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為進一步加強全市勞動保障系統(tǒng)政風行風建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進事業(yè)發(fā)展,按照市委辦公室、市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市糾風辦<關(guān)于*年全市民主評議政風行風工作的實施意見>的通知》(荊辦發(fā)[*]17號)精神,結(jié)合勞動保障工作實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的*大、中紀委二次全會、省市民主評議政風行風工作電視電話會議精神,堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”,“管行業(yè)必須管行風”的原則,緊緊圍繞“重民生、解民憂、謀民利”,著力解決影響勞動保障事業(yè)發(fā)展的突出問題。通過評議,糾正損害人民群眾利益的不正之風,提升部門執(zhí)行力和文明執(zhí)法水平,規(guī)范行政行為,改進工作作風,為建設(shè)和諧荊門、加快荊門崛起提供有力保障。
二、評議內(nèi)容
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實糾風工作責任制的情況。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)和糾風工作目標任務(wù);堅持“誰主管、誰負責”的原則,細化責任,強化措施;堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風工作機制,切實加強對糾風工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、勤政為民,加強機關(guān)效能建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的情況。以廉潔、勤政、務(wù)實、高效為標準,切實規(guī)范機關(guān)行為,改進工作作風;完善工作運行程序,建立和完善方便、快捷、高效、為民的工作機制;增強服務(wù)意識,簡化審批程序,提高工作效率,提升服務(wù)質(zhì)量;認真糾正不作為、亂作為、低效率等影響機關(guān)效能和執(zhí)行力的問題,為推動勞動保障事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
3、政務(wù)公開,行政權(quán)利公開透明運行的情況。擴大行政權(quán)力公開透明運行工作范圍,緊緊圍繞涉及人民群眾和服務(wù)對象切身利益重要事項的辦理和行政審批等重要權(quán)力的行使,著力實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)公開;進一步健全結(jié)構(gòu)科學(xué)、配置合理、程序嚴密、運行公開、制約有效的權(quán)力運行機制,促進預(yù)防腐敗制度建設(shè)。
4、依法行政,文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的情況。認真貫徹落實《行政許可法》,嚴格依法行政;健全依法行政、文明執(zhí)法的落實和激勵機制,提高依法行政的能力和水平;嚴肅執(zhí)法紀律,加強對不文明、不公正執(zhí)法責任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任追究力度。
5、行政為民,維護人民群眾利益的情況。堅持以人為本,圍繞方便群眾、服務(wù)群眾,認真解決群眾反映的實際問題,制定措施,改進工作;堅決糾正和查處傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的問題和案件。
6、嚴格管理,加強自身建設(shè)的情況。加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和職業(yè)紀律、職業(yè)責任教育,提高全員整體素質(zhì);嚴肅工作紀律,強化內(nèi)部管理;認真解決用人單位和勞動者舉報投訴的問題,做到事事有回音,件件有著落。
三、組織實施
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。局屬單位各負其責,局政風行風領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào),干部職工廣泛參與,新聞媒體配合,條塊緊密結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
2、統(tǒng)一部署,分類指導(dǎo)。局屬各單位要成立政風行風評議領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作專班。局政風行風評議辦公室要加強對局系統(tǒng)評議工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、報告。
3、堅持以自我教育為主,采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與”的方式進行。評議內(nèi)容、標準在系統(tǒng)內(nèi)保持相對一致,做到評深議透。局屬各單位針對政風行風建設(shè)中存在的問題,加大自查自糾的力度,以實際行動取信于民。
四、評議步驟
局系統(tǒng)的民主評議政風行風活動分為宣傳發(fā)動自查自糾、評議與集中評議、建章立制和全面整改三個階段,采取定量與定性相結(jié)合,自查自糾與評議相結(jié)合,第三方評估與集中評議相結(jié)合的方式進行,整個評議工作從7月份開始到11月底基本結(jié)束。
第一階段:宣傳發(fā)動自查自糾階段(7月份)
1、宣傳發(fā)動。
