條件下，各種不當(dāng)利益的誘惑，各種消極思潮的侵襲，時刻考驗著我們每一個干部，因此我們務(wù)必要從“三慎”上下功夫，筑牢拒腐防變的思想“堤壩”。

一是要慎權(quán)。我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為人民群眾謀利益，絕不能作為撈取個人、家庭和小團體私利的資本和工具，更不能當(dāng)作商品用來搞權(quán)錢交易?，F(xiàn)在我們的干部隊伍中，極少數(shù)人存在一些錯誤認識，在他們眼里，權(quán)力就是利益、就是享樂、就是金錢，以至于抱著“有權(quán)不用，過期作廢”的錯誤信條去掌權(quán)、用權(quán)。這樣看待權(quán)力是非常危險的，非摔跟頭、鑄大錯不可。我們黨決不允許任何人抱著“升官發(fā)財”的目的加入到干部隊伍中來。無論是誰，如果是帶著不當(dāng)?shù)哪铑^去追逐官位，那么“做官”的背后就是“坐牢”，甚至上“斷頭臺”。最近，國家藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸以受賄罪、玩忽職守兩罪并罰，被執(zhí)行死刑。給我們提供了一個最新的典型的反面教材。案發(fā)后，鄭筱萸寫道：“送錢的人都是藥企的老板，都是發(fā)生在1998年他任國家藥監(jiān)局局長以后……都是沖著他的權(quán)力來的”。對金錢的貪欲，使鄭筱萸一步一步走向墮落、走向毀滅。因此，權(quán)力是一把“雙刃劍”，運用的好，可以造福人民、造福社會；運用的不好，可以使一個好人喪失理智，墮落為一個腐敗分子，最終給自己帶來的是身敗名裂。所以，我們每個黨員干部都要時刻牢記，無論在什么崗位上工作，都要以對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的精神，清清白白做官，踏踏實實做事，忠實履行好自己的職責(zé)，始終與人民群眾保持密切聯(lián)系，為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，努力把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，努力提高人民群眾對我們工作的滿意度和認可度。

二是要慎獨。慎獨是一種道德修養(yǎng)，是我們共產(chǎn)黨人具有高度自覺性的體現(xiàn)。劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一書中曾經(jīng)說過：“因為他無私心……即使在他個人獨立工作，無人監(jiān)督，有做各種壞事的可能的時候，他能夠慎獨，不做任何壞事。他的工作經(jīng)得起檢查，絕不害怕別人去檢查”。這段精辟論述對我們理解慎獨，重視慎獨，自覺地加強黨性和道德修養(yǎng)指明了方向。綜觀違紀(jì)違法行為的發(fā)生，幾乎所有的權(quán)錢交易、以權(quán)謀私都是在背地里發(fā)生的。“獨處無人”時，脫離了組織和群眾監(jiān)督的視線，各種錯誤思想的影響和名、利、色的誘惑力就會大大增強，違紀(jì)違法行為易在暗處滋生。沈陽市原市長慕綏新上任伊始，就帶頭宣誓：“要忠于職守，勤奮工作，依法從政，廉潔奉公，牢記宗旨，報效人民”。而在背后卻暗地里卻大肆收受他人錢物，總計折合人民幣1000余萬元。*1年10月，慕綏新因受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被依法判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。慕綏新后來說，“我沒有辦法以我的臉面去面對這些老百姓，我怎么去和他們講，我平時在會上講的是什么東西，我自己下面收的是人家什么東西，沒有辦法面對他們”。在現(xiàn)實生活中，確實有極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以為在獨處時做錯事、壞事、丑事不會被人發(fā)現(xiàn)，就放縱自己。卻忽視了這樣一個真理：任何事既然做了，就是客觀存在，錯誤的思想和行為總有一天會被人覺察到。那種自以為在外面無約束之時，在無人察覺之處，放縱自己而做出違的紀(jì)律和不符合黨的標(biāo)準(zhǔn)的事，無人知曉，其實是自欺欺人。所以基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒的頭腦，堅定信念，加強自身修養(yǎng)，做到慎獨。不管是在日常的工作中還是在日常生活中，都要做到人前人后一個樣，有監(jiān)督和無監(jiān)督一個樣，八小時工作時間內(nèi)和八小時以外一個樣，在職和離職一個樣，順境和逆境一個樣。

