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為進一步落實科學發(fā)展觀，調整優(yōu)化我市產業(yè)結構，加快外貿發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展服務外包產業(yè)，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確發(fā)展思路、目標和重點

(一)發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為指導，按照國家關于加快發(fā)展服務業(yè)的有關政策和《*市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，將服務外包作為轉變我市外貿發(fā)展方式的重要內容，加快引進服務外包跨國企業(yè)和培育壯大本地企業(yè)，推動我市服務外包產業(yè)又好又快發(fā)展，全面提升*現(xiàn)代服務業(yè)的對外開放水平。

(二)發(fā)展目標?！笆晃濉逼陂g，建成8個具有一定規(guī)模、各具特色的服務外包產業(yè)聚集區(qū)；吸引30家以上跨國服務外包公司落戶*；培育100家取得國際認證資質的服務外包企業(yè)，其中：2家以上營業(yè)額超過10億元，2家以上人數(shù)超過5000人；培養(yǎng)和吸引6萬名從事服務外包業(yè)務的專業(yè)人才；2010年服務外包出口額在2005年的基礎上實現(xiàn)翻兩番。

(三)發(fā)展重點。發(fā)揮*產業(yè)基礎和人才優(yōu)勢，積極承接信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)和知識業(yè)務外包(KPO)，重點發(fā)展軟件開發(fā)、電信服務、數(shù)據(jù)加工處理、后臺服務、網(wǎng)游動漫產品設計與制作、藥物委托合同研發(fā)和加工、第三方檢測、工業(yè)設計、金融服務、現(xiàn)代物流、會展服務、人力資源管理等領域。

二、加強組織領導

(四)成立*市服務外包工作領導小組(下稱領導小組)。由市政府分管領導任組長，市有關部門、有關區(qū)(縣級市)政府、海關和外匯管理等單位參加。領導小組負責制定全市服務外包中長期發(fā)展規(guī)劃；認定中國服務外包基地城市*示范區(qū)；對服務外包工作進行指導、管理和協(xié)調；定期召開工作會議，研究制定促進服務外包發(fā)展的相關政策措施；協(xié)調解決發(fā)展服務外包業(yè)務和建設服務外包基地過程中遇到的困難和問題。

領導小組下設辦公室(設在市外經貿局)，負責服務外包工作的日常管理，落實促進服務外包發(fā)展的相關政策和措施，組織中國服務外包基地城市*示范區(qū)的申報、初審以及認定后的管理和考核，協(xié)調落實服務外包發(fā)展專項資金，定期向領導小組和國家有關部門報送我市服務外包發(fā)展情況。

三、加大資金和政策扶持力度

(五)安排財政資金支持。

1．設立*市服務外包發(fā)展專項資金。自2008年起，市和區(qū)、縣級市(開發(fā)區(qū))兩級財政每年安排支持服務外包發(fā)展資金不低于1億元。其中市本級從市外貿發(fā)展專項資金中安排2000萬元，各示范區(qū)所在區(qū)(縣級市)政府合計安排不低于8000萬元。

2．專項資金主要用于：國家、省扶持資金的配套；鼓勵引進服務外包企業(yè)；支持企業(yè)承接國際服務外包業(yè)務和國際市場推廣、項目研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)培訓、專業(yè)國際認證；自主知識產權和自主品牌培育；公共技術和服務平臺的建設和維護；示范區(qū)建設；新辦企業(yè)建設和租用場地支持；人才引進獎勵等。

(六)充分發(fā)揮國家、省、市相關專項資金的作用。

1．支持企業(yè)和相關培訓機構申報國家支持承接國際服務外包業(yè)務發(fā)展資金。

2．用好國家中小企業(yè)國際市場開拓資金，重點支持示范區(qū)服務外包企業(yè)參加境外國際知名的展覽和專業(yè)會議，參加和開展境外服務外包宣傳推介等開拓國際市場的活動，擴大*服務外包企業(yè)的國際知名度和影響力，拓寬業(yè)務合作渠道。

3．在本市設立外商投資服務外包企業(yè)總部或地區(qū)總部且符合《*市鼓勵外商投資設立總部和地區(qū)總部的規(guī)定》的，按該規(guī)定給予獎勵。

4．市軟件和動漫產業(yè)發(fā)展專項資金、金融業(yè)發(fā)展專項資金、扶持企業(yè)發(fā)展專項資金等加大對服務外包產業(yè)的扶持力度。

