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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔*〕1號）精神,提高全省

糧食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重要意義

糧食作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源,是保生活、平物價(jià)、穩(wěn)民心的關(guān)鍵商品，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，我省認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠

農(nóng)政策，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，糧食生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，單產(chǎn)水平逐年提高，糧食品質(zhì)不斷改善，為全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前我省糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件比較脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，科技水平不高，生產(chǎn)效益較低。我省作為全國13個(gè)糧食主產(chǎn)

省(區(qū))之一,既要保證城鄉(xiāng)居民生活和工業(yè)原料需要，又要為國家糧食安全做貢獻(xiàn)，必須毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)?？陀^分析全省糧食生產(chǎn)基本

情況，在生產(chǎn)條件較好的太行山、燕山山前平原和低平原地區(qū),選擇80個(gè)單產(chǎn)水平較高、總產(chǎn)量和商品量較大的縣（市、區(qū)），集中建設(shè)4000萬

畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，能夠推進(jìn)糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；能夠?qū)崿F(xiàn)集約經(jīng)營，提升規(guī)模效益，增

加農(nóng)民收入；能夠?yàn)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整提供更大空間，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。糧食生產(chǎn)核心區(qū)各市、縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快核

心區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究謀劃，精心組織實(shí)施，推進(jìn)全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、明確糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的總體要求

糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,以提高單產(chǎn)水平為主攻方向,以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以推進(jìn)

技術(shù)進(jìn)步為支撐,以建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系為保障,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),整合資源,集中投入,建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的長效機(jī)制,進(jìn)一步提高核心區(qū)糧

食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過三年努力,核心區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善,糧食生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng),優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)帶基本

形成。穩(wěn)定一批噸糧縣,建設(shè)一批糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范縣，為確保全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在570億斤以上發(fā)揮支撐作用。

糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的原則：（一）成方連片,集約發(fā)展。充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)核心區(qū)生產(chǎn)條件較好和生產(chǎn)水平較高的優(yōu)勢,調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)布局

和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),適度集中,規(guī)模發(fā)展,培育有較高競爭力的優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶。（二）因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)糧食生產(chǎn)核心區(qū)不同區(qū)域的基礎(chǔ)

條件、資源狀況和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),確定相應(yīng)的扶持重點(diǎn),采取不同的建設(shè)模式,分類推進(jìn)實(shí)施。（三）依靠科技,增產(chǎn)增效。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,

加快推進(jìn)核心區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系和質(zhì)量安全體系,推廣先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種,提高核心區(qū)糧食生產(chǎn)水平,促進(jìn)糧食生

產(chǎn)增產(chǎn)增效。（四）整合資源,形成合力。明確部門分工,創(chuàng)新工作機(jī)制,以項(xiàng)目為載體,整合支農(nóng)資金,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。（五）夯

實(shí)基礎(chǔ),持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)核心區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善糧食生產(chǎn)條件,增強(qiáng)后續(xù)生產(chǎn)能力。強(qiáng)化耕地、水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù),提高資源利用率,

切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的糧食發(fā)展新路子,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

三、突出糧食生產(chǎn)核心區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)

(一)著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田。嚴(yán)格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，繼續(xù)加大土地整理和開發(fā)力度，確保核心區(qū)耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。著

力完善核心區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，搞好田間灌排渠系、土地平整和機(jī)耕道、田間道路林網(wǎng)建設(shè)。大力實(shí)施“沃土工程”,支持農(nóng)

民秸稈還田，種植綠肥，增施有機(jī)肥,改良土壤,培肥基礎(chǔ)地力,提高土壤保水保肥能力，防止土壤退化。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)控,抓好地力與墑情監(jiān)

測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等,進(jìn)一步健全耕地質(zhì)量保障體系。要加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮展示和帶動(dòng)作用。力爭到2010年核心區(qū)測土

配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(二)積極發(fā)展節(jié)水灌溉。我省水資源極度匱乏。要加快以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，提高用水效率、促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展。要按照《河北

省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)劃(*-2020年)》要求,在糧食生產(chǎn)核心區(qū)，以管灌和渠道防滲為重點(diǎn),著力搞好大中型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工

程,大力推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè);以推廣抗旱節(jié)水品種為重點(diǎn),綜合利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水;加大引黃力度,推廣咸淡混澆,開發(fā)利用微

咸水,充分利用雨洪資源，采取多種措施開辟新水源,為核心區(qū)建設(shè)提供水資源保障。各地要針對區(qū)域不同特點(diǎn)，選擇最佳節(jié)水組合方式，實(shí)現(xiàn)

節(jié)水效果最大化。到2010年糧食生產(chǎn)核心區(qū)新增節(jié)水灌溉面積450萬畝,灌溉用水有效利用系數(shù)明顯提高,實(shí)現(xiàn)灌溉用水總量零增長或負(fù)增長。

