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一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞《*縣“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》的總體部署和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以改善村容村貌為突破口，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力發(fā)展農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)，持續(xù)提高農(nóng)民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本原則

1、因地制宜，分類指導(dǎo)。立足區(qū)域性差異和鄉(xiāng)村實(shí)際，繼續(xù)按照產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、生態(tài)移民型、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)型、三清五改型等模式進(jìn)行具體指導(dǎo)。

2、合理布局，抓點(diǎn)示范。按照以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的思路，建設(shè)一批新農(nóng)村示范村，保證示范村具有一定的代表性、較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

3、依靠群眾，社會(huì)參與。始終突出群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，堅(jiān)持以農(nóng)民民主決策、自愿投入為前提，國(guó)家扶持與社會(huì)參與相結(jié)合，通過(guò)調(diào)動(dòng)各方面投資的積極性，使推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全縣上下的自覺(jué)行動(dòng)。

4、立足實(shí)際，注重實(shí)效。在尊重群眾意愿、尊重鄉(xiāng)情村情的前提下，正確把握注重實(shí)際與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既量力而行又盡力而為，注意克服“貪大求洋”與“支差應(yīng)付”兩種傾向。要把實(shí)事求是貫穿到做規(guī)劃、定模式、搞建設(shè)、抓完善的全過(guò)程，克服形式主義，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效。

三、目標(biāo)任務(wù)

二零零九年新開建*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村和*村、*鎮(zhèn)*村和*村、*鎮(zhèn)*村和*村、*鎮(zhèn)*等8個(gè)續(xù)建村。在36個(gè)示范村中，新農(nóng)村建設(shè)示范村12個(gè)，三清五改整治示范村24個(gè)。

四、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞全縣果品、洋芋、畜牧、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持效益和規(guī)模并重，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力興辦龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)種養(yǎng)大戶，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。一是積極扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)。發(fā)揮“莊薯”品牌效應(yīng)，采取招商引資的辦法，新建一批粉條、淀粉加工企業(yè)，在縣隴原薯業(yè)有限責(zé)任公司的基礎(chǔ)上，新建千噸種薯貯藏窖1座，建成優(yōu)質(zhì)原種生產(chǎn)網(wǎng)棚750畝，逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子，帶動(dòng)洋芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；注冊(cè)縣果品進(jìn)出口貿(mào)易公司，發(fā)揮“紫荊紅”品牌效應(yīng)，在果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)程、包裝等方面與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)我縣果品直接出口創(chuàng)匯零的突破；完成“強(qiáng)莊”牌活畜禽及產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)登記工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和蘭州正大公司等國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的合作力度，積極協(xié)調(diào)解決建場(chǎng)用地、貸款等，充分調(diào)動(dòng)民間資本，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)2處，改擴(kuò)建肉牛繁育中心，示范、輻射、帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)向規(guī)?；⑿б婊l(fā)展。二是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。全縣建成產(chǎn)業(yè)基地面積38萬(wàn)畝，其中洋芋產(chǎn)業(yè)建成基地25萬(wàn)畝（種薯基地3萬(wàn)畝）；果品產(chǎn)業(yè)新植果園5萬(wàn)畝，穩(wěn)步擴(kuò)大基地面積，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高果品質(zhì)量；畜牧產(chǎn)業(yè)新增優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝，在楊河逯岔等11鄉(xiāng)11村實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，新增養(yǎng)牛戶700戶、養(yǎng)豬戶150戶；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在技能培訓(xùn)和有組織輸轉(zhuǎn)上下功夫，年內(nèi)輸出勞務(wù)人員8萬(wàn)人，進(jìn)一步擴(kuò)大“梯田人”勞務(wù)品牌的影響，繼續(xù)組織實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民工培訓(xùn)工程”和“萬(wàn)名城鄉(xiāng)青年南下就業(yè)工程”，培訓(xùn)農(nóng)民工1.9萬(wàn)人，向南方大型企業(yè)輸送青年3000人，境外輸出500人，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣。同時(shí)大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，實(shí)施好小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效優(yōu)良作物品種，努力提高糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。

（二）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。把改善農(nóng)村基本條件作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，整合水利、交通、生態(tài)移民、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)后勁。一是水利建設(shè)。開建*河調(diào)水人飲工程，年內(nèi)解決1萬(wàn)人的飲水困難；續(xù)建北洛河蓄流造景工程，建成6＃、7＃橡膠壩；完成賈門水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，治理*河*段河堤3公里；實(shí)施雨水集蓄利用工程，建成水窖1500眼，增加節(jié)水補(bǔ)灌面積3000畝。二是土地整理。完成*河土地整理項(xiàng)目，整理土地6955畝，凈增耕地1596畝。三是道路建設(shè)。建成涇甘公路*至蓮花27.72公里二級(jí)公路改造工程；改造鋪油*至*至臥龍公路47.25公里；完成北川路*橋至良邑楊王村20公里三級(jí)公路改造鋪油工程；硬化徐家城至*村道路7公里；新建通暢工程30公里。四是移民搬遷。在*、岳堡、楊河、良邑、盤安5鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建7處移民安置區(qū)，搬遷安置貧困群眾446戶2600人。五是生態(tài)能源建設(shè)。完成退耕還林2.5萬(wàn)畝,其中荒山造林2萬(wàn)畝、天保工程封育5000畝；三北四期封育8000畝；完成綠色通道工程18條230公里；實(shí)施莊華公路*－*段省級(jí)公路綠化美化工程，栽植各類風(fēng)景樹10萬(wàn)株；新建淤地壩7座，各類小型攔蓄工程20處，配套新修壩系與大示范區(qū)道路7條20公里，完成重點(diǎn)小流域治理及封禁治理28.5平方公里；新建“一池三改”沼氣示范戶4500戶。

