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一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

年元至6月份。與去年同期5.23億元相比，縣服務(wù)業(yè)完成增加值6.09億元。增長(zhǎng)11.7%服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1448萬(wàn)元，占全縣稅收總額的6.34%完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.79億元，與去年同期2.44億元相比，增長(zhǎng)14.6%目前，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。年?？杀仍鲩L(zhǎng)15.5%服務(wù)業(yè)增加值11.19億元，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP29.97億元。可比增長(zhǎng)12.7%三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為14:49:37服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為37%年上半年全縣生產(chǎn)總值為17.447億元，可比增長(zhǎng)17.9%服務(wù)業(yè)增加值6.09億元，可比增長(zhǎng)11.7%三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5:60:35服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為35%

二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年服務(wù)業(yè)增加值中。占全縣服務(wù)業(yè)增加值的33.7%批發(fā)零售貿(mào)易及住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.745億元，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.775億元。占服務(wù)業(yè)增加值的15.6%金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.477億元，占服務(wù)業(yè)增加值的4.3%房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.271億元，占服務(wù)業(yè)增加值的2.4%社會(huì)服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.923億元，占服務(wù)業(yè)增加值的44%年上半年，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.643億元，占服務(wù)業(yè)增加值的27%批發(fā)零售貿(mào)易及住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.965億元，占服務(wù)業(yè)增加值的15.9%金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.301億元，占服務(wù)業(yè)增加值的4.9%房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.154億元，占服務(wù)業(yè)增加值的2.5%信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.095億元，占服務(wù)業(yè)增加值的1.6%社會(huì)服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.928億元，占服務(wù)業(yè)增加值的48.1%

三）從業(yè)人數(shù)不斷增加。年。占全縣總從業(yè)人數(shù)的35.4%年上半年，全縣服務(wù)業(yè)從業(yè)人員4535人。全縣服務(wù)業(yè)從業(yè)人員7106人，占全縣總從業(yè)人數(shù)12765人的55.7%服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，就業(yè)方面發(fā)揮著第一、二產(chǎn)業(yè)難以替代的作用。

四）稅收貢獻(xiàn)份額不斷提高。年上半年。占稅收總額的6.34%其中，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總額1448萬(wàn)元。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收130萬(wàn)元；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收61萬(wàn)元；金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收135萬(wàn)元；文化體育娛樂(lè)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5萬(wàn)元；信息傳播業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收91萬(wàn)元；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收487萬(wàn)元；其他社會(huì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收539萬(wàn)元。服務(wù)業(yè)地稅收入458.3萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)地稅收入占地稅稅收總額的9.4%服務(wù)業(yè)已成為地方稅收的重要來(lái)源，對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)份額日益增加。

五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。隨著、柞小高速公路建成通車(chē)?？h交通運(yùn)輸業(yè)、郵政通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。年上半年，洛柞路、東紅路等6條主干公路升級(jí)改造。交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)達(dá)5200萬(wàn)元，比年增加了700萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分別達(dá)2450萬(wàn)元和750.6萬(wàn)元；郵政業(yè)務(wù)總量達(dá)1800萬(wàn)元，電信業(yè)務(wù)總量達(dá)9700萬(wàn)元，本地電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)客戶(hù)擁有量分別為35600戶(hù)和96340戶(hù)。二是建成一批集貿(mào)市場(chǎng)?？h城新建了2個(gè)輕工批發(fā)市場(chǎng)、2個(gè)專(zhuān)業(yè)服裝市場(chǎng)、2個(gè)大型購(gòu)物超市、2個(gè)建材市場(chǎng)，方便了人們消費(fèi)購(gòu)物，增強(qiáng)了城市商貿(mào)服務(wù)功能。13個(gè)鎮(zhèn)的市場(chǎng)建設(shè)正有步驟、有計(jì)劃推進(jìn)，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的承載和輻射帶動(dòng)能力。目前，曹坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正式啟動(dòng)，4個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已建成。三是新興服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有并逐步發(fā)展成熟。年上半年，全縣信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、租憑和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位分別為33戶(hù)和18戶(hù)，信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題和面臨的機(jī)遇

