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一、政務(wù)公開(kāi)工作的目的及原則

政務(wù)公開(kāi)工作以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、治理源頭腐敗、解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為目標(biāo)，以公開(kāi)政府決策情況、公開(kāi)各部門(mén)重大事項(xiàng)的辦理及落實(shí)情況、公開(kāi)與群眾密切相關(guān)的重要問(wèn)題為主要內(nèi)容，增強(qiáng)政務(wù)工作的透明度，達(dá)到提高辦事效率，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

政務(wù)公開(kāi)工作堅(jiān)持“依法公開(kāi)、全面客觀”的原則，做到真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)，真正地服務(wù)群眾、方便群眾、接受群眾監(jiān)督。

二、加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

市級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)工作要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成由市政府主抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查監(jiān)督，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠廣大群眾積極支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市政府成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委書(shū)記及常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)及政府組成賠門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，辦公室主任由市政府秘書(shū)長(zhǎng)兼任。政府各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓政務(wù)公開(kāi)工作，紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制、政務(wù)督辦及人事部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，制定、完善政務(wù)公開(kāi)工作方案，明確公開(kāi)內(nèi)容、形式，確定工作重點(diǎn)。要認(rèn)真實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。

三、政務(wù)公開(kāi)的范圍和主要內(nèi)容

市級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)的主體包括四個(gè)方面：一是市政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)；二是市政府組成部門(mén)和工作部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)；三是其他市級(jí)行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)；四是具有行政管理職能的事業(yè)單位的政務(wù)公開(kāi)。

（一）市人民政府應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容

1、重大決策公開(kāi)。包括市政府重大工作安排部署及進(jìn)展情況，重大改革舉措和重要事項(xiàng)的辦理、落實(shí)情況，重大工程和公益事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)情況，重要會(huì)議決定落實(shí)情況，重大項(xiàng)目的審批程序。尤其是市政府的長(zhǎng)短期規(guī)劃，重大改革政策出臺(tái)，重大建設(shè)項(xiàng)目決策等，都要事先公開(kāi)預(yù)案，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，實(shí)行民主決策，科學(xué)決策。

2、“財(cái)權(quán)”公開(kāi)。包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，財(cái)政預(yù)決算情況，政府預(yù)備金使用情況，各類專項(xiàng)資金和物資的分配情況，重大投資項(xiàng)目和政府采購(gòu)情況，社會(huì)保障資金、救濟(jì)救災(zāi)款物的管理、發(fā)放情況。

3、“人（事）權(quán)”公開(kāi)。包括機(jī)構(gòu)編制情況、公務(wù)員職數(shù)、選用干部、公務(wù)員招考錄用、干部考試考核、干部職務(wù)提升或降級(jí)、評(píng)先表彰、獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)、大案要案處理結(jié)果等。

（二）市政府各組成部門(mén)和工作部門(mén)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容

1、公開(kāi)辦事范圍、辦事依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和政府的方針、政策等）、辦事職責(zé)（包括辦事機(jī)構(gòu)、辦事人員的職責(zé)，具有管理職能的部門(mén)的收費(fèi)罰款權(quán)、資金管理權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、證照辦理權(quán)、資格審查權(quán)）、辦事條件（應(yīng)該辦理或不該辦理的條件）。

2、公開(kāi)辦事程序（包括辦事過(guò)程、順序、時(shí)間要求）和承諾服務(wù)事項(xiàng)。

3、公開(kāi)辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律（包括辦事要求、紀(jì)律規(guī)定、違章違紀(jì)處置辦法等）和投訴處理途徑。

4、公開(kāi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作事項(xiàng)的解決和落實(shí)情況。

5、公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。在各部門(mén)內(nèi)部公開(kāi)本單位廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子重大問(wèn)題的決策情況，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，評(píng)先表彰和職級(jí)晉升情況，以及其它必須公開(kāi)的事項(xiàng)。

（三）其他市級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容

非市政府組成部門(mén)的其他行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，參照政府組成部門(mén)的要求執(zhí)行。

（四）具有行政管理職能的事業(yè)單位應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容

有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰資格的事業(yè)單位，要公開(kāi)收費(fèi)、罰款的項(xiàng)目名稱、政策法規(guī)依據(jù)、收罰范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間及方式等。

四、政務(wù)公開(kāi)工作的主要形式

要利用多種方式、多條渠道公開(kāi)政務(wù)。公開(kāi)的形式一要結(jié)合部門(mén)實(shí)際，二要方便群眾或服務(wù)對(duì)象辦事，三要規(guī)范有序。