（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會(huì)事業(yè)，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。一是解決好農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。全面建成*中學(xué)和職教中心實(shí)訓(xùn)基地，改擴(kuò)建*鎮(zhèn)小學(xué)組建*縣第三小學(xué)，新建*縣特殊教育學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)設(shè)施，確保秋季開學(xué)順利招生。擴(kuò)大高中教育、職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，滿足群眾教育需求。二是解決好農(nóng)村群眾看病貴問(wèn)題。繼續(xù)組織實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目，新建縣醫(yī)院住院綜合樓，全面建成中醫(yī)院門診綜合樓，實(shí)施村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，加快縣計(jì)生所和村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，改善醫(yī)療基礎(chǔ)條件；搞好婦幼保健工作，嚴(yán)格執(zhí)行藥價(jià)政策，改善醫(yī)療服務(wù)，辦群眾滿意的醫(yī)療事業(yè)。三是發(fā)展其它社會(huì)事業(yè)。實(shí)施有線電視數(shù)字化改造工程和農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，廣泛開展“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)；規(guī)劃開建縣博物館、文化館和圖書館，完善文化體育設(shè)施，建成南坪、*等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新建86個(gè)“農(nóng)家書屋”，組織開展各類文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

（四）加大支農(nóng)服務(wù)力度，為新農(nóng)村建設(shè)增添發(fā)展動(dòng)力。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、“兩免一補(bǔ)”等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金支付方式改革，對(duì)各類惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，采取“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理模式，切實(shí)保護(hù)群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加大科普宣傳和科技推廣力度，落實(shí)科技特派員制度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)一線領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，切實(shí)提高科技服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。積極籌措支農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品促銷，建好“綠色通道”,管好生產(chǎn)資料市場(chǎng)，加大生資打假力度，保護(hù)群眾利益。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。深入開展政務(wù)、村務(wù)公開，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

（五）建成36個(gè)示范村，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供樣板。按照抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)促面、整體推進(jìn)的思路，對(duì)年內(nèi)開建的示范村，逐村落實(shí)村莊建設(shè)規(guī)劃、具體建設(shè)內(nèi)容、整合到村的項(xiàng)目、幫建單位與幫建措施，為全縣新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造典型，探索路子。全縣36個(gè)示范村年內(nèi)共規(guī)劃落實(shí)“一池三改”戶1450戶,新建住宅661戶6.8萬(wàn)平方米,發(fā)展養(yǎng)牛戶700戶、養(yǎng)豬戶150戶，建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)4處,推廣種植良種小麥1100畝、洋芋8400畝、全膜玉米12300畝、間作蔬菜和藥材2400畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草3400畝，栽植綠化樹6.25萬(wàn)株,有組織地輸出勞務(wù)1400人,拆除違章建筑5100平方米,新修維修道路18條72公里,硬化巷道446條68.86公里,修建排洪渠2.13萬(wàn)米,配套橋涵1座,新建村文化活動(dòng)中心24處,建村小學(xué)2處。

五、保證措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的核心內(nèi)容，對(duì)確定的新農(nóng)村示范村，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，實(shí)行包抓包建。包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要把示范村牢牢抓在手上，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村調(diào)研、督查，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手每人要包抓一個(gè)示范村，具體落實(shí)建設(shè)任務(wù)。要通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，為示范村建

設(shè)提供組織保證。要加強(qiáng)思想發(fā)動(dòng)和宣傳動(dòng)員，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等各種宣傳工具，及時(shí)宣傳新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，拓寬農(nóng)民反映意見及建議的渠道，在全縣上下形成抓新農(nóng)村建設(shè)的工作氣氛。

2、部門幫建，形成建設(shè)合力。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展部門幫建新農(nóng)村的《意見》精神，從示范村實(shí)際出發(fā)，開展新農(nóng)村幫建工作。各幫建單位要按照縣上的統(tǒng)一安排，立足部門實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確幫建責(zé)任，明確配套項(xiàng)目，確定幫建措施，加大對(duì)新農(nóng)村示范村的幫建力度，動(dòng)員社會(huì)力量，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全縣上下的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。

3、整合項(xiàng)目，多渠道籌措資金。要注意研究國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的投資政策，最大限度爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與投資。對(duì)以工代賑、農(nóng)業(yè)、扶貧、水務(wù)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、國(guó)土資源、廣電、通信、供電等部門到村的建設(shè)項(xiàng)目與資金，要努力向示范村整合。同時(shí)，相關(guān)部門要對(duì)示范村實(shí)行特殊的規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，縣建設(shè)部門的規(guī)劃編制和審核只能收取成本費(fèi)，交通部門的鄉(xiāng)村公路勘察設(shè)計(jì)只能收取成本費(fèi)，國(guó)土、房產(chǎn)部門本級(jí)規(guī)費(fèi)只能減半收取。

4、強(qiáng)化考核，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)?？h委、縣政府要把新農(nóng)村建設(shè)列入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定具體的考核指標(biāo)和驗(yàn)收辦法進(jìn)行單項(xiàng)考核。加強(qiáng)督促檢查和工作調(diào)度，及時(shí)通報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。