三是要慎微。反腐倡廉、拒腐防變，一條重要的經(jīng)驗教訓(xùn)就是防微杜漸。俗話說“筑堤千里，潰于蟻穴”，現(xiàn)在有些同志對生活上的小節(jié)問題總認為不以為然，有的認為只要固守大節(jié)，平時占點公家的便宜，用公款吃喝玩樂一下，甚至拿一點、撈一點都沒什么大不了的。有的認為偶爾放縱一下自己未倘不可，只要立馬收手，即使壞也壞不到哪里去。其實人的思想只要一放縱，哪怕“一次”、“一丁點”，雙腳就會慢慢向錯誤的方向滑動，對看不慣的事情，也會漸漸敢做甚至敢于以身試法。那些從小撈到大貪，從開始對燈紅酒綠、吃喝玩樂、醉生夢死那一套看不慣到后來卻主動去尋找，甚至看作是有身份、上檔次、講氣派的象征，而最終走上萬劫不復(fù)之路的人，就是因為墮落之初，思想上放松警惕，生活上不拘“小節(jié)”，自覺不自覺地放縱自己，才導(dǎo)致思想防線逐漸崩潰，逐步走上腐化墮落的道路，最終成為人民的罪人。黑龍江省綏化市原市委書記馬德在懺悔時說：“我收一個人，就能收兩個人，今天能收一萬，明天就能收兩萬，這樣就越收越多，越收越大”。沈陽市原副市長馬向東也說：“我當(dāng)時也有睡不著的時候，因為一開始幾百元錢、千百塊錢，后來幾千塊錢，甚至上萬塊錢，漸漸收得多了以后就不再睡不著了”。這些貪官的懺悔帶給我們深刻的警示。我們要從這些人身上吸取深刻的教訓(xùn)，不時地反省自己，防微杜漸，在小節(jié)上自律，勿以惡小而為之。也只有這樣，才能置身世態(tài)紛繁、誘惑增多的當(dāng)今社會中，耐得住寂寞，抵得住誘惑，抗得住腐蝕，永葆共產(chǎn)黨人和人民公仆的本色。

二、從“三嚴(yán)”上下功夫，嚴(yán)格要求自己，認真遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律

我們的黨是一個有嚴(yán)格組織紀(jì)律的黨。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，對于維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證實現(xiàn)黨的各項任務(wù)是十分重要的。在這個問題上，基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有高度的政治責(zé)任感，從“三嚴(yán)”上下功夫，認真遵守和執(zhí)行黨的各項紀(jì)律。

