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積極發(fā)展電子政務(wù)，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督的重要措施。根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省信息化發(fā)展綱要（*—2020年）>的通知》（粵發(fā)[*]11號(hào)）、廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳等部門關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)提高政府行政效能和公共服務(wù)能力實(shí)施意見的通知》（粵府辦[*]8號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）基本原則。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)、各部門要提高認(rèn)識(shí)，高度重視電子政務(wù)建設(shè)，認(rèn)真制訂本部門、本級(jí)的建設(shè)方案，明確各自的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，充分發(fā)揮各方面的積極性，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施。

2、需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，根據(jù)政府業(yè)務(wù)需要，結(jié)合企業(yè)和公眾需求，講求實(shí)效，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，以“政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”、“網(wǎng)上審批”和“公眾網(wǎng)站”建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

3、整合資源，發(fā)揮效益。我縣電子政務(wù)建設(shè)必須充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，加強(qiáng)整合，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，避免盲目和重復(fù)建設(shè)。

4、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市統(tǒng)一的電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡安全成本和效益，一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

二、建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

按照國(guó)家、省和市關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)的要求，初步建成連接縣直工作部門和各鎮(zhèn)的全縣電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，拓展電子政務(wù)的應(yīng)用范疇，重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得初步成效，各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)普遍開展，基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成規(guī)劃和前期建設(shè)工作，信息安全保障體系和規(guī)范的培訓(xùn)制度基本建立。

（二）具體目標(biāo)。

1、加快縣政府信息平臺(tái)建設(shè)，到2008年底前，縣直工作部門、各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要完成與縣政府信息平臺(tái)的接入工作，初步建立全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2、*年下半年，建設(shè)完善政府門戶網(wǎng)站，穩(wěn)步推進(jìn)“網(wǎng)上審批”，利用網(wǎng)站行政審批的設(shè)立依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批條件、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、審批結(jié)果和舉報(bào)、投訴辦法等內(nèi)容。到*年，進(jìn)一步完善“網(wǎng)上審批”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、結(jié)果查詢、網(wǎng)上舉報(bào)和投訴等功能，整合建設(shè)“一站式”電子政務(wù)，提供“網(wǎng)上審批”和“并聯(lián)審批”的統(tǒng)一入口。

3、建設(shè)以政府門戶網(wǎng)站為龍頭，鏈接縣直各部門、各鎮(zhèn)（場(chǎng)）網(wǎng)站的政務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站群，建成我縣較為完善的電子政務(wù)系統(tǒng)。到*年底，各政府工作部門、各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要建立網(wǎng)站，并與政府門戶網(wǎng)站鏈接。

4、穩(wěn)步推進(jìn)行政服務(wù)中心和行政效能投訴中心建設(shè)，*年下半年完成“網(wǎng)上審批”建設(shè)方案，到*年年底前完成建設(shè)“網(wǎng)上審批”系統(tǒng)，開展“網(wǎng)上審批”業(yè)務(wù)。

三、建設(shè)任務(wù)和要求

㈠建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快部門接入縣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作。

目前，縣政府大院各單位已完成了接入工作，政府院外水利局、技術(shù)監(jiān)督局等單位已實(shí)現(xiàn)了與縣政府信息平臺(tái)對(duì)接，基本建成了縣政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)框架，接入單位利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓寬了業(yè)務(wù)應(yīng)用。但政府院外絕大多數(shù)單位尚未接入，未接入的單位要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快部門局域網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信號(hào)對(duì)接。

1、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全”的原則。電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間物理隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是政務(wù)部門的辦公網(wǎng)，包含涉密和非涉密兩部分。政務(wù)外網(wǎng)是政府部門的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。

2、各級(jí)、各部門在電子政務(wù)建設(shè)時(shí)應(yīng)建立物理隔離的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，技術(shù)方案必須報(bào)縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)同意后實(shí)施并接入縣政府信息平臺(tái)，由縣政府信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和管理IP地址。在上聯(lián)至縣政府信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)時(shí)，盡可能選擇采用光纖的接入方式。

3、原則上各級(jí)、各單位不再建立互聯(lián)網(wǎng)出口，統(tǒng)一通過政府信息平臺(tái)市級(jí)出口接入互聯(lián)網(wǎng)。

4、基于我縣新的行政區(qū)域建設(shè)，各單位在規(guī)劃建設(shè)新辦公大樓時(shí)，應(yīng)將電子政務(wù)建設(shè)納入其建設(shè)內(nèi)容，并把電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入新辦公大樓建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

