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一、指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務“三農(nóng)”為宗旨，按照構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的要求，按照“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”的原則，堅持屬地管理，突出整治重點，強化監(jiān)督檢查，依法整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

二、工作目標

通過開展專項整治，清理整頓農(nóng)資市場主體，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、獸藥、飼料、農(nóng)機及農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的違法行為，推動農(nóng)資市場秩序實現(xiàn)根本好轉，保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收。

三、工作重點

春季農(nóng)資打假專項整治行動重點有7項，分別是種子（含種畜禽）、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及農(nóng)機具。

種子，重點是嚴厲打擊和查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、未在當?shù)胤N子部門登記注冊、無授權委托書、無質(zhì)量檢驗報告及種子合格證，尤其是外省種子進入我縣經(jīng)營手續(xù)不全的假劣種子、包裝標簽不規(guī)范等違法行為，督促種子生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案、索證索票、經(jīng)營臺帳，嚴厲打擊哄抬種子價格、損害農(nóng)民利益等行為。

農(nóng)藥，重點是嚴厲打擊和查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)營銷售國家禁止的高毒高殘留農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、過期農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擅自擴大使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規(guī)范以及“以肥代藥”等違法行為。銷售商點嚴格建立索證索票和臺帳、信譽制度。堅決杜絕毒鼠強、三步倒等違法禁用藥品，徹底查處經(jīng)營不規(guī)范、人藥同處等違規(guī)操作，確保人民生命安全。特別是我縣地處陜甘交界，流動售藥點較為嚴重，要加大對三不管地區(qū)流動銷售的查處力度，要暗設舉報人員，一有情況訊速出擊，嚴防假藥滲入我縣市場。

肥料，重點是嚴厲打擊和查處有效成分不足、未經(jīng)登記、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果等違法行為。

獸藥，重點是嚴厲打擊和查處經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成份含量不足、標簽說明書不規(guī)范、夸大療效等違法行為；加強禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗、口蹄疫疫苗監(jiān)管，堅決取締違禁獸藥。徹底杜絕人獸藥混合經(jīng)營，以人用藥代替獸藥、過期獸藥、無批號獸藥等混亂現(xiàn)象，確保養(yǎng)殖戶用上放心藥苗。

飼料和飼料添加劑，重點是打擊和查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、濫加添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營的飼料廠、作坊和預混料生產(chǎn)單位隨意濫用添加劑，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)和無注冊商標、無檢驗報告單或檢驗室形同虛設等違規(guī)操作企業(yè)。嚴查在飼料加工和飼喂環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁品的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。重點監(jiān)測飼料中違禁藥物、反芻動物中牛羊源性成份，強化對違禁藥物及埋植劑的禁用監(jiān)管。

農(nóng)機具，重點是嚴厲打擊和查處制售假劣農(nóng)機具及零配件、盜用冒用轉讓農(nóng)機推廣許可證書、產(chǎn)品不符合安全標準及無推廣許可證等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機維修監(jiān)管、農(nóng)機安全監(jiān)理工作，著力清查農(nóng)機零配件“三無產(chǎn)品”，凈化農(nóng)機市場。

農(nóng)膜，重點是嚴厲打擊和查處違反國家強制標準生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、棚膜和生產(chǎn)原料參雜使假等違法行為，開展農(nóng)膜產(chǎn)品識假辨假維權知識宣傳，幫助農(nóng)民樹立正確的消費觀念，拒絕使用低價偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品。

四、工作步驟

第一階段，自查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關業(yè)務部門要按照整治重點，認真履職，積極配合，屬地管理，各自出動，認真做好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者培訓、督查。種子管理站對全縣種子委托銷售商和經(jīng)營銷售的資質(zhì)全面摸底糾查，通過注冊登記，種子抽檢、送檢，嚴格控制非法種子進入我縣，讓廣大農(nóng)民買上放心、可信種子。縣農(nóng)技中心和畜牧中心要對全縣的農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)獸藥等經(jīng)銷門店進行調(diào)查摸底、造冊登記。

第二階段，抽查和督查階段。對重點農(nóng)資市場進行抽查和督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促及時整改，并進行跟蹤監(jiān)督。

