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近年來，我省積極貫徹國家關于增強自主創(chuàng)新能力，構建創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞產業(yè)升級，著力引導全社會加大對技術創(chuàng)新的投入，加快提升我省產業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過實施關鍵領域招標、重點技術創(chuàng)新專項工程等，狠抓產業(yè)關鍵技術的重點突破；通過引導大中型企業(yè)建立技術中心，以及產業(yè)集群公共服務平臺建設，狠抓產業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。目前，已建立省級企業(yè)技術中心183家，國家級企業(yè)技術中心26家，全省技術創(chuàng)新工作邁上了新臺階。但是總體來看，我省產業(yè)技術創(chuàng)新能力建設仍然面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

一是技術創(chuàng)新層次較低。全省工業(yè)企業(yè)以引進技術和購買設備為主的創(chuàng)新方式沒有發(fā)生根本性改變，技術創(chuàng)新多為改進式創(chuàng)新，全新產品研制較少。企業(yè)更多依靠加工制造的擴能和生產工藝的改進保持企業(yè)增長，自主創(chuàng)新對企業(yè)成長的作用沒有充分體現(xiàn)。主導產業(yè)技術自給率低，it產業(yè)85%以上的核心技術和專利，以及汽車行業(yè)主要核心技術都掌握在國外企業(yè)，高新技術企業(yè)對外技術依存度達到70%以上。另外，大部分行業(yè)技術創(chuàng)新以企業(yè)獨立開發(fā)為主，仍然缺乏與外部企業(yè)和科研機構的有效合作模式，企業(yè)獲取外部關鍵核心技術較難?！笆聦崢藴省焙汀奥窂揭蕾嚒钡惹闆r也導致我省企業(yè)進入高新技術領域和新興領域的門檻提高，制約了我省產業(yè)結構優(yōu)化升級。

二是技術創(chuàng)新投入不足。核心技術缺乏導致企業(yè)利潤空間日益趨小，嚴重影響了企業(yè)技術創(chuàng)新的投入，相當部分的行業(yè)骨干龍頭企業(yè)的研究開發(fā)經費投入在3％以下，遠未達到省高新技術企業(yè)、技術創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)5%以上的標準。目前，全省企業(yè)r&d投入占gdp的比例僅為1.2%，低于全國1.4%的平均水平，距離《廣東省促進自主創(chuàng)新若干政策》提出的“到2010年，廣東省研究開發(fā)投入占國內生產總值的比例不低于1.8%”還有較大差距。而且，技術創(chuàng)新基本以企業(yè)自有資金為主，金融信貸、風險投資等其他來源不足。

三是技術創(chuàng)新平臺不健全。產業(yè)技術創(chuàng)新公共技術平臺建設滯后，同行企業(yè)共同開發(fā)產業(yè)核心技術的積極性不高，對形成重大技術的聯(lián)合開發(fā)、成果共享的合作組織機制仍處于摸索階段。技術創(chuàng)新支撐體系還沒有形成，專業(yè)性強、影響力大的技術創(chuàng)新中介服務機構不多，對企業(yè)技術創(chuàng)新活動所需的研究開發(fā)、檢驗測試、咨詢培訓、成果轉化等方面還不能給予充分的配套服務。另外，創(chuàng)新要素區(qū)域分布不平衡，全省約95%的高新技術產業(yè)和服務平臺集中在珠三角，山區(qū)和東西兩翼創(chuàng)新資源明顯不足。

四是技術創(chuàng)新環(huán)境有待改善。技術創(chuàng)新成本高和回報期長成為制約技術創(chuàng)新的重要因素，各類侵犯自主知識產權的現(xiàn)象仍較為嚴重，對軟件、醫(yī)藥、輕紡、建材等主要行業(yè)影響很大。侵權產品不僅減少了行業(yè)新產品的開發(fā)和銷售，影響了企業(yè)的收入和利潤，而且嚴重挫傷了企業(yè)繼續(xù)開展技術創(chuàng)新活動的積極性，對行業(yè)領先的創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展構成較大的負面影響。另外，自主知識產權產品優(yōu)先采購等有關鼓勵技術創(chuàng)新的政策也未能有效落實。