一是要嚴(yán)格規(guī)范個人從政行為。大家一定要嚴(yán)格按照廉潔自律規(guī)定的要求，規(guī)范自身的從政行為。中共中央于1997年頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范提出了六條三十項規(guī)定，以后黨中央和中紀(jì)委對其中一些規(guī)定又進行了更新和補充，大家務(wù)必要加強學(xué)習(xí)和做到自覺遵守。最近，中央紀(jì)委針對涉及權(quán)錢交易的違紀(jì)違法案件中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，又印發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，明確提出了“八個嚴(yán)格禁止”的要求，這里我給大家重申一下：一是嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品，以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品，或以其他交易形式非法收受請托人財物。二是嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股。三是嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資。四是嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益。五是嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物。六是嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬。七是嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人。八是嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受。希望大家結(jié)合黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，時刻繃緊廉潔自律這根弦，做到“令行禁止”，規(guī)范自身的從政行為。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項要求。中央紀(jì)委三次全會明確規(guī)定，當(dāng)前和今后一個時期領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律等“四項紀(jì)律”：（1）要嚴(yán)格遵守和維護黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要的紀(jì)律，是黨全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，首先是要嚴(yán)格遵守黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，自覺同黨中央保持高度一致。堅決維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，堅決維護黨中央的權(quán)威，堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象。（2）要嚴(yán)格遵守和維護黨的組織紀(jì)律。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持民主集中制，自覺遵守黨的組織原則，做到黨章規(guī)定的“四個服從”。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用都必須集體討論作出決定，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人說了算。要堅持任人唯賢，不準(zhǔn)任人唯親；堅持五湖四海，不準(zhǔn)搞團團伙伙；堅持公道正派，不準(zhǔn)拉關(guān)系、徇私情。（3）要嚴(yán)格遵守和維護黨的經(jīng)濟工作紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。近些年，在黨員干部中違反經(jīng)濟工作紀(jì)律的現(xiàn)象比較突出。從紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的違紀(jì)違法案件看，經(jīng)濟類案件一直處于第一位，集中表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。這類案件還有一個特點，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和影響，牟取非法利益。這是一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤、栽跟頭的重要原因。同志曾經(jīng)指出：“對子女最大的愛護是教育其艱苦樸素、勤學(xué)苦練”，“吃再好的飯，也只能一日三餐，住再大的房，睡下去也只是一張床”。這些思想發(fā)人深省。大家一定要增強廉潔自律的意識，認真遵守經(jīng)濟工作紀(jì)律。（4）要嚴(yán)格遵守和維護黨的群眾工作紀(jì)律。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。因此，我們要特別強調(diào)群眾工作紀(jì)律，堅決反對形式主義、官僚主義。任何黨員和干部，都不允許與民爭利，侵犯人民群眾的權(quán)益。要愛惜人力、財力、物力，反對搞華而不實的“形象工程”、“政績工程”。要堅決剎住弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、追名逐利的歪風(fēng)。凡是涉及群眾切身利益的事情，如城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地征用、國有和集體資產(chǎn)的管理處置等，都要充分向群眾公開，聽取群眾的意見。要妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定。對于那些作風(fēng)霸道、欺壓群眾的黨員和干部，必須嚴(yán)肅查處。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真執(zhí)行中央作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守“八項要求”：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費，貪圖享受；（8）要務(wù)實為民，不弄虛作假，與民爭利。

三是要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。1998年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，省、市及我縣根據(jù)這一規(guī)定相繼制定出臺了實施辦法。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決執(zhí)行的一項政治紀(jì)律，大家要切實提高對落實責(zé)任制重要性的認識，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與反腐敗的關(guān)系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要的議事日程，強化責(zé)任，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政一把手負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接責(zé)任。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要做到目標(biāo)、人員、措施“三到位”，保證工作有人抓、有人管、有人負責(zé)。對責(zé)任制落實不好，出現(xiàn)重大腐敗問題和重大事故的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究不盡責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。1999年1月，省委、省政府制定了《江西省貫徹落實<關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定>的實施辦法》，明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部有六種情形之一的，實施責(zé)任追究，給予組織處理或者黨紀(jì)處分。大家要認真學(xué)習(xí)這六種情形的內(nèi)容，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，管好下屬，抓好直接管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作。近幾年來，黨中央、國務(wù)院不斷加大了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的力度，被免職、撤職、判刑的領(lǐng)導(dǎo)干部不在少數(shù)，要從身邊事件中提高責(zé)任意識，引以為戒，吸取教訓(xùn)。

三、從“三強”上下功夫，增強監(jiān)督意識，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督

對于一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要始終做到自律與他律相結(jié)合，自覺接受各方面的監(jiān)督。作為黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有自覺接受監(jiān)督的勇氣，又要有敢于接受監(jiān)督的魄力，還要有樂于接受監(jiān)督的心態(tài)，要從自身做起，從點滴做起，帶頭認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，從“三強”上下功夫，清清白白為官，堂堂正正做人，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

