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*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是我市加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧*德的重要一年。根據(jù)市委市政府*年工作總體部署，今年全市機(jī)構(gòu)編制工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化行政體制改革，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，創(chuàng)新管理，改善服務(wù)，提高行政效能，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局提供堅(jiān)實(shí)的體制保障。

一、深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革

1、開展行政管理體制調(diào)研和改革工作。主要抓好五個方面的工作。一是開展市縣黨政機(jī)構(gòu)改革調(diào)研。要按照黨的十七大提出的加快政府職能轉(zhuǎn)變、理順關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能的要求，集中精力、集中時間、集中力量認(rèn)真搞好本地行政體制的改革調(diào)研工作，摸清情況、查清家底，為本地的大部制改革做好相關(guān)準(zhǔn)備，在一定范圍內(nèi)提出建設(shè)性意見，拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。二是開展綜合行政執(zhí)法調(diào)研和改革。就城市口有關(guān)體制改革開展調(diào)研，按照全省定編標(biāo)準(zhǔn)，核定市縣城市管理行政執(zhí)法專項(xiàng)編制，抓好行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制清理整頓工作；三是開展國有資產(chǎn)管理體制改革。按照轉(zhuǎn)變職能、政資分開的原則，剝離行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)和城市無形資產(chǎn)管理職能，建立健全縣級國有資產(chǎn)的運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制，搞好城市公用無形資產(chǎn)職能劃轉(zhuǎn)落實(shí)到位工作；四是規(guī)范區(qū)縣（市）開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制性質(zhì)；五是實(shí)施林業(yè)公安體制調(diào)整改革等各項(xiàng)工作。

2、積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和事業(yè)單位不同的功能和特點(diǎn)，抓好七個方面的工作。一是進(jìn)行水利工程管理體制改革。根據(jù)上級部署，會同有關(guān)部門做好水利工程管理職責(zé)的劃分、機(jī)構(gòu)分類定性、定編制、定人員、定經(jīng)費(fèi)等工作，并參與組織實(shí)施，上半年基本完成改革任務(wù)；二是推進(jìn)運(yùn)管體制改革；三是建立健全動物疾病預(yù)防體系；四是完成農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理職能移交中有關(guān)職能和人員編制移交的工作，搞好職能和人員移交后的機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制核定；五是對全市事業(yè)單位進(jìn)行模擬分類。積極推進(jìn)文化、衛(wèi)生、市政公用事業(yè)等行業(yè)的事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)公益事業(yè)的健康發(fā)展；六是探索經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位改革試點(diǎn)；七是開展部分事業(yè)單位定編標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，參與大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的省定編制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研工作。

3、督導(dǎo)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。全面實(shí)施市委市政府《關(guān)于全市農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》（*辦[*]49號）中有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順管理體制。按照湘發(fā)[*]27號文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、事業(yè)編制由省里核定總量后，及時核定到區(qū)縣（市）、核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時統(tǒng)籌研究解決街道辦事處參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的機(jī)構(gòu)編制問題。在減機(jī)構(gòu)、減人員、減負(fù)擔(dān)的同時，著力加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的職能，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理職能，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的職能有效發(fā)揮的途徑，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制的檢查和督導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員“十一五”期間內(nèi)“只減不增”。

二、以實(shí)名制為基礎(chǔ)，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作

4、不斷完善和深化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。全市各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位要進(jìn)一步落實(shí)編制實(shí)名制管理制度，做到定編到人（明確個人占用編制性質(zhì)）。完善機(jī)構(gòu)編制計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)（完善市直黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、在編在崗人員數(shù)據(jù)庫）。完善人員異動定期通報(bào)制度，建立起有效控制人員增加的聯(lián)動機(jī)制。

5、做好實(shí)施公務(wù)員法收尾中有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作。結(jié)合公務(wù)員法實(shí)施掃尾，做好具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事物管理職能事業(yè)單位的職能確認(rèn)工作和有關(guān)人員編制工作。同時配合安置部門擬定*年政策性人員安置計(jì)劃。

