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近年來,我省的消防安全工作雖然得到明顯加強,為全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了較好的消防安全保障。但是,也存在著許多問題,消防安全責任制尚未很好落實,公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,部分干部群眾消防法制觀念和消防安全意識淡薄,社會對火災(zāi)的抗御能力薄弱,火災(zāi)隱患依然嚴重存在,重特大火災(zāi)事故頻發(fā),消防工作面臨的形勢十分嚴峻。為切實加強消防安全工作,有效遏制我省當前火災(zāi)事故高發(fā)的勢頭,現(xiàn)提出如下意見:

一、全面落實消防安全責任制

做好消防工作是《中華人民共和國消防法》賦予各級政府的重要職責,是實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是建設(shè)“平安*”的重要組成部分。各級政府要充分認識我省經(jīng)濟快速發(fā)展條件下加強消防工作的重要性,真正將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入政府任期目標,列入重要議事日程。要建立完善消防安全工作責任制,抓緊落實公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步落實消防安全工作責任制的若干意見》(公發(fā)〔*〕4號),切實承擔制定落實消防規(guī)劃、加強公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、整改重大火災(zāi)隱患、調(diào)查處理重特大火災(zāi)事故、建立特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機制等消防工作責任制,將其納入社會治安綜合治理范疇,層層簽訂消防安全責任書,把發(fā)生重特大火災(zāi)事故指標的控制和消防安全工作任務(wù)完成情況,作為各級政府績效考核的內(nèi)容。要重點解決基層消防安全責任制的落實問題,加強對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處的督促檢查考核,將消防安全責任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,及其村民委員會、居民委員會和各類企業(yè)。各相關(guān)職能部門要依照各自的職責,加大對違反消防法律法規(guī)行為的查處力度,全力支持和配合公安消防部門的執(zhí)法工作,齊抓共管,同時,做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防監(jiān)督管理工作。各單位要認真貫徹落實《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,嚴格落實消防安全責任制,加強消防安全管理,確保單位自身消防安全。要加強消防安全工作的監(jiān)管,對未履行消防安全工作職責的政府、部門和單位負責人,給予通報批評,情節(jié)嚴重并造成重特大事故發(fā)生的,要依法嚴肅處理。

二、認真排查整治火災(zāi)隱患

各地要將排查整治火災(zāi)隱患作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序以及維護社會穩(wěn)定的一項重要任務(wù),長抓不懈。要針對本地消防工作實際,組織有關(guān)部門開展對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆化學(xué)物品單位、學(xué)校、文物古建筑等的專項檢查,以及對“三合一”場所的專項整治。在認真排大火災(zāi)隱患單位的基礎(chǔ)上,定期公布重點整治單位名單,明確整改的責任主體、督辦單位和整改期限;加大重大火災(zāi)隱患整改資金的投入,采取有力措施,限期消除致災(zāi)因素,改善社會消防安全環(huán)境,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、加快公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)

各地和各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國消防法》和《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于*省“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2001〕79號)精神,抓緊制定、調(diào)整并實施城市消防規(guī)劃和小城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃,加快消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),盡快建立起較為完善的社會消防保障體系。要將城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃編制實施工作與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃配套進行,把公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)納入政府的社會公共事務(wù)管理范疇,列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃一并實施。*年底前,全省136個中心鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃制定工作,其他建制鎮(zhèn)也要在*年上半年完成。*年底前,縣級以上城市的公共消防設(shè)施的應(yīng)有量和完好率要達到國家標準的95%以上。凡是新建、擴建城市(鎮(zhèn))及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),其消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)必須同步進行。進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)廠房未經(jīng)消防驗收合格的,一律不得投入使用,從源頭上控制火災(zāi)隱患尤其是“三合一”現(xiàn)象的出現(xiàn)。各級政府要進一步明確有關(guān)部門在落實消防規(guī)劃和維護公共消防設(shè)施中的責任,加強督促檢查。市政、通信等主管部門要加強對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護管理,確保設(shè)施完好,水量、水壓充足,信息暢通。要加大消防專項資金投入,從滿足滅火救援的實際需要出發(fā),按照《*省消防部隊裝備配備標準》,加快部隊裝備建設(shè)步伐,特別要加強消防特勤裝備的配備工作,逐年改善和調(diào)整消防裝備結(jié)構(gòu),3年內(nèi),努力構(gòu)筑成全省區(qū)域滅火救援裝備大配套和小配套相結(jié)合的先進系統(tǒng)化裝備體系。

