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各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為切實加強我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》（皖辦發(fā)〔*〕20號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見：

一、落實科學發(fā)展觀，高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作

（一）充分認識高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是推動我市經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是黨和政府關(guān)心人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧阜陽，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的必然要求。各地、各部門務必從政治和全局的高度，充分認識新形勢下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，增強做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和使命感，切實抓緊抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

（二）明確高校畢業(yè)生就業(yè)工作的目標任務。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，調(diào)整和優(yōu)化人才資源配置，努力增加人才總量，積極促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)。堅持加大政府宏觀調(diào)控和財政支持力度，進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施，積極引導高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生尤其是困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導、推薦等服務工作，逐步建立起我市促進高校畢業(yè)生就業(yè)的長效機制。

二、創(chuàng)新工作機制，大力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（三）努力為高校畢業(yè)生進入機關(guān)事業(yè)單位提供機會。各級行政機關(guān)每年在編制限額內(nèi)補充公務員，要通過公開招考錄用一定數(shù)量的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到機關(guān)工作。事業(yè)單位公開招聘管理、專業(yè)技術(shù)人員時，也要面向高校畢業(yè)生。國家重點高校（“211工程”大學）“雙優(yōu)生”或省級人事、教育主管部門聯(lián)名評定的“雙優(yōu)生”、獲得國家獎學金的優(yōu)秀畢業(yè)生和用人單位急需的緊缺專業(yè)畢業(yè)生（以上畢業(yè)生學歷皆為本科），可通過考試考核方式優(yōu)先進入事業(yè)單位工作；獲得碩士學位以上學歷的研究生報考事業(yè)單位可適當加分,同等條件下可優(yōu)先錄用。對工作特別需要的獲得碩士學位以上的研究生，經(jīng)同級政府人事部門審核批準，事業(yè)單位可直接聘用。

（四）積極支持高校畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生在專業(yè)技術(shù)職務評聘方面，享受國有企業(yè)職工同等待遇，就業(yè)單位要及時為畢業(yè)生辦理社會保險。凡今后考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作的，其繳費年限可合并計算為工齡。要加大對非公有制單位在與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同、兌現(xiàn)工資待遇、繳納社會保險等方面的監(jiān)督力度，切實維護高校畢業(yè)生合法權(quán)益。要加快建立高校畢業(yè)生技術(shù)技能崗位準入制度，取消戶籍限制，為高校畢業(yè)生提供人事勞動保障服務。

（五）積極鼓勵高校畢業(yè)生自主擇業(yè)和靈活就業(yè)。要深入實施“高校畢業(yè)生就業(yè)行動”,引導學生樹立創(chuàng)業(yè)意識，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有關(guān)部門要積極扶持高校畢業(yè)生白手創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，工商部門要及時辦理相關(guān)手續(xù)。對從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門登記之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)申請小額擔保貸款，擔保要降低門檻，簡化手續(xù)，對從事微利項目的，按規(guī)定由中央財政和地方財政分別給予25%的財政貼息。多種渠道籌措資金，建立市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度。高校畢業(yè)生從事自由職業(yè)、個體經(jīng)營等，人事和勞動部門要提供人事、勞動保障服務，做好社會保險的參保、繳費、轉(zhuǎn)移和接續(xù)等服務。對以個體勞動者名義參加養(yǎng)老保險的，不受戶籍限制。

三、采取多種方式，引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層工作

（六）選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。認真實施“選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職”計劃，從*年起，每年有計劃地選聘一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。在指標安排上重點考慮本地生源和本地高校畢業(yè)生，選聘生是中共正式黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務；是預備黨員或中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務。選聘生比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務員試用期滿后工資收入水平，給予生活和工作補貼，由縣級財政部門統(tǒng)一打卡發(fā)放；選聘生在村任職期間，以縣市區(qū)為單位統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療和人身意外傷害保險，直至聘期結(jié)束；符合國家助學貸款償還政策規(guī)定，年度考核合格的，其在校期間的國家助學貸款本息由國家逐年按規(guī)定的比例代為償還；選聘生在村任職滿兩年后，報考黨政機關(guān)公務員的，每門筆試科目增加2分，同等條件下優(yōu)先錄用；選聘生在村工作表現(xiàn)良好、連續(xù)三年考核合格，報考省內(nèi)院校研究生的，享受加10分的優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取；選聘生在村工作期限一般為三年。工作期滿后，經(jīng)組織考核，本人自愿的，可連續(xù)聘任；不再繼聘的，可自主擇業(yè)。根據(jù)上級有關(guān)政策，制定落實相應的配套措施，把選聘生作為補充縣鄉(xiāng)公務員和事業(yè)單位人員的重要來源。

（七）認真實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。按照全省統(tǒng)一部署，繼續(xù)招募部分高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧工作，服務期限一般為兩年。選拔“三支一扶”高校畢業(yè)生的考試、體檢、考核工作由市“三支一扶”辦公室統(tǒng)一組織，培訓工作由市“三支一扶”辦公室具體實施。參加“三支一扶”計劃的高校畢業(yè)生在服務期間除享受省規(guī)定的生活、交通補貼外，各縣市區(qū)人民政府應適當增加生活補助。此外，省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一為高校畢業(yè)生辦理住院醫(yī)療保險和意外傷害保險。鼓勵服務期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生扎根基層，服務期滿的“三支一扶”畢業(yè)生在報考公務員時，其每門成績合成前增加2分，同等條件下優(yōu)先錄用；3年內(nèi)報考碩士研究生的，按政策規(guī)定其初試總分可增加10分；被錄（聘）用到國有企事業(yè)單位的，其服務期限計算工齡。

