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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）和各級(jí)林業(yè)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我市2004年造林綠化工作，進(jìn)一步推動(dòng)全市林業(yè)工作跨越式發(fā)展，經(jīng)市政府研究，特制訂如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

大力發(fā)展林業(yè)，既是改善生態(tài)狀況、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置。2004年，全市林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，建立完善林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷增加林木資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，著力抓好綠色通道、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、花卉基地、封山育林、平原綠化等六大工程建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，加快我市生態(tài)市建設(shè)步伐。2004年，新建綠色通道521公里（京滬鐵路兩側(cè)46公里，省道兩側(cè)200公里，縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)275公里）；完成1000畝花卉基地建設(shè)；做好40萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)的縮網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)工作，新建速生豐產(chǎn)林1萬(wàn)畝，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝；完成1萬(wàn)畝荒山疏殘林的造林補(bǔ)植任務(wù)，育苗3000畝；四旁植樹(shù)220萬(wàn)株，全市栽植各類(lèi)樹(shù)木600萬(wàn)株，有林地面積增加到32萬(wàn)畝，森林覆蓋率增加到22.6%。

二、重點(diǎn)工程和總體要求

1、綠色通道建設(shè)工程：①六條省道：濟(jì)棗路（木石至洪山口段）、濟(jì)微路、北留路（城區(qū)段以外路段）、平下路（南沙河至西崗段）、山官路、木曲路?？傞L(zhǎng)度200公里。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按照國(guó)發(fā)[2000]31號(hào)文件（國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)綠色通道建設(shè)的通知）要求，每側(cè)從路溝外沿向外30米為綠化帶，30至31米為界溝，界溝深1米。每側(cè)6行，行距5米，株距3米。栽植樹(shù)種以速生楊樹(shù)為主，可混植銀杏、臭椿等樹(shù)種?？刹扇∫绘?zhèn)一品的方式，也可統(tǒng)一栽植速生楊樹(shù)品種。②對(duì)已建成的綠色通道林帶，要加強(qiáng)管護(hù)和補(bǔ)植，尤其是京福高速公路和104國(guó)道成活率較低的路段，切實(shí)搞好補(bǔ)栽植工作。在搞好主干道綠色通道林帶建設(shè)的同時(shí)，搞好兩側(cè)各3公里范圍內(nèi)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和可視山頭綠化。③各鎮(zhèn)街要結(jié)合村村通工程搞好縣鄉(xiāng)道路和新建村村通道路的綠化、美化?？h鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠化林帶寬度可控制在20米以內(nèi)。

2、速生豐產(chǎn)林基地工程：速生豐產(chǎn)林建設(shè)的重點(diǎn)仍為沿路、沿河、沿湖地區(qū)及煤礦塌陷地，造林面積2萬(wàn)畝，發(fā)展的重點(diǎn)是濱湖、西崗、官橋、木石、張汪、級(jí)索、姜屯、大塢、東郭等鎮(zhèn)。

3、經(jīng)濟(jì)林基地工程：按照集中連片、集約經(jīng)營(yíng)、形成規(guī)模的要求，圍繞20度以上坡耕地退耕還林，發(fā)展圍山轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)林（生態(tài)公益林）2萬(wàn)畝。要注重發(fā)展優(yōu)質(zhì)適栽樹(shù)種如大棗、板栗、石榴、花椒、柿子，以及早熟名優(yōu)蘋(píng)果、桃、杏、櫻桃等優(yōu)質(zhì)水果。同時(shí)，要加大對(duì)現(xiàn)有果園的管理。特別對(duì)2003年發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林，要搞好補(bǔ)植，加強(qiáng)土、肥、水的管理，及時(shí)防治病蟲(chóng)害，力爭(zhēng)早見(jiàn)效益。

4、花卉基地建設(shè)：重點(diǎn)在鞏固姜屯千畝花卉基地的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)街發(fā)展。要加大新品種的引進(jìn)力度，增加特色品種，增加科技含量，提升管理水平，提高花卉檔次。同時(shí)搞好花卉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，以市場(chǎng)帶發(fā)展。2004年力爭(zhēng)發(fā)展到2000畝。