四、大力發(fā)展多種形式的消防隊伍

各級政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要,因地制宜,大力推進專職消防隊伍建設(shè),鞏固發(fā)展義務(wù)消防隊,積極推廣合同制隊員形式的消防站。至*年年底,全省經(jīng)濟百強鎮(zhèn)和生產(chǎn)總值超10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專職消防隊。至2007年年底,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有組織、有隊址、有器材、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練的專職消防隊或義務(wù)消防隊。通過3年努力,全省基本形成以現(xiàn)役消防部隊為主力、合同制隊員消防站為補充的城市消防力量體系;專職消防隊為骨干、義務(wù)消防隊為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量體系。同時,各級政府和有關(guān)部門要盡早制訂社會消防組織建設(shè)的辦法,為多種形式消防隊伍健康發(fā)展提供保障。

五、強化社會消防宣傳教育

各級宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃,納入精神文明建設(shè)范疇,加強消防安全宣傳工作。新聞單位要采用各種形式,有針對性地進行消防宣傳報道,大力宣傳消防法律法規(guī)、消防工作重大舉措、先進典型和經(jīng)驗,對忽視消防安全工作導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。司法、勞動和社會保障、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把消防常識教育納入“四五”普法、科普教育和日常勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容,提高全民消防素質(zhì)。教育部門應(yīng)將消防常識教育納入學(xué)校學(xué)生安全教育內(nèi)容,增強學(xué)生的消防意識和自防自救能力。各有關(guān)單位要結(jié)合實際,制定行業(yè)消防安全自律規(guī)則,有重點地進行經(jīng)常性的消防安全知識宣傳教育和培訓(xùn),努力提高職工的自防自救能力。各地要定期向社會開放消防站,充分發(fā)揮街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、居委會、村委會、公安派出所等基層單位的作用,增強基層消防宣傳教育的針對性和有效性,形成群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的氛圍。

六、加強消防隊伍的建設(shè)

各級公安消防部門要加強消防隊伍的自身建設(shè),提高消防隊伍的整體素質(zhì)和作戰(zhàn)能力。要增強做好消防安全工作的責任感和使命感,對當?shù)叵拦ぷ髦写嬖诘膯栴}和薄弱環(huán)節(jié),要及時提出對策和措施,當好政府參謀。要認真履行職能,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要堅決依法督促整改。對極易造成火災(zāi)事故和重大傷亡、一時又難以整改的重大火災(zāi)隱患,應(yīng)及時報告當?shù)卣陀嘘P(guān)部門,并采取嚴密的防范措施,限期整改,徹底消除火災(zāi)隱患。按照公安部分級管理的規(guī)定,指導(dǎo)公安派出所切實做好轄區(qū)單位、場所以及居民家庭的消防安全管理工作。

各級政府要充分認識消防部隊的高危險性和特殊性,加強對消防部隊的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)重視和關(guān)心消防部隊的建設(shè)與發(fā)展。對于公安消防機構(gòu)報請政府依法決定的事項,當?shù)卣皶r研究,盡快予以明確批復(fù)。要加大消防經(jīng)費投入的力度,建設(shè)消防部隊教育訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò),提高消防部隊官兵個人防護裝備的質(zhì)量,改善消防部隊執(zhí)勤訓(xùn)練、行政執(zhí)法的條件,提高消防部隊處置各類災(zāi)害事故的實戰(zhàn)能力。