（八）選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉。對經(jīng)省委組織部、省人事廳選拔的“選調(diào)”高校畢業(yè)生，凡派遣到我市的，各級黨委和組織人事部門與接受單位，要做好接收安置工作，要把“選調(diào)生”納入培養(yǎng)年輕干部工作的總體規(guī)劃，并確定專人負責。要把德才兼?zhèn)洹⒈憩F(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ摹斑x調(diào)生”，列入后備干部進行培養(yǎng)?！斑x調(diào)生”在基層工作滿兩年以后，根據(jù)工作需要，從中可擇優(yōu)選拔部分人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導崗位任職。黨政機關(guān)補充公務員時應優(yōu)先從“選調(diào)生”中選拔。

四、建立完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系和社會保障體系

（九）建立高校畢業(yè)生見習制度。從*年起，每年安排300名左右本市生源、本地高校畢業(yè)生開展就業(yè)見習。市、縣（市、區(qū)）人事部門要在認真考察用人單位的工作崗位、工作環(huán)境的基礎上，選擇條件合格的企事業(yè)單位作為市或縣市區(qū)高校畢業(yè)生見習單位，并按照不同專業(yè)類別，建立見習基地并予以掛牌。掛牌期限一般為三年。見習學生一般應是畢業(yè)后未落實工作單位且進行未就業(yè)登記，并符合見習職位條件要求的阜陽市生源普通高校畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)見習期一般為6個月，最長不超過1年。見習期間，提供每人每月不低于500元的基本生活補助，由市、縣（市、區(qū)）財政和用人單位分擔。見習單位要為見習生提供人事服務，勞動保障部門要加強對見習生失業(yè)的登記管理。對見習期滿仍未落實就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，要繼續(xù)做好就業(yè)指導和推薦服務工作。

（十）加強對貧困高校畢業(yè)生就業(yè)的幫扶力度。要把高校畢業(yè)生就業(yè)納入全市就業(yè)和再就業(yè)工作體系，統(tǒng)一領導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各級人事和勞動保障部門對有關(guān)部門確認的城鎮(zhèn)特困職工家庭或城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的本科以上高校畢業(yè)生，實行重點推薦、優(yōu)先安置就業(yè)的辦法。按照面向基層、專業(yè)基本對口的原則，向有關(guān)單位進行專門推薦和協(xié)商安置就業(yè)。

（十一）認真執(zhí)行高校畢業(yè)生失業(yè)登記制度。對畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可將檔案、戶口轉(zhuǎn)回入學前戶籍所在地，持有關(guān)證明到當?shù)厥?、縣（市、區(qū)）勞動保障部門辦理失業(yè)登記，享受國家關(guān)于失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。對進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，由各級勞動保障部門按規(guī)定免費為其提供相關(guān)就業(yè)服務，對因病等原因短期無法工作并無生活來源者，由民政部門參照城市低保標準，給予臨時救助。

（十二）加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務。各級人才交流機構(gòu)、勞動就業(yè)介紹機構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室要密切配合，加強與用人單位的溝通，逐步建立統(tǒng)一、開放有序的高校畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)絡。從*年起，各級人事、勞動保障、教育部門要定期聯(lián)合高校畢業(yè)生求職和用人單位需求信息，建立和完善全市互通、互用、信息共享的畢業(yè)生就業(yè)信息機制。要大力推進高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場聯(lián)合互動，積極開展網(wǎng)上畢業(yè)生聯(lián)合招聘活動，為畢業(yè)生就業(yè)搭建交流平臺。

五、加強組織領導，著力優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)工作環(huán)境

（十三）進一步加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導。實行高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標責任制。各級黨委、政府要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，要把畢業(yè)生就業(yè)工作納入當?shù)鼐蜆I(yè)和再就業(yè)工作的總體部署，主要負責同志親自抓、負總責，建立必要的工作機制，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。市政府每年召開高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議，對畢業(yè)生就業(yè)工作進行總結(jié)和部署，定期研究解決畢業(yè)生就業(yè)工作中的重點、難點問題。市、縣（市、區(qū)）高校畢業(yè)生就業(yè)工作委員會成員要明確工作分工，層層落實責任，切實做好本部門承擔的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保各項政策措施落實到位。各級人事部門作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，進一步消除不利于高校畢業(yè)生充分就業(yè)的障礙，認真抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的協(xié)調(diào)、指導和檢查監(jiān)督。

（十四）加大財政支持和宣傳力度。市、縣（市、區(qū)）財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)工作實際情況和發(fā)展需要，不斷加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作的財政支持力度。其中，市財政每年安排的高校畢業(yè)生就業(yè)工作專項經(jīng)費，主要用于為未就業(yè)的高校畢業(yè)生開展就業(yè)招聘、推薦見習、檔案管理、高校畢業(yè)生到基層服務生活補貼等方面。要加大宣傳力度，通過新聞媒體大力宣傳國家、省和市有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，大力宣傳扎根基層和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生典型，發(fā)揮典型示范作用。鼓勵和引導廣大高校畢業(yè)生投身基層建功立業(yè)，在全社會營造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)特別是到基層和艱苦地區(qū)就業(yè)的良好社會氛圍。