5、封山育林工程：重點(diǎn)是搞好11個(gè)有山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疏林地補(bǔ)植和荒山造林。對(duì)25度以上的坡耕地要全部實(shí)施退耕還林（生態(tài)公益林），并做到喬灌草結(jié)合。同時(shí)，認(rèn)真貫徹《*市政府封山育林管理規(guī)定》（*市人民政府第92號(hào)令），嚴(yán)格執(zhí)行死封山制度。完善落實(shí)封育措施，加強(qiáng)管護(hù)力度，堅(jiān)決杜絕牛羊上山、亂采亂挖、開(kāi)山采石。2004年要完成荒山造林補(bǔ)植1萬(wàn)畝。

6、平原綠化工程：重點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。特別是黃淮海、世行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)以外的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，要按照網(wǎng)格不超過(guò)300畝的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有大網(wǎng)、殘網(wǎng)進(jìn)行縮網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)；對(duì)林相不整齊的林網(wǎng)進(jìn)行改造完善。同時(shí)，要抓好公路、鐵路和主要河流的綠化，加強(qiáng)城、鎮(zhèn)、村莊綠化，因地制宜，抓好四旁植樹(shù)，大力植樹(shù)造林，不斷增加全市綠化面積。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把生態(tài)市建設(shè)與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合。加大對(duì)林業(yè)工程建設(shè)的投入，市、鎮(zhèn)街財(cái)政要列支一定資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)；對(duì)經(jīng)濟(jì)林、速生用材林、花卉等商品林建設(shè)，要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取股份制等形式，多渠道面向企業(yè)和農(nóng)民籌集資金；要深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資林業(yè)建設(shè)，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，社會(huì)投入為主體的多元化投入機(jī)制，為林業(yè)跨越式發(fā)展聚集更多的資金。堅(jiān)持依法治林，加大森林資源保護(hù)力度。加強(qiáng)封山護(hù)林、林木采伐、木材流通和林地管理。落實(shí)森林防火責(zé)任制，建立健全林木病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的犯罪活動(dòng)，鞏固造林綠化成果。要搞好技術(shù)服務(wù)，提高造林質(zhì)量。引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，推廣新技術(shù)，努力增加工程的科技含量，嚴(yán)把整地關(guān)、種苗關(guān)、造林關(guān)，努力提高造林質(zhì)量。加快發(fā)展森林旅游業(yè)，抓好省級(jí)墨子故里森林公園、龍山森林公園、靈泉山森林公園、省級(jí)蓮青山地質(zhì)公園、紅荷濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、保護(hù)、開(kāi)發(fā)與管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)林業(yè)六大重點(diǎn)工程實(shí)行“五職責(zé)任人”負(fù)責(zé)制，市與鎮(zhèn)街簽訂任期綠化目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把造林綠化工作作為考核鎮(zhèn)街黨委、政府（辦事處）政績(jī)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，壓在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肩上。市林果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組將在年底對(duì)各鎮(zhèn)街綠化目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按照*發(fā)[2002]36號(hào)文件落實(shí)獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)街要成立林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)植樹(shù)造林工作的領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到村到戶、到具體地塊或路段，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保全市總體目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位都要以全面建設(shè)生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)（街）、生態(tài)村的要求，利用多種媒體，廣泛深入地開(kāi)展不同形式的宣傳活動(dòng)，使各級(jí)林業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議精神家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動(dòng)全市人民植樹(shù)造林的積極性。

提前規(guī)劃，調(diào)整好建設(shè)用地。各鎮(zhèn)街要按照市分配的任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，搞好規(guī)劃，調(diào)整好工程用地，特別是要搞好速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、花卉、綠色通道四大建設(shè)工程用地的調(diào)整。對(duì)新增加的林業(yè)用地，在造林前要采取拍賣(mài)、承包、返租倒包等方式，落實(shí)家庭承包責(zé)任制，發(fā)放林權(quán)證書(shū)，明確權(quán)屬。

搶抓時(shí)間，倒排工期，全面完成造林任務(wù)。所有植樹(shù)任務(wù)必須在2月10日前做好規(guī)劃、挖好樹(shù)坑，樹(shù)坑必須保證在1立方米以上，所有林地必須搞好水利設(shè)施配套，做到能灌能排；同時(shí)，各鎮(zhèn)街要盡早落實(shí)好資金、苗木及其他造林用物資，確保3月25日前全部完成造林任務(wù)。