(七)推動各類貸款擔保機構向服務外包企業(yè)政策傾斜，鼓勵風險資金投資服務外包企業(yè)。引導信用保險公司將服務外包業(yè)務納入信用保險范圍，推動相關金融機構根據(jù)信用保險公司的保單給予優(yōu)先辦理融資。協(xié)調中小企業(yè)擔保資金優(yōu)先給予服務外包企業(yè)辦理融資擔保。

(八)指導服務外包企業(yè)根據(jù)需要設立經常項目外匯賬戶，協(xié)調外匯管理部門放寬對其經常項目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存。

四、推進示范區(qū)建設

(九)按照國家有關要求制訂管理辦法，對符合條件的園區(qū)由市政府認定為“中國服務外包基地城市*示范區(qū)”。

(十)申請認定示范區(qū)的園區(qū)所在地政府應制定切實可行的服務外包發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，并設立服務外包發(fā)展資金。

(十一)加快示范區(qū)建設，示范區(qū)所在地政府應完善通訊、交通、電力等基礎設施，并充分預留發(fā)展空間，加大對辦公用房、多功能居住用房、整體環(huán)境美化等建設資金投入，促進技術、人才、政策資源的高度集成。

五、加快人才引進和培養(yǎng)

(十二)鼓勵企業(yè)引進服務外包中高級專業(yè)人才。通過“中國留學人員*科技交流會”等平臺吸引一批具有國際大型服務外包企業(yè)工作背景的領軍人才。采用“送出去”的方式，有針對性地組織服務外包人才到先進國家進行短期培訓或交流學習。落實人才獎勵、創(chuàng)業(yè)投資、戶籍、安居、子女入學優(yōu)惠政策和出國(境)等便利。

(十三)引導*地區(qū)各類院校設置服務外包相關專業(yè)。推動高校在國際貿易、金融財會、法律、管理、設計藝術、計算機軟件開發(fā)與應用、汽車電子、生物醫(yī)藥、外語等相關專業(yè)中增加服務外包相關課程和內容。

(十四)吸引、鼓勵國內外知名培訓機構和大型企業(yè)在我市開展服務外包培訓，重點培養(yǎng)研發(fā)、管理、市場開拓中高級人才；支持建立校企結合的服務外包人才綜合培訓和實訓基地，培養(yǎng)服務外包企業(yè)急需的實用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。

(十五)支持企業(yè)開展新員工崗前培訓及人才定制、人才資質、國際認證、法律、行業(yè)標準和知識產權等培訓。

六、加強國際和地區(qū)合作

(十六)加強對歐洲、美國、日本、東南亞和港澳臺等國家和地區(qū)的專業(yè)推介和招商，積極引進國際著名服務外包提供商和具有承接和發(fā)包雙重能力的跨國公司落戶*；著力承接國際知名企業(yè)在軟件開發(fā)、后臺服務、辦公支持、財務管理、供應鏈管理等方面的外包業(yè)務，提升我市承接國際服務外包的整體水平。

(十七)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有比較優(yōu)勢的本地服務外包企業(yè)設立境外機構，加強對服務外包發(fā)包商集中的國家和地區(qū)的市場開拓，建立*軟件境外合作中心，建立境外接包網(wǎng)絡。

七、營造良好發(fā)展環(huán)境

(十八)各前置審批部門應對服務外包企業(yè)給予登記便利，工商部門可在營業(yè)執(zhí)照的有關欄目中注明其從事服務外包經營。

(十九)積極建設國際服務外包公共技術開發(fā)平臺、測試技術平臺、培訓平臺和信息服務平臺，為服務外包企業(yè)提供技術、培訓和信息服務。

(二十)加快電信基礎設施建設，引導主要電信運營商增加帶寬，進一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務質量，為服務外包企業(yè)提供多元化和個性化服務。

(二十一)進一步完善知識產權法規(guī)保護體系，建立服務外包產業(yè)知識產權保護綜合評價體系，健全行政、司法聯(lián)合工作機制，嚴厲打擊各類侵權行為，加大知識產權保護力度。指導行業(yè)制定服務外包數(shù)據(jù)保密指導規(guī)則，引導企業(yè)建立保守商業(yè)秘密和競業(yè)禁止制度。

(二十二)推進誠信體系建設。建立服務外包企業(yè)誠信評價體系，引導企業(yè)加強客戶資料保密；鼓勵行業(yè)自律，通過行業(yè)組織加強從業(yè)人員的誠信教育和管理。

(二十三)依照國家有關規(guī)定，結合本地實際，建立科學合理的服務外包統(tǒng)計制度，加強服務外包發(fā)展趨勢研究，做好信息收集和分析，為政府制定政策提供參考，為企業(yè)提供市場信息服務。