(1)成立市局民主評議政風行風工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,制定實施方案。局系統(tǒng)各單位要結(jié)合實際制定實施方案,7月16日前報局政風行風評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)召開市勞動保障系統(tǒng)民主評議政風行風工作動員會。局屬各單位要組織干部職工學(xué)習有關(guān)文件和民主評議政風行風工作實施方案,明確政風行風評議的指導(dǎo)思想、目標內(nèi)容及方法步驟,提高認識,統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,增強政風行風評議工作的自覺性和緊迫感。
(3)通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和板報、標語、政務(wù)公開欄等多種形式廣泛宣傳,形成人人自覺參加政風行風評議,社會關(guān)注評議的良好氛圍;向社會作出政風行風建設(shè)公開承諾,承諾的內(nèi)容要具體化、指標化、時限化,使群眾看得見,感受得到,確保部門轉(zhuǎn)作風,群眾得實惠。
2、自查自糾。
(1)認真開展政風行風評議自查自糾,查找本單位、本系統(tǒng)在工作效能、執(zhí)行能力、依法行政,文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,維護人民群眾利益和自身建設(shè)等方面存在的問題。
(2)對照實施方案和公開承諾,逐項檢查落實情況,以座談、走訪、問卷調(diào)查等方式廣泛征求社會各界對勞動保障工作的意見和建議,對反映出的問題逐一核查,認真梳理,深刻剖析。
(3)公開監(jiān)督電話,設(shè)立行風監(jiān)督意見箱,開展“政風行風熱線”等活動,征求對本部門、本系統(tǒng)政風行風建設(shè)方面的意見和建議。
(4)聘請政風行風評議監(jiān)督員,召開政風行風評議監(jiān)督員座談會。請政風行風評議監(jiān)督員廣泛接觸與勞動保障部門聯(lián)系最多、最直接的單位和群眾,全面了解和征求意見。
(5)成立政風行風評議征求意見小組,走訪人大代表、政協(xié)委員,邀請有關(guān)部門、基層群眾等人員召開座談會,向服務(wù)對象發(fā)放征求意見表,虛心聽取各方意見,把問題找準查透。
(6)局屬各單位自查自糾整改情況要形成書面材料,報市局政風行風評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市局及時向市糾風領(lǐng)導(dǎo)小組報告自查自糾情況。
第二階段:評議與集中評議階段(8月份至11月中旬)
(1)參加市集中評議大會,聽取評議意見和建議,并接受市糾風辦采取的第三方評估、集中評議的方式對市局的評議。
(2)縣市區(qū)局集中評議由當?shù)孛裰髟u議政風行風領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織。
第三階段:建章立制和全面整改階段(11月下旬)
1、建章立制。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步完善相關(guān)規(guī)定和制度,探索建立改進作風的長效機制。
2、全面整改。各單位針對評議暴露出來的問題認真梳理歸類,制定整改方案,對基層群眾反映強烈的問題,能及時解決的,要限時解決;對涉及政策性強的問題,要作出說明;對通過努力能解決的問題,要創(chuàng)造條件解決;對暫時無條件解決的,要列出整改計劃,讓廣大群眾真切感受到勞動保障系統(tǒng)整改工作力度和行評效果。
五、評議方法和評價體系
根據(jù)市民主評議政風行風工作的實施意見,評議實行全局統(tǒng)一,分級考核,分別計分。參照《湖北省*年民主評議政風行風評分細則》,局系統(tǒng)民主評議政風行風活動實行百分制考核(第三方評估:即,問卷調(diào)查、隨機抽訪、“上線”測評60分、集中評議20分、縣市區(qū)評議20分)。綜合評議結(jié)果分“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三個檔次,評議不合格的單位列入下年度重點評議對象。
六、工作要求
(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強政風行風評議工作的領(lǐng)導(dǎo),市局成立政風行風評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(設(shè)在局監(jiān)察室),負責政風行風評議的日常工作,把握評議工作進展,解決工作中遇到的問題,確保評議工作有序進行??h市區(qū)勞動保障局和局屬各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,積極配合做好評議工作。
(二)要明確責任。要把評議工作作為落實黨風廉政建設(shè)和糾風工作責任制的重要舉措,作為加強政風行風建設(shè)的重要手段,作為勞動保障工作的一項重要內(nèi)容,納入目標管理,融入具體工作,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,做到一級抓一級、層層抓落實,確保各項工作有效落實。
(三)要規(guī)范程序。要嚴格按照市糾風辦和局黨組的統(tǒng)一要求,并結(jié)合工作實際規(guī)范操作,組織好評議工作,確保各方面、各環(huán)節(jié)的公平公正。同時,要與時俱進,緊緊圍繞勞動保障創(chuàng)造性地開展工作。
(四)要督辦檢查。市局民主評議政風行風工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對局屬單位的政風行風建設(shè)情況和有關(guān)工作進行明察暗訪和督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,并適時召開座談會,聽取各單位工作匯報,推廣先進經(jīng)驗,確保工作落實。
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