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按照《省林業(yè)局林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作的通知》（鄂林計(jì)[*]241號(hào)）的要求，現(xiàn)就開(kāi)展全市林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從保證經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、維護(hù)群眾合法權(quán)益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省林業(yè)局關(guān)于處置非法集資工作的有關(guān)文件精神，開(kāi)展全市林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大查處力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序；抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)，建立責(zé)任追究制度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)我市林業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作原則

1、標(biāo)本兼治，綜合治理。開(kāi)展全市林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行排查、綜合治理。

2、把握政策，維護(hù)穩(wěn)定。從實(shí)際出發(fā)，既要查處林業(yè)行業(yè)非法集資的違法違規(guī)行為，維護(hù)出資人合法權(quán)益，又要促進(jìn)林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、工作目標(biāo)

充分認(rèn)識(shí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作的重要性、必要性和緊迫性，落實(shí)省林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作的要求。通過(guò)排查，落實(shí)林業(yè)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度和措施，及時(shí)查處非法集資案件，重點(diǎn)查處以投資入股或加盟等為名，承諾高回報(bào)，收取訂金、股金、加盟費(fèi)等，非法向社會(huì)公眾集資造林等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是社會(huì)影響面大、性質(zhì)惡劣的典型案件，依法解決損害群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、工作機(jī)構(gòu)

由市林業(yè)局成立林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地的排查工作。市林業(yè)局副局長(zhǎng)劉建國(guó)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。排查小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局綜合計(jì)劃處。

五、排查安排及要求

第一階段（*年10月28日至11月8日）制定工作方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。

成立市林業(yè)局林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《市林業(yè)局林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案》，動(dòng)員部署全市林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。各區(qū)林業(yè)局成立林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作辦公室，建立健全違法、違規(guī)問(wèn)題的處理機(jī)制，于*年11月8日將落實(shí)開(kāi)展林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案和時(shí)間計(jì)劃安排報(bào)林業(yè)局非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作辦公室。

第二階段（*年11月9日至2009年1月28日）開(kāi)展排查與督查。

各區(qū)林業(yè)局根據(jù)排查工作的要求，召開(kāi)會(huì)議，安排布置，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定措施，進(jìn)行整改。市林業(yè)局非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)組織對(duì)全市進(jìn)行督查和抽查。

第三階段（2009年1月20日至1月29日）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果。

各區(qū)林業(yè)局根據(jù)排查的實(shí)際情況寫(xiě)出風(fēng)險(xiǎn)排查總結(jié)報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告主要內(nèi)容如下：

（1）基本情況及總體評(píng)價(jià)。主要包括：排查組織與實(shí)施；排查內(nèi)容與方法；案件性質(zhì)認(rèn)定情況；檢查工作量（參加排查工作的人/次/工作日等）；對(duì)開(kāi)展排查工作情況的總體評(píng)價(jià)等。

（2）發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，主要包括：案件數(shù)量，發(fā)案特點(diǎn)，主要形式，風(fēng)險(xiǎn)狀況，預(yù)計(jì)后果等。

（3）處置預(yù)案制訂及處置開(kāi)展情況。主要包括：處置善后的原則；債權(quán)債務(wù)的申報(bào)、登記和確認(rèn)；債權(quán)的清退的比例；維穩(wěn)工作等。

（4）填報(bào)《林業(yè)行業(yè)涉嫌非法集資案件統(tǒng)計(jì)表。（見(jiàn)附表）

風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告要求重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)明確，文字精練，分析透徹，于2009年2月5日前報(bào)市林業(yè)局非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作辦公室。對(duì)于重大典型案件，應(yīng)撰寫(xiě)典型案例，作為排查報(bào)告附件一并上報(bào)。

各區(qū)林業(yè)部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)排查中如發(fā)現(xiàn)案件和問(wèn)題隱患，應(yīng)立足于“打小，打早，提高結(jié)案率”的方針，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。風(fēng)險(xiǎn)排查工作如遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市局排查辦聯(lián)系，聯(lián)系人：*