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人民政協(xié)是國(guó)家政治制度的重要組成部份,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，也是國(guó)家政治建設(shè)中的重要工作。黨的十七大對(duì)新時(shí)期人民政協(xié)工作提出了更高的要求,十七大報(bào)告指出,“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)、民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策的程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效；加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用”。十七大的精神為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期人民政協(xié)工作新局面，使人民政協(xié)工作有所作為指明了方向、提出了要求。政協(xié)專(zhuān)委會(huì)是人民政協(xié)工作的基礎(chǔ)，是各級(jí)政協(xié)的重要職能部門(mén)；加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)的職能作用，是加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)，有效發(fā)揮政協(xié)職能作用的重要工作，也是各級(jí)政協(xié)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。

一、充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)委會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)地位和性質(zhì)

基礎(chǔ)是一切工作的開(kāi)始，也是一切工作的根據(jù)。政協(xié)章程和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作規(guī)則規(guī)定，政協(xié)專(zhuān)委會(huì)是政協(xié)委員會(huì)的組織部份，是政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)，在政協(xié)委員會(huì)和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下工作，對(duì)政協(xié)常委會(huì)負(fù)責(zé)。這一規(guī)定對(duì)專(zhuān)委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用作了明確。由于它是政協(xié)委員會(huì)的組織部門(mén)，實(shí)際就是委員會(huì)工作的延伸，代表委員會(huì)對(duì)外履行政協(xié)職能、開(kāi)展工作。它在整個(gè)人民政協(xié)日常工作中發(fā)揮著有相當(dāng)重要的作用。只有充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)委會(huì)的地位和性質(zhì)，才能更好的發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)的作用。

二、要高度重視和加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

專(zhuān)委會(huì)的地位和性質(zhì)，決定了專(zhuān)委會(huì)是在政協(xié)主席會(huì)議和常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)常委會(huì)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，直接關(guān)系到人民政協(xié)職能作用是否得到有效發(fā)揮，工作力度強(qiáng)弱的關(guān)鍵。在實(shí)踐工作中，存在著只重視政協(xié)平時(shí)事務(wù)性工作，不重視專(zhuān)委公工作的傾向，這是導(dǎo)致人民政協(xié)職能發(fā)揮是否有效的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。要使這些職能作用得到有效發(fā)揮，關(guān)鍵是什么，基礎(chǔ)是什么，就是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)委會(huì)的工作，專(zhuān)委會(huì)的工作做扎實(shí)了，有了基礎(chǔ)、有了根據(jù)建言才有根據(jù)，參政才能參到點(diǎn)子上、議政議才能議到關(guān)鍵處，監(jiān)督才有權(quán)威，獻(xiàn)策才能科學(xué)、客觀、公正、全面、有效。也才能使政協(xié)工作得到社會(huì)廣泛的關(guān)注和黨委政府的高度重視。如果就只是開(kāi)幾次例會(huì)來(lái)推動(dòng)政協(xié)工作，那是完全不能體現(xiàn)政協(xié)的地位和性質(zhì)的，也不能很好的發(fā)揮政協(xié)的作用。因此，各級(jí)政協(xié)加強(qiáng)對(duì)政協(xié)專(zhuān)委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政協(xié)工作的基礎(chǔ)，也是發(fā)揮政協(xié)職能作用的抓手。

三、加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)的制度建設(shè)

筆者個(gè)人認(rèn)為，在政協(xié)實(shí)踐工作中，各級(jí)政協(xié)都不同的制定了專(zhuān)委會(huì)工作規(guī)則，這些規(guī)則最多的成份也只是政協(xié)內(nèi)部對(duì)自己制定的一個(gè)工作程序，對(duì)外普遍沒(méi)有約束力，由于制定的層次不高，內(nèi)容也各不相同。因此，進(jìn)一步明確專(zhuān)委會(huì)的職責(zé)和加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)工作機(jī)制建設(shè)是把全面落實(shí)十七大提出的把政治協(xié)商納入決策的程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效、加強(qiáng)政協(xié)工作自身建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》也明確指出：要建立健全人民政協(xié)參政議政的各項(xiàng)工作制度，形成合理有效的工作機(jī)制。也是實(shí)現(xiàn)黨委政府工作決策科學(xué)化、民主化的重要工作。一是政協(xié)章程要進(jìn)一步細(xì)化專(zhuān)委會(huì)的工作職責(zé)范圍、權(quán)限，使專(zhuān)委會(huì)工作依據(jù)更應(yīng)當(dāng)明確；二是要制定專(zhuān)委會(huì)履行職能的相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定要對(duì)黨委政府部門(mén)都具有普遍約束力，不是政協(xié)自己的內(nèi)部規(guī)則。如專(zhuān)委會(huì)與黨委政府部門(mén)對(duì)口協(xié)商規(guī)定，專(zhuān)委會(huì)調(diào)研、視察規(guī)定，參與黨委政府部門(mén)重要事項(xiàng)決策規(guī)定等等。這些制度的制定應(yīng)當(dāng)在一定范圍、層次上應(yīng)作統(tǒng)籌考慮，至少由省級(jí)以上的政府、政協(xié)來(lái)共同研究，分別以規(guī)范性文件出臺(tái)，對(duì)于政府部門(mén)，可以由省級(jí)人民政府規(guī)章等規(guī)范文件的形式作出規(guī)定。這樣才能使這些制度在地區(qū)間、部門(mén)間都具有統(tǒng)一的、廣泛的約束力。

四、加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)

根據(jù)十七大提出的：統(tǒng)籌黨委人大政府政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的，減少職數(shù)、控制編制的精神，因此當(dāng)前一是對(duì)專(zhuān)委會(huì)的設(shè)置要統(tǒng)一，各地政協(xié)專(zhuān)委會(huì)在結(jié)合本地實(shí)際的同時(shí)，要基本涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等黨委政府工作的領(lǐng)域；且對(duì)專(zhuān)委會(huì)名稱(chēng)、規(guī)格、編制上要做到相對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范；二是專(zhuān)委會(huì)干部的配置，干部的選拔、交流應(yīng)當(dāng)與黨委、人大、政府部門(mén)統(tǒng)籌考慮；二是對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員的選拔，要結(jié)合專(zhuān)委會(huì)的工作范圍把那些政治素質(zhì)高、有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)熱心于政協(xié)工作的委員選拔為專(zhuān)委會(huì)組成人員，適應(yīng)工作的開(kāi)展；三是要提供一定的條件，使專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職能得到充分發(fā)揮。

只有高度重視和充分發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)委會(huì)的基礎(chǔ)作用，才能使人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用得到全面、有效的充分發(fā)揮，更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。