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為大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，充分調動各類人才在建設和諧金州中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)大連市委、市政府《關于進一步加強人才工作的決定》(大委發(fā)［*］10號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定如下政策規(guī)定：

一、關于黨政人才政策

1、強化培養(yǎng)鍛煉，不斷提高黨政人才的綜合素質和領導能力。保證黨政領導干部按時參加省、市委組織的調訓及重大理論和政策研討班，積極試行領導干部政治理論任職資格考試制度，實行領導干部學分考核管理辦法。加強與高校聯(lián)合辦學的投入力度，每年選派一定數(shù)量的年青干部到發(fā)達地區(qū)進行中長期培訓、掛職或出國（境）學習研修。區(qū)直涉外部門中45周歲以下干部，至少掌握一門外語。

2、建立符合科學發(fā)展觀要求的領導干部政績考核評價體系。大力推行公開選拔領導干部工作，全面推行黨政機關中層干部競爭上崗。建立和完善領導干部正常退出機制，完善定期考核和日?？己酥贫?，健全工作實績?yōu)橹饕獌热莸哪甓瓤己酥贫取?/p>

3、促進黨政干部合理流動。處級領導干部在同級領導崗位工作10年以上，應實行跨部門、跨崗位交流。黨政領導班子出現(xiàn)空缺時，應從全區(qū)人才庫中選拔推薦。

二、關于企業(yè)經(jīng)營管理人才政策

4、進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人才社會地位。大力宣傳有突出貢獻企業(yè)經(jīng)營管理者事跡和管理理念，制定保護企業(yè)經(jīng)營管理者合法經(jīng)營的管理辦法，任何部門、單位和個人不得隨意干擾經(jīng)營管理人才的工作。

5、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理者管理體制。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，逐步實行經(jīng)營管理者任職資格和持證上崗制度，全面實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者任職職業(yè)化，選聘市場化，為企業(yè)做大做強提供政策、資金、信息等服務。

6、加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。制定與實施符合企業(yè)實際和國際化要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓計劃，建立培訓基地。采取多種方式培養(yǎng)一批熟悉國內外市場、具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的經(jīng)營管理人才，重點培訓我區(qū)骨干企業(yè)和支柱產業(yè)的高級經(jīng)營管理人才，培訓費用列入成本開支。

三、關于專業(yè)技術人才政策

7、加強高層次專業(yè)技術人才培養(yǎng)。采取靈活多樣的方式吸引博士后、教授級高級工程師等高層次專業(yè)技術人員來我區(qū)從事科學研究工作，工作期間的科研和日常經(jīng)費可全額計入項目成本。全區(qū)要在現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)等地，籌建1-2個博士后科研基地，由區(qū)人才發(fā)展基金為每個基地提供相應的啟動經(jīng)費。每年從汽車電子、裝備制造、新型建材、農產品深加工和精品鋼材等優(yōu)勢產業(yè)中選派20名科技和管理人才到國（境）外學習考察。

8、加強專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育。對專業(yè)技術人員實行繼續(xù)教育，每3年為一個進修期。在進修期內，高、中級專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育時間每年不得少于80學時。建立帶薪學習制度，鼓勵在職學習，對攻讀更高學歷或參加新知識、新技術、新技能培訓的，所在單位應給予適當資助。

9、改革專業(yè)技術職務評聘辦法。凡在我區(qū)工作的專業(yè)技術人員不受戶籍、所有制、身份、檔案的限制，均可參加專業(yè)技術資格評審和考試。推行職業(yè)資格制度，完善專業(yè)技術職務聘任制度，由用人單位自主聘任，按所聘崗位享受相應待遇。

10、深化事業(yè)單位用人制度改革。單位內部人員根據(jù)崗位需要和本人條件，崗變薪變，規(guī)范按需設崗、競聘上崗、合同管理環(huán)節(jié)。對事業(yè)單位新進人員實行公開招聘制度，逐步擴大人事范圍。

