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各縣（市、區(qū)）人民政府，市委、辦、局（公司），市各直屬單位：

根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政廳（關(guān)于全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度意見）的通知》（蘇政辦發(fā)[*]75號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提出如下實施意見。

一、工作目標(biāo)和基本原則

我市推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵輔助制度的工作目標(biāo)是：建立包括資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的獎勵扶助制度運行機制，確保獎勵扶助金發(fā)放到戶到人；完善以法定獎勵保障和政策扶助為主體的人口與計劃生育利益導(dǎo)向機制，解除實行計劃生育群眾的后顧之憂，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更加自覺地實行計劃生育。

我市推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度遵循的原則是：統(tǒng)一政策，從嚴掌握；公開透明，公平公正；直接補助，到戶到人；完善機制，長效運作。

二、工作內(nèi)容

（一）確認獎勵輔助對象

1、年滿60周歲，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：

（1）只生育一個孩子的夫妻；

（2）未生育而依法只收養(yǎng)一個孩子的夫妻；

（3）符合我省生育政策規(guī)定，經(jīng)批準生育兩個孩子，其中一個孩子在未生育子女前死亡后不再生育或沒有收養(yǎng)孩子的夫妻。

2、只生育一個孩子且孩子已死亡而又未再生育和收養(yǎng)孩子的年滿50周歲的農(nóng)村居民。

已超過上述規(guī)定年齡的，以政策開始執(zhí)行時的實際年齡為起點計算。

（二）明確獎勵扶助金標(biāo)準

對上述對象按每人每月不低于50元的標(biāo)準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。獎勵扶助金不得抵消其他方面的優(yōu)惠和補助。

（三）落實獎勵扶助金

獎勵扶助所需資金由縣級財政承擔(dān)，省財政對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予補助。

（四）同意發(fā)放方式

建立縣級財政專戶，委托農(nóng)村信用社設(shè)立獎勵輔助對象個人帳戶，每半年發(fā)放一次，直接發(fā)放到人。獎勵輔助金發(fā)放時間從*年1月1日起計算。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把這項工作列入重要議程，實行目標(biāo)責(zé)任管理；要認真制定方案，規(guī)范工作程序，確保責(zé)任到位、措施到位、資金落實到位。人口計生部門要嚴格把握政策，做好獎勵扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理等工作。財政部門要確保資金即時足額撥付到位，并做好監(jiān)督工作。宣傳部、農(nóng)工部、監(jiān)察、審計、公安、民政、扶貧、農(nóng)村信用社等部門和單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，落實相應(yīng)措施，共同做好獎勵扶助工作。

（二）嚴格監(jiān)督管理。各地要及時將獎勵扶助政策、符合條件的對象和獎勵扶助金發(fā)放情況向社會公布，在計生和財政部門設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；要定期組織縣級以上監(jiān)察、審計部門對政策執(zhí)行情況、項目管理、資金配套和資金發(fā)放的公開公平進行監(jiān)督和績效評估，嚴厲查處虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助金的行為。

（三）推動計劃生育工作和農(nóng)村社會保障工作。各地要結(jié)合建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，進一步落實各項計劃生育獎勵、保障待遇，建立計劃生育公益金，幫助實行了計劃生育的特困家庭；要以此為契機，積極探索并完善農(nóng)村社會保障體系，維護農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。