第三階段，總結階段。春季農(nóng)資打假專項整治活動結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要向縣農(nóng)資打假辦公室上報工作總結。

五、主要任務

（一）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。縣農(nóng)牧局、工商局、農(nóng)機局、供銷社等部門要切實履行法律法規(guī)賦予的職責，依法加強對我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的資質(zhì)條件審查，保證我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)條件達到法定要求。要在春耕前組織對我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全面清查，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，對不符合資質(zhì)條件的，要限期整改；整改后仍達不到要求的，要依法吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的要堅決依法取締。

（二）規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為?？h農(nóng)牧局要加強對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的培訓工作，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營水平。重點培訓與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營相關的法律知識、農(nóng)資產(chǎn)品防假、辨假和使用知識以及農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營等方面知識。要指導、督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度和體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。

（三）強化農(nóng)資市場監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行屬地管理原則，強化責任，縣農(nóng)牧局、工商局、農(nóng)機局、農(nóng)技中心、畜牧中心、種子管理站要切實履行職責，加強對轄區(qū)農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營單位、門店的日常監(jiān)督管理，加強對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區(qū)集中督辦。對近年來群眾投訴多，違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品行為情節(jié)嚴重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任事故的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強監(jiān)管，重點整治，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。同時，要嚴密監(jiān)測農(nóng)資價格和供應情況，對乘機囤積農(nóng)資、哄抬價格行為，縣工商局、物價局要堅決查處。

（四）加強農(nóng)資廣告監(jiān)督管理。針對目前部分農(nóng)資廣告宣傳不規(guī)范、內(nèi)容不實、誤導農(nóng)民群眾的現(xiàn)象，縣農(nóng)牧局、工商局、廣電局要切實加強監(jiān)督管理，認真開展虛假農(nóng)資廣告專項整治工作，加大對廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴肅查處虛假農(nóng)資廣告的違法行為。

（五）加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，在春耕前農(nóng)資購銷高峰季節(jié)，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局要對重點農(nóng)資產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點監(jiān)測群眾反映較多、問題突出的區(qū)域、市場和企業(yè)。對不同農(nóng)資品種實行產(chǎn)品質(zhì)量定期定點監(jiān)測和跟蹤監(jiān)督，準確把握當?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況，提高農(nóng)資質(zhì)量預警能力。要依法及時公布市場監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測結果，引導農(nóng)民正確選購和放心消費。

（六）狠抓農(nóng)資案件查處。縣農(nóng)牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、紀委、檢院、法院、公安局、農(nóng)機局、供銷社、畜牧中心、農(nóng)技中心、蔬菜站、種子管理站要組織精干力量，采取明查暗訪等形式，嚴厲查處一批大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要實行集中整治，堅決果斷予以查處，防止反彈。同時要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（七）加強服務指導?？h農(nóng)牧局、農(nóng)機局、畜牧中心、農(nóng)技中心、蔬菜站、種子管理站要充分利用“12316”三農(nóng)服務熱線、廣播電視、發(fā)放宣傳材料等多種形式,在農(nóng)資購買使用高峰期，組織開展大規(guī)模的宣傳培訓活動，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農(nóng)民依法維護自身權益的能力；加強對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務和指導，推介主導品種和主推技術，開展技物結合，做好培訓、示范和推廣工作，引導農(nóng)民科學使用農(nóng)資。

（八）加強組織領導。春季農(nóng)資打假專項整治活動時間緊，任務重，責任大，縣上成立由政府分管領導任組長，農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、紀委、檢院、法院、公安、物價、廣電、供銷、農(nóng)機、質(zhì)檢、農(nóng)技、畜牧、蔬菜站、種子管理站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的春季農(nóng)資打假專項整治活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)牧局，具體負責相關業(yè)務工作。這次專項整治活動由縣農(nóng)牧局牽頭，抽調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)機、供銷、質(zhì)檢、農(nóng)技、畜牧、蔬菜站、種子管理站等相關部門組成專項整治工作組。各部門要依據(jù)法律、法規(guī)授權切實工作、有分有合、相互協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、聯(lián)合整治，決不允許互相推委相互扯皮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，提高思想認識，切實加強領導，制定實施方案，采取有效措施，精心組織，迅速展開專項整治行動。