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服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查意見

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服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查意見

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》(浙政辦發(fā)〔*〕6號)和市委、市政府《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(紹市委發(fā)〔*〕17號)精神,準(zhǔn)確、及時反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就全面實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出如下意見

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作范圍、對象和主要任務(wù)

去年以來,全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)行試調(diào)查上報(bào)工作,取得了一些實(shí)效。但由于服務(wù)業(yè)單位多、差異大、分布散、變化快,會計(jì)核算方法各異,基礎(chǔ)核算資料不夠齊全,部分單位配合程度不夠,填報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。目前,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍然存在著制度不全、基礎(chǔ)不實(shí)、網(wǎng)絡(luò)不完備和工作體系不健全等問題,需要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,以適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)涉及全社會的綜合性統(tǒng)計(jì)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和對象包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境資源與公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織、國際組織等行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位,其他行業(yè)法人單位中從事上述服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的產(chǎn)業(yè)活動單位,全部從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的個體經(jīng)營戶。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的主要任務(wù)是:修訂服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和實(shí)施方案;建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò);確定服務(wù)業(yè)各行業(yè)規(guī)模以上與規(guī)模以下單位劃分的界限;明確全數(shù)調(diào)查與抽樣調(diào)查單位;建立比較合理的全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查制度,確定重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)規(guī)模以下單位抽樣框,抽取并確定樣本單位;開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、編制計(jì)算機(jī)處理程序、實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查、推行限額以上單位網(wǎng)上直報(bào)等工作。

按照將經(jīng)濟(jì)總量75%左右的單位劃入限額以上單位、采用全數(shù)調(diào)查的原則,在全市服務(wù)業(yè)339個小類行業(yè)中確定限額以上法人調(diào)查單位;對限額以下法人調(diào)查單位和個體經(jīng)營戶采取整群抽樣方法,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽取220余個社區(qū)(村)和部分重點(diǎn)市場實(shí)行抽樣調(diào)查。全市限額以上、以下法人單位和個體經(jīng)營戶調(diào)查對象總量共9500家左右。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行季報(bào)調(diào)查,今后根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整調(diào)查的頻率,具體見《*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施方案》(由市統(tǒng)計(jì)局另行制定下發(fā))。

二、明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作有關(guān)部門職責(zé)

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查要準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員和資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益以及重點(diǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)活動等方面的情況,為客觀監(jiān)測評價全市、各縣(市、區(qū))的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平以及科學(xué)發(fā)展績效考核提供可靠依據(jù)。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是我市統(tǒng)計(jì)制度的一項(xiàng)重大改革,工作任務(wù)十分繁重。

統(tǒng)計(jì)部門是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的牽頭部門。要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的整體規(guī)劃與組織協(xié)調(diào),制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。積極研究和探索統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革,并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)采取靈活多樣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)單位名錄庫建設(shè),指導(dǎo)相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定本部門管理行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真組織無行業(yè)主管部門的服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。負(fù)責(zé)對全市及各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查和評估。

各有關(guān)部門要按照職能分工,明確職能處(室),落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員,負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,逐步建立經(jīng)常性服務(wù)業(yè)法人單位財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)制度。部門之間要加強(qiáng)合作,推進(jìn)資源互補(bǔ)、信息共享。

建設(shè)主管部門要協(xié)助完成物業(yè)管理業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)、工程技術(shù)與規(guī)劃管理業(yè)、城市市容管理業(yè)、城市環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)、市政公共設(shè)施管理業(yè)、城市綠化管理業(yè)和公園管理業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

交通主管部門要協(xié)助完成城市公共交通業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)和水上運(yùn)輸業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

人民銀行要協(xié)助完成銀行業(yè)和其他金融活動等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

教育主管部門要協(xié)助完成學(xué)校等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

衛(wèi)生主管部門要協(xié)助完成醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

旅游主管部門要協(xié)助完成旅行社、風(fēng)景名勝區(qū)管理和其他游覽景區(qū)管理等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

民族宗教管理部門要協(xié)助完成宗教組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

中央、省屬有關(guān)單位(如海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融、通信等)要繼續(xù)及時向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)和會計(jì)核算資料,便于統(tǒng)計(jì)核算。

工商、稅務(wù)、編委辦、民政、質(zhì)監(jiān)等部門要積極配合統(tǒng)計(jì)部門建立健全服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶名錄庫,及時提供單位增減的行政記錄資料,為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供基礎(chǔ)服務(wù)。

三、健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)

各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)單位和個體經(jīng)營戶的清查摸底工作。根據(jù)服務(wù)業(yè)單位和個體經(jīng)營戶變化快的特點(diǎn),各地要根據(jù)實(shí)際情況,定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行服務(wù)業(yè)單位和個體經(jīng)營戶的清查工作,更新維護(hù)統(tǒng)計(jì)單位名錄庫和個體經(jīng)營戶基本情況數(shù)據(jù)庫。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量,配備懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、計(jì)算機(jī)操作水平較高的專兼職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員,并納入統(tǒng)計(jì)辦公室(站、中心)管理。其中服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配備2名以上專職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員,服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配備1名以上專職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員,具體組織實(shí)施本地區(qū)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi),確保本轄區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的順利開展。

列為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查單位的社區(qū)(村)(或?qū)I(yè)市場)要指定責(zé)任心強(qiáng)、情況熟悉、懂業(yè)務(wù)、善溝通的社區(qū)(村)(或?qū)I(yè)市場)干部負(fù)責(zé)上門調(diào)查工作,通過細(xì)致深入地調(diào)查,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

市、縣兩級統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對基層服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),建立一支懂業(yè)務(wù)、善溝通的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍,提高源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性。要建立健全各級服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳,做到數(shù)出有據(jù)。要完善數(shù)據(jù)處理平臺,積極推行網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng),方便服務(wù)業(yè)調(diào)查對象的數(shù)據(jù)報(bào)送,提高統(tǒng)計(jì)工作效率。

四、提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位要自覺遵守《統(tǒng)計(jì)法》,及時、如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),填報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表,不得虛報(bào)、瞞報(bào)。各地、各有關(guān)單位要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度和工作責(zé)任制,做好對本地、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估、檢查工作。政府統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)報(bào)表管理和數(shù)據(jù)管理,認(rèn)真審核服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),并依法統(tǒng)一。對違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī),干擾和阻礙服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作、弄虛作假的單位和人員,要依法予以嚴(yán)肅查處,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量。

五、加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)

全面實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,全面、系統(tǒng)、及時反映服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,是各級政府加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施科學(xué)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。市政府成立服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個推進(jìn)組;市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)組負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的總體部署和工作協(xié)調(diào);市統(tǒng)計(jì)局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。各縣(市、區(qū))政府應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,政府統(tǒng)計(jì)部門要建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu),配備專業(yè)人員,落實(shí)具體工作任務(wù)。

各級財(cái)政部門要強(qiáng)化資金保障,落實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需工作經(jīng)費(fèi)、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等經(jīng)費(fèi)。列為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查單位的社區(qū)(村)輔助調(diào)查員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)兩級負(fù)責(zé)解決。服務(wù)業(yè)調(diào)查工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,所需經(jīng)費(fèi)列入年度同級財(cái)政預(yù)算。

*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會要切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),在人、財(cái)、物等方面給予充分保障,按照在地統(tǒng)計(jì)原則,負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。