（一）通過(guò)有關(guān)會(huì)議公開(kāi)。在人大、政協(xié)工作會(huì)議上公開(kāi)市政府財(cái)政預(yù)決算、政府重大決策及執(zhí)行情況，提案、議案的辦理情況等。

（二）利用新聞媒體公開(kāi)。在新聞媒體上設(shè)置政務(wù)公開(kāi)專欄，定期刊發(fā)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，回答、解決有關(guān)問(wèn)題。

（三）開(kāi)辟市長(zhǎng)熱線電話和“信訪綠色通道”進(jìn)行公開(kāi)。限期解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）通過(guò)公開(kāi)欄、公開(kāi)墻進(jìn)行公開(kāi)。

（五）利用“聽(tīng)證會(huì)”形式進(jìn)行公開(kāi)。凡涉及重要物資價(jià)格調(diào)整、公益事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等，須采用召開(kāi)“聽(tīng)證會(huì)”的形式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

（六）利用高科技手段進(jìn)行公開(kāi)。有條件的單位要配備電子顯示屏、”觸摸式”電腦查詢系統(tǒng)，建立“局域網(wǎng)”，對(duì)政務(wù)工作進(jìn)行公開(kāi)，逐步推行“電子”政務(wù)，以擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面。

（七）利用各種“中心”、辦事大廳進(jìn)行公開(kāi)。要充分利用行政服務(wù)中心、綜合招標(biāo)中心、會(huì)計(jì)核算中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等現(xiàn)有綜合性服務(wù)中心或辦事大廳，公開(kāi)有關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦事紀(jì)律等內(nèi)容，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外，“一條龍”運(yùn)作，“一站式”服務(wù)，一次性辦成。

五、嚴(yán)格公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量

（一）抓好硬件建設(shè)，做到“一規(guī)范、兩有、三掛、四上墻”。即建立規(guī)范的公開(kāi)專欄，有舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，做到掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)，機(jī)構(gòu)示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、辦事結(jié)果上墻。其中，要把辦事結(jié)果及辦事結(jié)果的形成過(guò)程作為上墻的主要內(nèi)容，要在公開(kāi)欄中占主要版面和篇幅。

（二）明確公開(kāi)時(shí)間，確保按時(shí)限時(shí)公開(kāi)。做到長(zhǎng)期工作定期公開(kāi)，階段性工作限期公開(kāi)，即辦事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。凡定期公開(kāi)的，應(yīng)于每月10日（或每季度、每年第一個(gè)月的10日）以前公開(kāi)上個(gè)月（季度、年度）的辦事情況，不能定期公開(kāi)的事項(xiàng)應(yīng)在該事項(xiàng)辦結(jié)后10日內(nèi)公開(kāi)。

（三）建立政務(wù)公開(kāi)預(yù)審制度。每次正式公開(kāi)前，都要實(shí)行預(yù)審，即政務(wù)公開(kāi)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“公開(kāi)辦”）將初步的公開(kāi)方案，在一定范圍內(nèi)征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上送交市政府領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審閱，簽署意見(jiàn)，實(shí)行層層把關(guān)，然后向社會(huì)公開(kāi)，以便準(zhǔn)確把握公開(kāi)重點(diǎn)、范圍和公開(kāi)的時(shí)間。

（四）及時(shí)掌握情況，抓好督辦落實(shí)。公開(kāi)后由“公開(kāi)辦”負(fù)責(zé)收集整理社會(huì)反映，提交政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對(duì)群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，“公開(kāi)辦”負(fù)責(zé)篩選、整理，送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。屬于行政執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，由政府法制辦負(fù)責(zé)督辦落實(shí)，其它問(wèn)題由政府督辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦落實(shí)，并將落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。凡因有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任，造成在規(guī)定時(shí)間不能落實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、建立考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

要把政務(wù)公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核體系，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，量化責(zé)任目標(biāo)，完善責(zé)任環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，將政務(wù)公開(kāi)工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)同步考核。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開(kāi)工作收到實(shí)效。市政府成立督查檢查小組，采取定期、不定期的方式對(duì)政府及其部門(mén)推行政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行檢查。對(duì)公開(kāi)陣地不達(dá)標(biāo)、公開(kāi)內(nèi)容不全面、公開(kāi)重點(diǎn)不突出、公開(kāi)形式不規(guī)范的，要限期整改。各部門(mén)還要通過(guò)設(shè)置政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，聘請(qǐng)監(jiān)督員，發(fā)放監(jiān)督卡、意見(jiàn)卡等形式，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。