11、鼓勵、支持科技人才從事科技開發(fā)和到農村工作。對從事高新技術成果轉化、高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，以及創(chuàng)辦、領辦高新技術領域合資合作或獨資項目的，對留學回國人員已獲得國家科技項目經(jīng)費資助的，經(jīng)區(qū)政府有關部門認定后，可給予必要的經(jīng)費資助。對城區(qū)內的有專業(yè)技術資格的醫(yī)療衛(wèi)生人員因受單位指標數(shù)的限制未被聘用的，經(jīng)本人申請、衛(wèi)生局同意，到農村醫(yī)療衛(wèi)生機構工作滿二年的，回城后不受本單位專業(yè)技術崗位指標數(shù)限制，予以聘用。醫(yī)生和教師凡提前申報中、高級專業(yè)技術資格的，必須到農村服務一年。

12、鼓勵專業(yè)技術人才和管理人才通過多種方式創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。在不損害原單位和他人知識產權，同時完成本職工作任務的前提下可兼職兼薪。在創(chuàng)辦企業(yè)進行科技開發(fā)和科技成果轉化過程中有關部門要在企業(yè)注冊、土地使用、工商稅務方面提供方便和優(yōu)質服務。

13、保護人才知識產權和技術收益。保護各類人才在專業(yè)知識和技術專利、科研成果、文藝作品或委托研究開發(fā)的科技成果等方面享有的權益。支持科研人員依法取得科研成果的知識產權，界定和明晰人才資本產權及其歸屬，實行人才資本有償轉移。

14、建立高層次人才醫(yī)療優(yōu)惠制度。建立我區(qū)各類優(yōu)秀人才醫(yī)療保障專項資金，對獲得國務院特殊津貼、省、市政府特殊津貼、區(qū)政府特殊津貼的優(yōu)秀人才，在患重大疾病治療時給予一定的補貼，并組織體檢、療養(yǎng)等。

四、關于高技能人才政策

15、加強高技能人才培養(yǎng)。由政府、企業(yè)、受培養(yǎng)人分擔培訓經(jīng)費。扶持一批辦學實力較強、特色突出的技工學校和重點職業(yè)培訓學校，建立裝備制造、信息技術、現(xiàn)代物流、汽車電子等高技能人才培訓基地。大中企業(yè)職工培訓經(jīng)費按規(guī)定提取工資總額1.5%，列入成本開支。

16、完善技能人才激勵機制。對企業(yè)參加區(qū)級以上技術比武、技能大賽的技術工人，并被評為狀元能手的，授予“金州區(qū)技術能手”稱號，可直接申報晉升上一級的職業(yè)資格。對獲得國家級、省級技術能手稱號的可破格申報。除享受所在企業(yè)自主獎勵外，區(qū)政府將給予一次性獎勵，并由政府出資分批分期組織出國或到外地考察學習。鼓勵高技能人才在完成本職工作、不損害本單位利益的前提下，到職業(yè)學校傳授技能，為其他企業(yè)提供技能服務。

17、加強職業(yè)技能鑒定工作。改革技師考評制度，取消報考比例限額，凡符合技師申報條件的各類人員均可自愿參加技師資格考評。打破資歷和身份限制，鼓勵和支持各種所有制性質的員工參加對口職業(yè)資格考評。

五、關于農村實用人才政策

18、繼續(xù)實施“一村（社區(qū)）一名大學生”計劃。到村工作大學生免見習期，直接轉正定級。服務期間檔案管理部門免收其檔案管理費。服務期間繳納保險計算工齡。在參評或破格參評專業(yè)技術資格時，可減少一項參評條件或放寬一項成果等級。對因故未晉升專業(yè)技術資格的，可一步到位參評相應級別的專業(yè)技術資格。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，可優(yōu)先考慮到事業(yè)單位工作。

19、抓緊培養(yǎng)一批懂技術、會管理、有領導能力的農村基層干部。今后五年全區(qū)要有90%以上的村干部掌握2門以上農業(yè)技術和經(jīng)營管理知識，其中50%達到農民技術員、農民技師和農民高級技師水平；30%左右的村“兩委”班子成員達到大專以上文化程度。

20、給予農村實用人才優(yōu)惠待遇。凡取得農民技術職稱證書或職業(yè)資格證書的農村實用人才，在同等條件下，可優(yōu)先申請農貸資金、享受貸款貼息、承包土地荒山、享有政府提供先進農機的優(yōu)先使用權等。