一是要強化監(jiān)督意識。當(dāng)前，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會活動多，與各類人員打交道多，個人支配的時間多，如果不增強接受管理監(jiān)督的自覺意識，自我放縱，拒絕監(jiān)督，難免陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。江西省原副省長胡長清的案例充分證明了這一點。胡長清長期放松了自我要求、自我約束，拒絕和逃避黨組織的管理監(jiān)督。他經(jīng)常尋找各種理由，將身邊工作人員支開，獨自一人出行。在江西工作期間，為辦私事，他先后去外地多達20多次，說來就來，說走就走，從沒對任何人打過招呼。胡長清在悔過書中說，他總以為業(yè)余時間是自己的，誰也管不著，行動上“天馬行空，獨往獨來”，想干什么就干什么。胡長清不僅沒有接受監(jiān)督的自覺意識，對于黨組織的主動監(jiān)督，也一向采取拒絕的態(tài)度。他將自己凌駕于組織之上，以為見多識廣，什么都比別人強，什么好話也聽不進去。他把自己視作不受黨紀(jì)國法約束，可以胡作非為的“特殊人物”、“特殊黨員”，即使對來自上級的批評也不能正確對待。胡長清案件警示我們，每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，強化被監(jiān)督的意識，提高接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的自覺性和主動性。

大家應(yīng)該認識到，監(jiān)督不是對誰“不信任”，不是跟誰“過不去”，不是“整人”找誰的“茬”，而是關(guān)心、愛護、保護、挽救干部，是保證干部健康成長的重要措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認識和對待監(jiān)督，要以身作則，嚴(yán)格要求自己，切實按照黨章的規(guī)定和“三個代表”的要求，遵守黨紀(jì)國法，服從組織決定。要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，講黨性、講原則，自重、自省、自警、自勵。每個黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要正確對待自己，正確對待群眾，正確對待組織，自覺接受組織和黨員、群眾的監(jiān)督。

二是要強化黨內(nèi)監(jiān)督?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中監(jiān)督制度部分共涉及到十個方面的制度。對于基層領(lǐng)導(dǎo)干部來說，尤其要重點堅持和執(zhí)行三個方面的制度。一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制。凡黨委重大決策部署，事關(guān)全局的問題和重要干部的選拔任用、獎懲，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委常委會或委員會集體討論決定，不搞“一言堂”。二是堅持民主生活會制度。這是領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行互相監(jiān)督的又一種有效途徑和辦法。開好民主生活會，關(guān)鍵是要認真開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，黨內(nèi)監(jiān)督不能沒有批評，沒有批評的監(jiān)督是無力的監(jiān)督。召開民主生活會要講黨性，講原則，注意批評的方法，該提醒的及時提醒，該批評的及時批評，該制止的及時制止，切實開出實效，防止“走過場”。三是堅持述職述廉制度。為官一任，應(yīng)當(dāng)造福一方，在任期內(nèi)干了些什么，為群眾辦了哪些實事，有無違反廉潔自律的行為，都應(yīng)當(dāng)給干部群眾一個交代。應(yīng)當(dāng)做“明白人”，不當(dāng)“糊涂官”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部對照黨章和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定認真進行自查，實事求是地總結(jié)自己職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況及本人廉潔自律情況，自覺接受組織的監(jiān)督。

三是要強化黨外監(jiān)督。在加強黨內(nèi)監(jiān)督的同時，要切實強化黨外監(jiān)督，營造監(jiān)督的良好氛圍。一是人大的監(jiān)督。人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)，在人民代表大會的權(quán)力中，監(jiān)督權(quán)是最重要權(quán)力之一。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。二是行政監(jiān)督。要進一步健全和完善行政監(jiān)督體制，主動接受行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。三是民主監(jiān)督。要主動接受政協(xié)機關(guān)和派及無黨派人士的民主監(jiān)督。四是群眾監(jiān)督。人民群眾的監(jiān)督是我們黨的群眾路線和社會主義民主的本質(zhì)體現(xiàn)，是各種監(jiān)督的基礎(chǔ)，有著十分重要的作用。在新形勢下，要進一步疏通和拓寬人民群眾的監(jiān)督渠道，讓人民群眾有更多地知情權(quán)，更多地了解情況，更多地參與監(jiān)督，更好地發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。五是輿論監(jiān)督。要正確對待并接受輿論監(jiān)督，自覺和主動地聽取來自新聞媒體的意見。六是主動接受檢察機關(guān)、審判機關(guān)的司法監(jiān)督，財政審計部門的經(jīng)濟監(jiān)督，群眾團體和公民的社會監(jiān)督等。