(三)加快優(yōu)良品種更新?lián)Q代。扎實(shí)推進(jìn)種子工程，完善種子生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，加快良種引進(jìn)、選育和技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快培育一批產(chǎn)量高、品質(zhì)

優(yōu)、抗逆性強(qiáng)、穩(wěn)產(chǎn)性好的優(yōu)良品種，在搞好試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，加大推廣力度,進(jìn)一步提高良種覆蓋率。抓好優(yōu)良新品種展示田建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)

民積極應(yīng)用優(yōu)良品種。加強(qiáng)種子質(zhì)量檢測和區(qū)域試驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在核心區(qū)構(gòu)建功能完備的良種推廣應(yīng)用體系,加強(qiáng)種子市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊

假冒偽劣等坑農(nóng)害農(nóng)行為,規(guī)范良種引進(jìn)推廣秩序。

(四)全面推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。依靠科技創(chuàng)新提高單產(chǎn)，保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加。充分利用省內(nèi)外科技資源，深化與大專院校和科研單位的合作

，搞好重大關(guān)鍵糧食生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程,提升農(nóng)業(yè)科技傳播站、進(jìn)村服務(wù)站功能，提高先進(jìn)技術(shù)的入戶率

和到位率。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、增效的要求，選擇一批成熟、簡便、實(shí)用的科技成果,搞好組裝配套和集成應(yīng)用。抓好病蟲害防控技術(shù)推廣

,加強(qiáng)有害生物預(yù)警與控制設(shè)施建設(shè),提高病蟲害防控能力和應(yīng)急減災(zāi)能力。加快先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和推廣,增加秸稈還田機(jī)、

免耕播種機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等機(jī)械,推進(jìn)核心區(qū)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

(五)大力發(fā)展糧食加工。圍繞完善產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持項(xiàng)目、基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)，加快形成產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)發(fā)展專用品種

和營養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)、安全、方便產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)粗加工向精加工、單一品種加工向多品種加工的轉(zhuǎn)化。選擇一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)

面廣的龍頭企業(yè),給予重點(diǎn)扶持，形成一批國內(nèi)外有影響力的大型糧食加工企業(yè)集團(tuán)。著力建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，積極發(fā)展訂單

生產(chǎn),完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多的農(nóng)民通過種糧增收。到2010年,核心區(qū)糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%,深加工率達(dá)到40%。

四、強(qiáng)化糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的保障措施

(一)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策,穩(wěn)定完善雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民土

地承包經(jīng)營權(quán)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，積極落實(shí)國家對產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)

政策,調(diào)動(dòng)基層政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保不縮水、不走

樣，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。積極執(zhí)行糧食最低保護(hù)價(jià)收購政策,建立完善保護(hù)種糧農(nóng)民利益的長效機(jī)制。

(二)整合各類資源,加大對核心區(qū)的支持力度。加大糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)投入力度，盡快改善生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)出水平。省政府決定按照“

職能不變、渠道不亂、各司其職、各負(fù)其責(zé)、集中使用”的要求,對中央和省安排的中低產(chǎn)田改造、水利、科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等支農(nóng)資金進(jìn)行整

合,統(tǒng)籌規(guī)劃,分項(xiàng)實(shí)施,重點(diǎn)向核心區(qū)傾斜。有關(guān)市、縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的資金整合辦法，努力提高農(nóng)業(yè)投資效益

。有關(guān)市、縣（市、區(qū)）和省有關(guān)部門要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧基地工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程和糧食豐產(chǎn)科技工程的實(shí)施，

切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

(三)完善社會(huì)化服務(wù)體系,增強(qiáng)糧食生產(chǎn)支撐能力。深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)

制，建立健全以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛參與的多元化基層農(nóng)技推廣體系。支持發(fā)

展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織,為農(nóng)民提供代耕代種、用水管理、倉儲運(yùn)輸和農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，切實(shí)搞好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)面，提高農(nóng)

業(yè)機(jī)械化水平。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商、批發(fā)商等經(jīng)紀(jì)人組織,健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度,為農(nóng)民和企業(yè)提供及時(shí)有效的糧食生產(chǎn)、銷售等

信息服務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，構(gòu)建完善的糧食市場營銷體系。

(四)創(chuàng)新工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省政府主管副省長任組長,省政府主管副秘書長、省農(nóng)業(yè)廳廳

長、省發(fā)展改革委主管副主任任副組長,成員單位包括省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省科技廳、省國土資源廳、省糧食局、

省供銷社、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦、省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、省農(nóng)科院,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核心區(qū)建設(shè)年度重點(diǎn)工作安排，

考評督導(dǎo)核心區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題。各成員單位要按照職能分工和核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,摸

清底數(shù),制定具體實(shí)施方案,提出可操作性保障措施,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。糧食生產(chǎn)核心區(qū)各市、縣(市、區(qū))要把核心區(qū)建設(shè)列入重要議事日

程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體行動(dòng)計(jì)劃,明確部門責(zé)任,安排專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi),加大投入力度,精心組織實(shí)施,確保全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)

目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。