六、關于吸引國內外各類人才，促進人才合理流動政策

21、重點引進優(yōu)秀人才的條件。對引進到黨政機關工作的博士或博士后等高層次人才和緊缺人才，可在編制限額內直接聘任中層領導職務或非領導職務，一年試用期滿后，經(jīng)考核勝任工作的正式任職。到事業(yè)單位工作的可不受編制限制，確定行政職務不受職數(shù)限制；到企業(yè)工作的，可直接認定和聘任相應的專業(yè)技術職務。高技術產業(yè)、支柱產業(yè)、新興產業(yè)、重點工程所需的專家、學者、學術帶頭人及專業(yè)技術人才；能投資、融資、創(chuàng)辦實體的經(jīng)營管理人才；本科（學士學位）學歷以上的中青年人才作為重點引進對象。具體引進條件：（1）50周歲以下，具有研究生以上學歷或副高級職稱以上的人員；（2）45周歲以下，具有全日制本科學歷或中級職稱的人員；（3）40周歲以下，具有全日制?？茖W歷或初級職稱的人員；（4）具有?？埔陨蠈W歷的應屆畢業(yè)生。用人單位急需的，經(jīng)區(qū)人才工作協(xié)調小組組織專家評估認定的特殊專業(yè)人才，可適當放寬條件。

22、落實相關配套政策。對引進的人才，因本人要求流動或出國留學被原單位辭退、除名或作自動離職處理的，經(jīng)區(qū)組織、人事部門審批同意，來我區(qū)前和來我區(qū)后的工作年限合并計算工齡。其配偶和子女的落戶、入學、入托、就業(yè)等問題，由區(qū)人事、公安、教育等部門協(xié)調解決。對落戶或辦理《大連市人才工作居住證》，參照《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》和《大連市人才工作居住證暫行規(guī)定》執(zhí)行。并由人事機構和社會保障機構為其辦理人事檔案關系以及辦理社會保險關系的轉移事宜。

23、建立“不求所在、但求所用、來去自由”的柔性引進人才機制。鼓勵國內各類人才來我區(qū)從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)技術服務。支持和鼓勵企業(yè)設置“特聘總經(jīng)理”、“特聘工程師”、“特聘技師”、“特聘教授”等職位。

24、加強人才統(tǒng)計和信息，促進人才合理流動。建立人才統(tǒng)計指標體系和人才統(tǒng)計年報制度，健全全區(qū)統(tǒng)一的人才資源信息庫，定期人才供求信息。消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制。進一步做好城區(qū)學校工作滿六年的教師易校交流工作。鼓勵和組織城區(qū)學校教師、醫(yī)務人員等專業(yè)人才到農村學校、醫(yī)院等部門工作，并逐步實現(xiàn)專業(yè)人才交流定期化、制度化。

25、完善人才市場服務功能，構建統(tǒng)一開放的人才市場體系。建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)，強化人才招聘、人才培訓、人才策劃等服務項目，辦好金州區(qū)人才市場。逐步實現(xiàn)全區(qū)人才資源共享和各類人才市場與勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通。鼓勵社會組織、單位和個人興辦人才中介服務機構。

26、加強人才福利保障和激勵機制建設。區(qū)政府籌建的經(jīng)濟適用住房、教師公寓和專家公寓，優(yōu)先出售給符合條件的無住房的各類人才。建立規(guī)范的獎勵制度，建立政府對引進優(yōu)秀人才實行安家補貼制度，對引進的高層次人才給予一次性安家補貼。設立“金州區(qū)享受區(qū)政府特殊津貼暨優(yōu)秀人才”等獎項。從*年到*年每兩年評選一次，區(qū)財政安排專項資金予以支持。

27、完善多層次的人才開發(fā)投入體系。加快建立政府、用人單位、個人和社會的多元化人才投入體系和機制。區(qū)財政每年撥專項經(jīng)費200萬元，設立“金州區(qū)人才發(fā)展基金”，作為人才工作資金支持。

28、本規(guī)定由金州區(qū)人才工作協(xié)調小組負責解釋。

29、本規(guī)定自之日起試行