一、*年指導思想和主要任務

（一）指導思想

*年，我省產業(yè)技術創(chuàng)新能力建設的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實省委、省政府關于加強自主創(chuàng)新能力建設的各項部署，堅持走新型工業(yè)化道路，以推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級為主線，以突破產業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術為核心，以完善產業(yè)技術創(chuàng)新體系為重點，推進我省經濟發(fā)展方式的轉變和現(xiàn)代產業(yè)體系加快發(fā)展，逐步實現(xiàn)廣東制造向廣東創(chuàng)造的跨越，為我省從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型的戰(zhàn)略轉變，保持經濟又好又快發(fā)展提供有力的技術支持和保障。

（二）主要任務

1.營造良好創(chuàng)新環(huán)境。一是政策環(huán)境。貫徹《國家自主創(chuàng)新能力建設“*”規(guī)劃》，按照省委、省政府《關于提高自主創(chuàng)新能力提升產業(yè)競爭力的決定》的總體要求，建立健全技術標準、技術法規(guī)、知識產權保護制度，進一步制訂先進制造業(yè)、高技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等戰(zhàn)略產業(yè)的發(fā)展計劃和配套政策。二是服務平臺。建立和完善依托產業(yè)集群的技術服務機構，推進技術開發(fā)、檢驗檢測、人才培訓、知識產權保護等區(qū)域性或行業(yè)性技術平臺建設，逐步形成以企業(yè)主體、政府引導、全社會參與的技術創(chuàng)新支撐體系。三是投融資環(huán)境。探索風險投資機制，形成以政府資金為導向，社會和企業(yè)資金為主體的技術創(chuàng)新投入機制。

2.完善技術創(chuàng)新體系。以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合。積極引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果獲益的主體。進一步探索促進產學研結合的有效模式和機制，支持企業(yè)與有關高等院校或研究院所建立長期穩(wěn)定的合作關系或聯(lián)合組建多種形式的技術開發(fā)實體。爭取建設1-3家國家級企業(yè)技術中心，再認定30家以上省級企業(yè)技術中心，推進市級企業(yè)技術中心建設，進一步建立和完善以國家級企業(yè)技術中心為龍頭，省級企業(yè)技術中心為骨干，地市級企業(yè)技術中心為基礎的全省技術創(chuàng)新體系。

3.增強自主創(chuàng)新能力。瞄準國內外市場和世界科技發(fā)展的前沿，緊緊圍繞建設現(xiàn)代產業(yè)體系和提升產業(yè)競爭力，從我省產業(yè)發(fā)展的重大需求出發(fā)，在主導產業(yè)和關鍵領域著力突破10項以上重大核心技術和關鍵共性技術。一是突出產業(yè)升級。引導支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)向產業(yè)鏈高端延伸。二是突出節(jié)能減排。重點支持重大節(jié)能、環(huán)保技術的突破和產業(yè)化推廣應用。三是突出信息化與工業(yè)化融合。優(yōu)化提升電子信息產業(yè)，強化信息技術和高新技術在制造業(yè)中的滲透和應用。四是突出協(xié)調發(fā)展。支持山區(qū)及東西兩翼承接珠三角產業(yè)轉移加快發(fā)展，支持產品質量安全等關系國計民生的產業(yè)關鍵技術。

二、*年重點工作和措施

（一）抓重點研究

結合省市共建先進制造業(yè)基地工作和《廣東省工業(yè)產業(yè)結構調整實施方案》的修訂，加強調研分析，進一步摸清重點企業(yè)、重點產業(yè)、重點區(qū)域的情況。開展以技術創(chuàng)新推進信息化與工業(yè)化融合、以技術創(chuàng)新促進節(jié)能減排和環(huán)境保護、突出工業(yè)設計推進技術創(chuàng)新等專題調研，進一步研究分析我省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的現(xiàn)狀、問題并提出對策。加強對先進裝備、平板顯示、集成電路、新能源和新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)領域的技術發(fā)展研究，做好我省傳統(tǒng)產業(yè)提升所面臨技術瓶頸問題的分析。并進一步細化未來幾年我省產業(yè)技術創(chuàng)新工作的重點，更好地指導全省技術創(chuàng)新工作。