6、完善機(jī)構(gòu)編制管理辦法。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的通知》（湘發(fā)〔*〕27號），對以往有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和文件進(jìn)行清理，修訂出臺機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)程、編委會工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置與配備辦法、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查辦法等規(guī)范性文件，完善編委全會工作制度，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長。

三、實(shí)行網(wǎng)上登記，提高事業(yè)單位登記信息化管理標(biāo)準(zhǔn)

7、加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理的信息化建設(shè)。按照國家和省登記局關(guān)于網(wǎng)上登記的統(tǒng)一部署，積極開展事業(yè)單位登記管理網(wǎng)上辦公，推進(jìn)事業(yè)單位登記管理信息化。同時，按時完成年檢年審工作。

8、狠抓登記工作質(zhì)量。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好證書使用制度的落實(shí)和登記檔案的整理達(dá)標(biāo)。

9、加強(qiáng)全市登記管理機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)和事業(yè)單位法人信息化建設(shè)，研究探討加強(qiáng)事業(yè)單位法人監(jiān)督管理，建立健全法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。維護(hù)好事業(yè)單位合法權(quán)益，積極開展事業(yè)單位咨詢服務(wù)。引導(dǎo)協(xié)會工作。

四、建立機(jī)構(gòu)編制督查考核機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作

10、加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管力度。重點(diǎn)督查：區(qū)縣（市）和市直部門貫徹落實(shí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例等政策法規(guī)的情況，特別是中央5號文件和湘發(fā)27號文件的貫徹落實(shí)情況；超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人的消化情況。年中聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門就領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)配備情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員“只減不增”的情況進(jìn)行一次專題督查。嚴(yán)格執(zhí)行《“12310”舉報(bào)電話受理工作暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對群眾舉報(bào)的違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的突出問題開展專項(xiàng)查辦。

11、抓好對區(qū)縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理情況的考核。根據(jù)湘發(fā)[*]27號文件精神，將機(jī)構(gòu)編制管理列入?yún)^(qū)縣（市）政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并認(rèn)真組織考核。

12、推行機(jī)構(gòu)編制管理政務(wù)公開。與編制實(shí)名制管理工作相銜接，研究制定機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開管理辦法，除涉密的機(jī)構(gòu)編制和人員信息外，其他機(jī)構(gòu)編制信息及辦事規(guī)則、辦事程序等逐步向社會公開，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督，不斷完善機(jī)構(gòu)編制管理約束機(jī)制。

五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)水平

13、繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。在深入學(xué)習(xí)貫徹中央3個機(jī)構(gòu)編制法規(guī)文件的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹湘發(fā)〔*〕27號和中發(fā)[*]5號文件。采取行之有效的辦法，繼續(xù)向各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)和宣傳工作，強(qiáng)化各級依法依規(guī)做好編制管理工作的理念。

14、加大綜合信息調(diào)研力度。圍繞行政體制和事業(yè)單位改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題組織專題調(diào)研，提高機(jī)構(gòu)編制部門調(diào)研決策水平。出臺全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)綜合信息激勵辦法，組織優(yōu)稿評比活動。在各類宣傳媒體上多上稿，上好稿，加大機(jī)構(gòu)編制工作的社會宣傳力度。

15、做好機(jī)構(gòu)編制部門基礎(chǔ)性工作。建立健全全市機(jī)構(gòu)、編制、事業(yè)單位臺帳，做到底子清，情況明；抓好本辦網(wǎng)站建設(shè)和本辦工作人員電腦操作和有關(guān)業(yè)務(wù)軟件使用的培訓(xùn)工作；加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息化管理等基礎(chǔ)工作,提高綜合管理水平。

16、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。按照創(chuàng)“三強(qiáng)”班子、“四好”隊(duì)伍要求，組織好相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高全市編制系統(tǒng)工作人員的綜合素質(zhì)，形成人人爭當(dāng)行家里手的濃厚氛圍。

17、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和市里有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以支部活動為載體，積極開展艱苦奮斗和反腐倡廉教育，切實(shí)增強(qiáng)干部的政治大局意識、服務(wù)意識、廉政勤政意識、責(zé)任憂患意識，嚴(yán)肅編制工作紀(jì)律，規(guī)范從政行為。