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一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生為宗旨，以防災(zāi)減災(zāi)、保障國(guó)家糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境等為重點(diǎn)，以氣象科技和人才為支撐，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，努力實(shí)現(xiàn)氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化，不斷增強(qiáng)氣象事業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

（二）總體布局。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象現(xiàn)代化的需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化業(yè)務(wù)布局，建立結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的全縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)體系；建立完善廣覆蓋、多樣化、個(gè)性化的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)氣象服務(wù)體系。圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及服務(wù)體系；圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)城市氣象現(xiàn)代化龍頭帶動(dòng)作用；圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)縣級(jí)氣象現(xiàn)代化綜合業(yè)務(wù)服務(wù)能力。完善雙重管理體制，建立與新型業(yè)務(wù)服務(wù)體系相適應(yīng)的氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系、功能先進(jìn)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系、布局科學(xué)的綜合氣象觀測(cè)體系、可持續(xù)發(fā)展的氣象事業(yè)支撐保障體系。氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象為農(nóng)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)保障支撐能力顯著提升，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度明顯提高，氣象服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，基本滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的需求，建成與氣象事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象事業(yè)整體實(shí)力顯著提升。

二、重點(diǎn)工作

（一）加快推進(jìn)氣象綜合觀測(cè)體系現(xiàn)代化

1．加強(qiáng)立體化、高覆蓋、全天候的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。完善氣象衛(wèi)星接收、自動(dòng)氣象站、移動(dòng)應(yīng)急氣象等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加快農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)和田間環(huán)境狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建立中心城區(qū)自動(dòng)化氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提升城市內(nèi)澇、溫室氣體、霧霾、負(fù)氧離子、雷電等環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)能力。建立部門間氣象觀測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，將交通、旅游、水利、林業(yè)、環(huán)境等各類專業(yè)氣象探測(cè)設(shè)施納入氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)總體布局，在山洪地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)加密布設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

2．加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)和裝備保障能力建設(shè)。加快建立完善氣象、水利、國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、電力等部門間氣象觀測(cè)相關(guān)信息共享機(jī)制。全面完成縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急指揮高清視頻會(huì)商系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家－?。校h四級(jí)高清視頻會(huì)商互聯(lián)互通，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻會(huì)商系統(tǒng)與各級(jí)政府相關(guān)部門互聯(lián)互通。建設(shè)高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和高速寬帶氣象信息網(wǎng)絡(luò)。

3．強(qiáng)化氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)。依法加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊制止破壞探測(cè)環(huán)境的違法行為。縣政府吸納縣氣象局為本地規(guī)劃委員會(huì)成員單位，將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)納入縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，保證氣象探測(cè)信息的代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性。

（二）加快推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系現(xiàn)代化

4．提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)度。進(jìn)一步優(yōu)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局，開展定量降水預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣診斷分析、中尺度天氣分析、環(huán)境氣象和集合預(yù)報(bào)應(yīng)用業(yè)務(wù)。開展城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)，建立分災(zāi)種氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提高災(zāi)害性天氣分區(qū)預(yù)警準(zhǔn)確率和預(yù)警時(shí)效。

5．加強(qiáng)現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。以數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品和多種觀測(cè)資料綜合應(yīng)用為基礎(chǔ)，不斷完善天氣、氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)和短時(shí)臨近預(yù)警技術(shù)體系、定量降水估測(cè)與預(yù)報(bào)技術(shù)體系、精細(xì)化要素預(yù)報(bào)技術(shù)體系和氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)水文氣象、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、交通氣象、旅游氣象和以霧霾監(jiān)測(cè)預(yù)警、空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)為重點(diǎn)的環(huán)境氣象等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建立各類預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)評(píng)估系統(tǒng)。

（三）加快推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系現(xiàn)代化

6．推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將基本公共氣象服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)體系，并列入當(dāng)?shù)毓卜?wù)發(fā)展規(guī)劃。政府部門及有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)。不斷豐富氣象觀測(cè)、天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警、影響評(píng)估、氣候資源開發(fā)利用、氣象為農(nóng)服務(wù)、氣象為城市運(yùn)行服務(wù)等公共氣象服務(wù)產(chǎn)品。

7．提高氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象應(yīng)急服務(wù)能力。完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，完善分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置能力。完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站和氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，做到縣鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)有氣象信息服務(wù)站、村有氣象信息員。充分發(fā)揮氣象協(xié)理員、氣象信息員、重點(diǎn)單位氣象安全員的重要作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為其配置必要的裝備，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

8．完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息及傳播網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立完善突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)。媒體、通信企業(yè)和社會(huì)單位要依法承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，建立健全氣象預(yù)警信息傳播“綠色通道”。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、車站、旅游景點(diǎn)、建設(shè)工地等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所以及農(nóng)村社區(qū)氣象信息接收設(shè)施建設(shè)。