一）存在問(wèn)題

制約和影響縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題和因素主要有以下幾個(gè)方面：

一是群眾思想觀(guān)念較為落后。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不同程度的存在重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)的現(xiàn)象。全縣群眾發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀(guān)念淡漠。

二是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不強(qiáng)。雖然全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總量呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。規(guī)模較小、水平較低，但與工業(yè)發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比。對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效果不明顯。

三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不合理。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比重低。批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值比重占服務(wù)業(yè)增加值的90%遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較高。

四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不大。目前。其他服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度都較低。信息服務(wù)、房地產(chǎn)、中介咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、廣告業(yè)等新興服務(wù)業(yè)還處于初級(jí)階段，除批零貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較高以外。產(chǎn)業(yè)化程度不高。服務(wù)業(yè)中有相當(dāng)數(shù)量的行業(yè)沒(méi)有被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)對(duì)待，對(duì)外開(kāi)放程度不高，吸收區(qū)域外資金、技術(shù)和管理能力較低，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度偏低，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

二）面臨機(jī)遇

1政策發(fā)展機(jī)遇。為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加快服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策的實(shí)施意見(jiàn)》省政府下發(fā)了省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、服務(wù)業(yè)價(jià)格和收費(fèi)、發(fā)展用地、金融支持、財(cái)政投入等方面出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施。

2地區(qū)發(fā)展機(jī)遇。高速公路開(kāi)通后。年被省政府列入第一批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣，融入了西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。年又被納入《經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》縣委、縣政府提出建設(shè)西安第二生活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，并抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策機(jī)制，推進(jìn)率先突破發(fā)展，為提升城市服務(wù)功能，加快金融、物流、信息、咨詢(xún)、中介、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

三、發(fā)展服務(wù)業(yè)的對(duì)策及建議

一）轉(zhuǎn)變觀(guān)念。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，合理規(guī)劃。將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大總量，提高服務(wù)業(yè)的增加值比重。加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、物流配送、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。

二）正確處理工業(yè)增長(zhǎng)與服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。妥善處理服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系。依托工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依靠與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、商貿(mào)、信息、物流等服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑完整、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的市場(chǎng)化資源配置平臺(tái)。

三）突出發(fā)展重點(diǎn)。一是重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀(guān)念。充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)西安第二生活區(qū)、打造秦嶺生態(tài)旅游最佳目的地為目標(biāo)。加快旅游資源整合，大力發(fā)展生態(tài)旅游，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快融入關(guān)中旅游圈和全國(guó)旅游大循環(huán)步伐。二是著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對(duì)批零貿(mào)易超市、住宿餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力引導(dǎo)和幫助其向集約化、規(guī)模化邁進(jìn)，布局上要按類(lèi)型進(jìn)行調(diào)整和集中，形成各具特色的專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，營(yíng)造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息物流、商務(wù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和與人民生活息息相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施政策優(yōu)惠和規(guī)范行業(yè)管理等措施，重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)。按照服務(wù)高效化、物流現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸物流體系建設(shè)，搞好物流業(yè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，著力抓好新田地商洛農(nóng)產(chǎn)品配送中心、縣農(nóng)貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司現(xiàn)代物流、靜能再生資源開(kāi)發(fā)利用公司新城物流、億升核桃發(fā)展有限公司物流、縣水產(chǎn)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)。

四)不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)需求空間。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。最大程度地解除城鄉(xiāng)居民的后顧之憂(yōu)，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道。建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)機(jī)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的需求空間，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，尤其是中低收入者的收入水平。

五）穩(wěn)步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。建設(shè)一批適合不同消費(fèi)層次的綜合商場(chǎng)和多功能商城，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能和人口承載能力。著力培養(yǎng)綜合市場(chǎng)，精心培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，用市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)房地產(chǎn)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)金融、信息咨詢(xún)、中介服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動(dòng)發(fā)展的大好局面。