（二）抓政策落實

貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南（*年度）》和《廣東省工業(yè)產業(yè)結構調整實施方案》（修訂版）中有關技術創(chuàng)新的鼓勵政策，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)的投入。通過政府采購和國產設備首臺套使用，提高企業(yè)開發(fā)自主知識產權產品的積極性；通過落實各類發(fā)展高新技術的稅收優(yōu)惠，引導企業(yè)加強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新；通過落實固定資產折舊等政策，鼓勵企業(yè)大力開展引進、消化、吸收、再創(chuàng)新;通過落實《關于支持中小企業(yè)創(chuàng)新的若干政策》，促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新。進一步增強公共財政的引導和放大作用，創(chuàng)新財政資金的資助機制，整合政府資源，引導企業(yè)和社會資金積極投向技術創(chuàng)新活動。同時，逐步修改和完善技術創(chuàng)新項目招標、項目評審和項目績效考核的程序與制度，做到依法行政，科學選題，管理到位，確保技術創(chuàng)新項目達到預期效果。

（三）抓企業(yè)技術中心建設

從產業(yè)和區(qū)域的層面，著力建設一批產業(yè)共性技術中心。會同省財政廳、國稅局、地稅局和海關廣東分署等部門，對*年出臺的《廣東省省級企業(yè)技術中心認定和評價管理辦法》進行修訂，并研究出臺《關于推進我省企業(yè)技術中心建設的若干意見》，促進我省以企業(yè)技術中心為主體的產業(yè)技術創(chuàng)新體系加快發(fā)展。今年，將組織我省企業(yè)申報第15批國家認定企業(yè)技術中心，組織推薦*年國家認定企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設專項，完成第9批、開展第10批省級企業(yè)技術中心的認定，組織承擔產業(yè)結構調整項目的申報與評審，并指導有條件的地區(qū)開展市級企業(yè)技術中心認定。同時，開展現(xiàn)代流通企業(yè)技術中心認定研究與試點。

（四）抓關鍵領域重點突破

加大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術產業(yè)原始創(chuàng)新的力度，推進裝備制造、石油化工、汽車等主導產業(yè)加強消化、吸收、再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快利用高新技術和現(xiàn)代信息技術提升現(xiàn)有產業(yè)的步伐。繼續(xù)組織和開展粵港關鍵領域重點突破招標，瞄準戰(zhàn)略產業(yè)和高增長產業(yè)的發(fā)展，通過廣泛征集和科學論證，將具有行業(yè)帶動性和共性意義的關鍵技術列入*年招標專題，集中力量發(fā)展若干重大產業(yè)前沿技術、核心技術和關鍵共性技術。

（五）抓重點技術產業(yè)化

以提高產品附加值為重點，提升行業(yè)主導產品的技術水平，重點支持具有自主知識產權且市場前景良好的高新技術開發(fā)和推廣應用；以信息技術應用為重點，推進信息化與工業(yè)化的融合，提高企業(yè)生產過程自動化、控制智能化和管理信息化水平；以抓好傳統(tǒng)產業(yè)新技術、新工藝、新標準的推廣應用為重點，促進技術創(chuàng)新成果擴散。實施一批重點技術創(chuàng)新工程，組織好*年的重點技術創(chuàng)新、山區(qū)及東西兩翼等專項，促進技術創(chuàng)新成果產業(yè)化。

三、工作要求

各地經貿部門要認真開展調查研究，充分掌握本地區(qū)產業(yè)技術發(fā)展的最新情況。分析形勢，理清思路，找準本地區(qū)產業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)和突破點，制定相應實施意見；要緊緊圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新能力提升和技術創(chuàng)新體系建設，切實貫徹國家和省有關推進自主創(chuàng)新的政策措施；要積極協(xié)同發(fā)展改革、科技、信息產業(yè)、質監(jiān)、知識產權等部門，集中資源進行引導，充分調動社會和企業(yè)開展技術創(chuàng)新的積極性；有條件的地市要積極開展市級企業(yè)技術中心的建設和認定評價工作，增強我省產業(yè)技術創(chuàng)新體系的基礎。