㈡建設(shè)和完善政務(wù)網(wǎng)站。

我縣政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)思路是：以政府門戶網(wǎng)站——“*縣人民政府公眾信息網(wǎng)”為中心網(wǎng)站，以鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部門網(wǎng)站為分站的網(wǎng)站群，通過聚集提高網(wǎng)站訪問率，擴(kuò)大宣傳和提高知名度，合力將我縣政務(wù)網(wǎng)站打造成為政務(wù)公開的載體、對(duì)外宣傳的窗口、招商引資的陣地和聯(lián)系群眾的紐帶。

1、不斷完善政府門戶網(wǎng)站。*年下半年“*縣人民政府公眾信息網(wǎng)”開通以來(lái)，目前已超過13萬(wàn)人次的訪問，為宣傳*、提高政府電子政務(wù)公開和政府公共服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。根據(jù)新形勢(shì)電子政務(wù)的建設(shè)要求，要不斷完善和改進(jìn)網(wǎng)站各項(xiàng)功能，特別是要不斷充實(shí)和提高網(wǎng)站公共服務(wù)能力，力求是政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)作新穎、內(nèi)容豐富、功能完善。同時(shí)，要不斷更新網(wǎng)站內(nèi)容，豐富網(wǎng)上信息，政府門戶網(wǎng)站設(shè)有各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門欄目，含政務(wù)動(dòng)態(tài)、部門辦事指南、政務(wù)新聞等內(nèi)容，各級(jí)、各部門要高度重視信息的上傳工作，及時(shí)將各方面信息上傳給縣信息中心，把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為宣傳*、展示*良好形象的窗口。

2、加快部門網(wǎng)站建設(shè)。目前，除縣科教局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣人民醫(yī)院等少數(shù)單位在互聯(lián)網(wǎng)建有部門網(wǎng)站外，其他單位尚未引起高度重視。按照我縣政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)思路，要求未建單位要抓緊建設(shè)部門網(wǎng)站。

⑴域名申請(qǐng)?？h政府門戶網(wǎng)站的域名為*各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各單位應(yīng)注冊(cè)“*”二級(jí)域名“*”的政府域名。

⑵網(wǎng)站設(shè)計(jì)。要結(jié)合本單位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，力求網(wǎng)站設(shè)計(jì)創(chuàng)意新穎、層次豐富、內(nèi)容詳實(shí)。要規(guī)范欄目設(shè)置，必須包含三方面的內(nèi)容：一是“政務(wù)公開”信息，含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)范圍、行政依據(jù)、規(guī)章制度、辦事程度、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果等應(yīng)該向社會(huì)公開的政務(wù)信息；二是“辦事指南”，企業(yè)、群眾到本部門本事的指導(dǎo)性信息；三是本部門的工作領(lǐng)域及承辦縣委縣政府重大事項(xiàng)等各種情況介紹。其他欄目可根據(jù)單位特點(diǎn)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)自行設(shè)定。

⑶網(wǎng)站建設(shè)以“安全、低成本”為原則。為確保網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)站建設(shè)可集中托管在縣信息中心，縣信息中心可為各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門提供互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)托管、虛擬空間和技術(shù)后援、咨詢服務(wù)等。

⑷要高度重視網(wǎng)上信息工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息更新，保證信息的及時(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁過期或無(wú)效信息上網(wǎng)。要建立健全網(wǎng)站管理制度，確保網(wǎng)站規(guī)范管理、安全運(yùn)行。

㈢整合建設(shè)“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”和“一站式”電子政務(wù)。

縣直行政機(jī)關(guān)要逐一明確本部門審批事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)以及審批程序、內(nèi)容、條件和時(shí)限，以部門網(wǎng)站為載體，設(shè)立“網(wǎng)上審批”和“并聯(lián)審批”欄目，為企業(yè)和公眾提供網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)完善政府門戶網(wǎng)站，整合建設(shè)“一站式”電子政務(wù)，促進(jìn)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同辦公，提供高效、便捷的公共服務(wù)。

四、保障措施

㈠各級(jí)、各部門要度高重視電子政務(wù)建設(shè)，把電子政務(wù)建設(shè)作為政務(wù)公開、職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要舉措來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定負(fù)責(zé)人和落實(shí)具體工作人員，積極做好建設(shè)方案，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

㈡要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)，切實(shí)有效地開展公務(wù)員電子政務(wù)知識(shí)、信息安全知識(shí)、電子政務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。把信息化知識(shí)作為公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，建立健全考核標(biāo)準(zhǔn)和考核制度。