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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣政府各部門，縣直（駐縣）各單位：

*縣是江西省重點林業(yè)縣之一，森林防火的任務(wù)非常繁重。特別是受今年春季雨雪冰凍災(zāi)害的影響，一些地方森林火災(zāi)頻發(fā)，森林火災(zāi)已成為影響我縣安全穩(wěn)定的一個突出問題。為切實提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力，建立健全森林防火的長效機制，切實保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定，特提出如下意見。

一、加強森林火災(zāi)預(yù)防，提高森林火災(zāi)防控能力

1、加強森林防火宣傳教育。各級各有關(guān)部門要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，多渠道、多形式、立體化、全方位宣傳森林防火法律法規(guī)，普及安全用火知識，強化依法用火責(zé)任，提高全社會的森林防火意識。在持續(xù)干旱等高火險天氣和元旦、春節(jié)、清明、冬至等重要時段，電視、報刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度，及時火險預(yù)報，營造濃厚的輿論氛圍。林區(qū)各村、組要安排人員鳴鑼警示，各中小學(xué)校要加強對青少年的森林防火安全知識教育，林區(qū)中小學(xué)校森林防火知識教育要經(jīng)?；?。要加強對“癡、聾、瘋、啞、孤寡”等五類人員的監(jiān)管，建立登記卡，落實責(zé)任人，簽訂監(jiān)管責(zé)任書。

2、加強野外用火管理。在森林防火重點期，嚴(yán)格控制燒荒、煉山、燒田坎、上墳燒紙等野外用火。林業(yè)承包大戶、租山造林大戶、林業(yè)企業(yè)都應(yīng)在重點防火期配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）做好野外火源的管理工作，必要時還應(yīng)派員巡山護(hù)林。

3、建立村級護(hù)林聯(lián)防制度。以村為單位，結(jié)合林業(yè)“三防”協(xié)會，由村干部牽頭，掛點干部、護(hù)林員和林農(nóng)一起組成護(hù)林聯(lián)防隊，在高火險天氣開展野外用火巡查。全面落實村級專職護(hù)林員待遇，將護(hù)林員列入村干部編制，并按縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各負(fù)擔(dān)一半的原則，落實村護(hù)林員300元/人.月的補助待遇。

4、做好森林火險監(jiān)測和預(yù)報工作。充分發(fā)揮護(hù)林隊伍作用，加強林區(qū)巡山，對森林火險進(jìn)行全方位監(jiān)控，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。氣象部門要加強森林火險氣象等級預(yù)報，及時向社會森林火險氣象等級。

5、推進(jìn)林火阻隔網(wǎng)建設(shè)。要對全縣的生物防火林帶、防火線建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，努力提高控制重大森林火災(zāi)發(fā)生的能力?？h際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關(guān)工程設(shè)施周圍，重點林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的周邊，以及農(nóng)田、道路等林緣地帶，應(yīng)當(dāng)營造生物防火林帶或開設(shè)防火線。新造林要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火林帶，造林規(guī)劃及林區(qū)各類工程設(shè)施建設(shè)須征求縣級森林防火部門的意見，確保各項防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年安排一定資金，同時積極向上爭取項目資金，切實抓好生物防火林帶的建設(shè)。

二、加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高撲火搶險救災(zāi)能力

6、建立森林防火應(yīng)急平臺。依托公共信息網(wǎng)，建立以東江源森林防火重點火險區(qū)劃為主體，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集信息管理、遠(yuǎn)程辦公、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度為一體的全縣森林防火應(yīng)急平臺。

7、完善森林防火無線電通訊網(wǎng)。合理布設(shè)林區(qū)無線電臺站，加強裝備建設(shè)，縣里將逐步完成7個國營林場（站）無線電基地臺的架設(shè)任務(wù)，減少通訊盲區(qū)。

8、加強專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。按照“以縣建隊、分散養(yǎng)兵、集中使用”原則，推進(jìn)專業(yè)森林消防隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實機構(gòu)編制、經(jīng)費保障、營房和裝備，建立優(yōu)勝劣汰的隊員選拔機制，加強訓(xùn)練，提高撲火能力。同時，為加強重點區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作，縣里在現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展縣級聘用制半專業(yè)隊伍，縣級專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍人數(shù)力爭達(dá)到100名。抓好19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、7個國營林場（站）的半專業(yè)撲火機動隊的建設(shè)。縣里將采取補助的辦法籌建重點林區(qū)村半專業(yè)森林消防隊，并配備必要的撲火機具。

9、積極配合森林航空消防。為支持省森林防火指揮部森林航空消防工作的需要，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)認(rèn)真對照航空消防的要求，盡快落實航空機降地點，在重點防火期來臨前加以維修管護(hù)，以備防火工作之需。

10、發(fā)揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業(yè)，降低森林火險氣象等級，努力預(yù)防和撲滅火災(zāi)。進(jìn)一步加強漢仙巖、嵐山公園及重點林區(qū)等重點區(qū)域森林防火人工增雨作業(yè)能力建設(shè)，適當(dāng)增配作業(yè)工具和設(shè)備。

11、建立森林防火物資儲備制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國營林場（站）每年要安排一定經(jīng)費，用于購置必備的森林防火物資，確保森林防火工作需要。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高森林防火工作管理水平

12、全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級政府對本轄區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。積極推行領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，劃分森林防火責(zé)任區(qū)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救工作。

13、進(jìn)一步完善森林火災(zāi)報告制度?；馂?zāi)發(fā)生后，必須在規(guī)定時間內(nèi)上報，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、護(hù)林員聯(lián)動的快速反應(yīng)機制。一般區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，護(hù)林員必須立即報告村委會、林業(yè)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，并積極組織撲救；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到火情報告后，應(yīng)及時向縣森林防火指揮部報告。敏感區(qū)域以及造成人員傷亡的火災(zāi)，必須立即向縣森林防火指揮部報告，縣森林防火指揮部要加強調(diào)度，并及時向縣政府報告。

14、建立森林防火指揮長任職培訓(xùn)制度。各級森林防火指揮長須接受森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握科學(xué)指揮和安全避險等基本知識，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級指揮長和基層林業(yè)工作站站長由市森林防火指揮部組織培訓(xùn)，撲火隊員、村委會主任、護(hù)林員由縣森林防火指揮部組織培訓(xùn)。

15、完善森林防火相關(guān)制度。對《*縣森林火災(zāi)處理預(yù)案》的有關(guān)條款進(jìn)行修訂完善，制訂森林火災(zāi)損失賠償辦法，完善充實撲火應(yīng)急機制，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為。

16、積極開展林木火災(zāi)保險。按照“政府引導(dǎo)、林農(nóng)自愿、市場運作”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)全縣林木火災(zāi)保險業(yè)務(wù)。

17、設(shè)立森林防火專項資金?？h財政從20*年起安排資金設(shè)立基層森林防火專項資金，并按每公頃0.3元的標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收取森林防火撲救備用金，該基金專門用于支持基層加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高撲救能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要設(shè)立森林防火專項資金。

18、健全森林防火工作獎勵制和責(zé)任追究制度。對在森林防火工作中成績突出的單位和個人，依據(jù)《森林防火條例》予以表彰和獎勵。對因森林防火工作失職，引發(fā)森林火災(zāi)，造成財產(chǎn)損失或人員傷亡事故的，將按照縣委、縣人民政府《關(guān)于森林防火工作責(zé)任追究的實施意見》（會發(fā)[2*]19號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。