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根據(jù)*市人民政府*市府辦發(fā)[*]40號文件要求，進一步保護和科學合理開發(fā)利用全縣松樹資源，促進我縣林產(chǎn)化工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地保護森林資源，結(jié)合本次在全省范圍內(nèi)開展嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項整治行動（代號“綠劍行動”），經(jīng)研究決定在全縣范圍內(nèi)全面開展松脂采集和加工整治工作。

一、提高認識，把搞好松脂采集和加工整治工作作為保護我縣森林資源的重要任務來抓

全縣現(xiàn)有松林面積14.24萬公頃，其中馬尾松13.75萬公頃，濕地松0.49萬公頃。近些年隨著我縣造林綠化的成效日益顯現(xiàn)，一些松林進入采脂期，林產(chǎn)化工業(yè)得到了相應發(fā)展。但是，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，在松脂采集工作中出現(xiàn)了不少的問題，有些問題還相當嚴重，主要是違反采脂技術規(guī)程和掠奪性采脂現(xiàn)象普遍，導致森林資源遭到嚴重破壞；一些地方在國道、省道、縣道、鐵路兩旁的松林中采脂，對我縣生態(tài)環(huán)境建設造成不良影響。一些小型滴水法松香生產(chǎn)企業(yè)無序生產(chǎn)、浪費資源。為了全面貫徹中共中央、國務院和*省委、省政府及市委《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和國務院《關于實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》精神，進一步保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，保護我縣來之不易的綠化成果，整合有限的松林資源，促進林產(chǎn)化工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，將松樹資源保護和松脂采集加工整治工作納入嚴打?qū)ｍ椪涡袆?，具有十分重要的意義。

二、加強領導

為把松脂采集加工整治工作落到實處，縣里成立由縣委常委、農(nóng)工部長歐陽巧文同志任組長，林業(yè)局局長謝曉明同志任副組長，林業(yè)局副局長洪平、周維興同志、森林分局局長郭學東同志為成員的松脂采集和加工的整治工作領導小組，領導小組下設辦公室于林業(yè)局，由謝曉明同志兼任辦公室主任，具體工作由林政、稽查、森工、森林分局負責實施。

三、整治范圍

全縣范圍的國有、集體或個人所有的松林，從事松脂采集的單位和個人，松脂生產(chǎn)加工單位和個人，不論經(jīng)濟形式如何，均應列入整治范圍。

四、整治內(nèi)容

1、對違反《中華人民共和國林業(yè)部松脂采集規(guī)程》（見附件一）的采脂行為，必須立即停止；

2、風景林、母樹林、種子園、森林公園、自然保護區(qū)等屬于公益性的松林不準采脂；

3、嚴重水土流失區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的松林以及生長不良、針葉枯黃、病蟲害嚴重的林木不準采脂；

4、距縣城5公里范圍內(nèi)，國道、鐵路兩旁各50米，省道兩旁各30米，縣道兩旁各20米以內(nèi)的松林不準采脂；

5、胸徑小于16厘米（馬尾松胸徑小于20厘米）的松樹不準采脂；

6、禁止幼林全林采脂。對密度過大的林分，以株數(shù)計，采集強度不得超過50%；

7、沒有經(jīng)過培訓取得采脂資格證的采脂工，不得從事采脂作業(yè)；

8、禁止使用未經(jīng)國家批準的增脂劑生產(chǎn)松脂。

9、松香生產(chǎn)屬于資源約束和易燃危險性生產(chǎn)項目，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)必須于7月20日前重新報主管部門縣林業(yè)局登記備案（見附件五）、進行年度報表和規(guī)范管理，新上項目必須報省核準，原則上縣內(nèi)只能設一廠；1000噸/年以下的松香生產(chǎn)企業(yè)要限期改造升級，采用滴水法生產(chǎn)工藝的松香生產(chǎn)企業(yè)年底前一律關閉。

五、整治措施

1、認真查處違法、違規(guī)、違反政策和技術規(guī)程的采脂行為。整治期間按照要求主動糾正違法、違規(guī)、違反政策和技術規(guī)程的采脂行為的，可酌情處理。繼續(xù)違法、違規(guī)、違反政策和技術規(guī)程進行采脂的，要立即制止，并強制清除采脂現(xiàn)場。導致林木損壞的，由縣林業(yè)主管部門責令其停止違法行為，依照《森林法》第四十四條、《森林法實施條例》第四十一條（見附件二）進行處罰。

2、松脂加工企業(yè)必須依照國務院《關于實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[*]40號）和國家發(fā)改委配套的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（*年本）》（見附件三）進行清理整頓，按照要求1000噸/年以下的松香生產(chǎn)企業(yè)必須從嚴限制，今后不再新建此規(guī)模以下的企業(yè)，現(xiàn)有此類企業(yè)要在*年年底以前采取措施改造升級；采用滴水法松香生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)企業(yè)必須在*年年底前關閉、注銷工商營業(yè)執(zhí)照。

3、蓄意干擾和阻礙整治工作的，視情節(jié)輕重依法給予處理，觸犯法律的，移交司法機關依法處理。

六、建立長效機制

縣林業(yè)局要加強對松脂采集和加工企業(yè)的管理，確保松脂采集工作不違反規(guī)程，不越界采脂及森林防火安全。

1、在進行松脂采集前，采集方必須在每年3月底以前向當?shù)亓謽I(yè)工作站提交采脂申請，林業(yè)工作站要到實地調(diào)查，對符合采脂條件的，嚴格按技術標準搞好作業(yè)設計、采脂工人的技術培訓等，縣林業(yè)局要與采集方簽訂《松脂采集管理書》，明確采脂界線、采脂技術要求和相關責任。

2、松脂采集山場的當?shù)亓謽I(yè)工作站要指派業(yè)務人員經(jīng)常到各個采集區(qū)進行技術指導和監(jiān)督，嚴格要求采集方按照《中華人民共和國林業(yè)部松脂采集規(guī)程》的規(guī)定和林業(yè)主管部門的要求進行松脂采集作業(yè)，對發(fā)現(xiàn)采集方在采集中不按《松脂采集規(guī)程》作業(yè)的，要立即進行制止，并要求采集方立即進行整改。

3、要摸清轄區(qū)范圍內(nèi)松林開采面積、開采山場、采脂工人、松脂收購、生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況，并登記造冊實行臺帳管理。建立和完善采脂工培訓、持證上崗制度和松脂采集、收購、儲運、加工等管理制度。

4、對采集人員要加強森林防火教育和管理，禁止其在林區(qū)內(nèi)吸煙和用火。

5、縣林業(yè)主管部門和有關單位要切實履行各自的工作職責，認真負責轄區(qū)的采前作業(yè)設計、采工技術培訓、采中、采后的檢查驗收和林化企業(yè)的監(jiān)督管理工作。對違規(guī)采脂行為，要依照政策和法律嚴肅處理。

附件：

一、《中華人民共和國林業(yè)部松脂采集規(guī)程》

二、《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條

三、《*省高級人民法院、*省人民檢察院、*省公安廳關于辦理破壞森林資源刑事案件若干問題的規(guī)定》第十一條

四、國務院《關于實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》(國發(fā)[*]40號)摘要、國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（*年本）》摘要

五、*市林化企業(yè)備案登記表