（四）加快推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系現(xiàn)代化

9．深化高標(biāo)準(zhǔn)糧田氣象服務(wù)與保障體系建設(shè)。按照《高標(biāo)準(zhǔn)糧田氣象保障能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園，布設(shè)自動(dòng)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)和多種先進(jìn)儀器設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范與推廣基地、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和農(nóng)村氣象綜合信息傳播平臺(tái)建設(shè)，將農(nóng)村綜合氣象信息服務(wù)站和人工增雨防雹作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化固定炮站融入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域服務(wù)站建設(shè)，做到同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)使用。進(jìn)一步健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。

10．加強(qiáng)人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。建立健全縣級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮通信系統(tǒng)、效益評(píng)估系統(tǒng)和空域申報(bào)審批系統(tǒng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化固定炮站建設(shè)和作業(yè)裝備更新，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理和隊(duì)伍建設(shè)，提高人工影響天氣作業(yè)能力、管理水平和綜合服務(wù)效益。

11．開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合氣象信息服務(wù)站融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改進(jìn)氣象服務(wù)手段，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，充分利用氣象短信平臺(tái)、電子顯示屏、氣象預(yù)警大喇叭、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展面向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)合社、聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)。

（五）加強(qiáng)支撐保障體系建設(shè)

12．推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用。把氣象科技工作納入各級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目研究計(jì)劃，增加氣象科技投入，加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)。重點(diǎn)圍繞災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)、短期氣候預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象、氣象災(zāi)害影響評(píng)估、氣象自動(dòng)觀測(cè)、觀測(cè)資料融合應(yīng)用、氣候資源開發(fā)利用、氣候變化影響評(píng)估與應(yīng)對(duì)以及人工影響天氣等方面的攻關(guān)研究，落實(shí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。

13．加快推進(jìn)“一流臺(tái)站”建設(shè)。本著整體規(guī)劃、適度超前、功能完備、布局合理的原則積極推進(jìn)基層氣象“一流臺(tái)站”建設(shè)，加快推進(jìn)基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)平面升級(jí)改造，提升基層氣象臺(tái)站現(xiàn)代化水平，著力解決基層臺(tái)站綜合氣象服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾，力爭(zhēng)在2020年全面完成我縣基層氣象“一流臺(tái)站”建設(shè)。

14．加強(qiáng)氣象機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照發(fā)展氣象事業(yè)的要求，加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，將氣象干部納入各級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃；加強(qiáng)氣象創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育，加快學(xué)科帶頭人培養(yǎng)并落實(shí)相應(yīng)人才政策。將基層氣象協(xié)理員、信息員、安全員隊(duì)伍建設(shè)納入全縣農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)提升工程。

15．大力普及氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織實(shí)施《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2015－2020）》，把氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化科普工作納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，列入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用科技、文化、教育等資源，并依托各類科普?qǐng)鲳^、文化場(chǎng)所、宣傳專欄、氣象臺(tái)站等建設(shè)氣象科普平臺(tái)。積極開展世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日等氣象宣傳活動(dòng)，推動(dòng)氣象科普進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。

三、保障措施

1．建立完善氣象現(xiàn)代化建設(shè)公共財(cái)政保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣氣象現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，將發(fā)展氣象現(xiàn)代化所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌考慮，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)逐步加大對(duì)氣象現(xiàn)代化的投入。

2．積極推進(jìn)氣象現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)。加快啟動(dòng)“十二五”氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防御工程和縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)中心城區(qū)內(nèi)澇、霧霾監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和高速公路氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?！笆濉逼陂g持續(xù)推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、改善生態(tài)環(huán)境氣象保障能力等項(xiàng)目建設(shè)?？h發(fā)改委每年要制定氣象現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并將建設(shè)項(xiàng)目列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

3．依法推進(jìn)氣象社會(huì)管理工作。加快推進(jìn)公共氣象服務(wù)、氣候資源開發(fā)利用與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象預(yù)警信息傳播和人工影響天氣等制度建設(shè)。強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備監(jiān)督檢查、防雷安全管理、重點(diǎn)工程氣候可行性論證、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、預(yù)報(bào)預(yù)警統(tǒng)一、行業(yè)氣象管理等氣象社會(huì)管理。

4．全面推進(jìn)基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。以加強(qiáng)氣象社會(huì)管理、增強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力、加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。建立健全縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、氣象為農(nóng)服務(wù)等工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，建立完善相應(yīng)投入保障機(jī)制。鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等要明確基層氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員，完善政策，不斷夯實(shí)基層氣象服務(wù)組織基礎(chǔ)。

5．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象現(xiàn)代化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。氣象現(xiàn)代化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、綜合性的工作，各級(jí)政府要不斷提高對(duì)氣象現(xiàn)代化重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立氣象現(xiàn)代化目標(biāo)責(zé)任制并納入政府綜合考評(píng)體系。成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌氣象現(xiàn)代化事業(yè)規(guī)劃發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定行動(dòng)方案并組織實(shí)施，建立定期研究協(xié)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的重大問題。