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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實國務院《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)〔2007〕22號），結合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、積極推動生豬生產發(fā)展

省政府文件

生豬是我省養(yǎng)殖業(yè)中的主導產品，是農民收入的重要來源。當前生豬發(fā)展的外部市場環(huán)境較好，要抓住有利條件，立足當前，著眼長遠，在切實搞好市場供應的同時，建立保障生豬生產穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，加快生豬生產發(fā)展步伐，千方百計提高生豬生產水平和抗御市場風險能力，促進生豬生產由數量增長型向質量效益型轉變。

二、保護母豬生產能力

認真落實國家對母豬飼養(yǎng)補貼政策，今年的母豬飼養(yǎng)補貼暫不與母豬保險掛鉤。補貼標準為每頭50元，補貼資金中央財政承擔60%，省財政承擔20%、縣（市、區(qū)）財政承擔20%。母豬飼養(yǎng)補貼要在8月15日前落實到養(yǎng)殖場（戶）。同時指導良種豬場挖掘生產潛力，增加優(yōu)良種豬和商品仔豬市場供應。對全省存欄能繁母豬進行保險，對養(yǎng)殖場（戶）的保費由財政進行補貼，其中中央財政承擔50%，省財政承擔20%，縣（市、區(qū)）財政承擔10%，養(yǎng)殖戶承擔20%。從2008年開始，實行保險與補貼相結合的制度。

三、加強良種繁育體系建設

繼續(xù)實施省級畜禽良種補貼，2007年全省原種豬場的補貼資金要在8月15日前落實到位，以提高生產母豬的供應能力和質量。大力推廣人工授精技術，加快推廣品質好、抗病抗逆性強、生產性能高的優(yōu)良品種。對購買良種豬精液的補助按國家規(guī)定執(zhí)行。

四、強化生豬疫病防控

對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫。對因防控豬瘟、高致病性豬藍耳病需要撲殺生豬的養(yǎng)殖場（戶），參照口蹄疫撲殺補助標準和負擔辦法給予補助。加強生豬疫病監(jiān)測和消毒滅源工作，努力保證疫苗供給，加強免疫密度和免疫質量的檢查，保證免疫效果。對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無公害化處理。加強產地檢疫，強化對生豬調運、交易和屠宰等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督。強制免疫所需疫苗經費，除中央財政補助外，其余由省財政負擔，注射疫苗等其它防疫經費，由市縣人民政府列入財政預算予以保證。

五、繼續(xù)推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖

要以發(fā)展大中型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、建設規(guī)模小區(qū)和培育專業(yè)大戶為重點，提高商品化基地建設水平。對大型生豬生產龍頭企業(yè)，在農業(yè)產業(yè)化資金安排中要給予重點扶持。要高度重視規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理，積極推行清潔生產，防止污染環(huán)境。省財政繼續(xù)安排1000萬元養(yǎng)豬場（小區(qū)）補貼專項，用于糞污處理等基礎設施的補貼，大力扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)。按照國務院文件精神，對生豬調出大縣（農場）給予適當獎勵。獎勵資金用于改善生豬生產條件，加強防疫服務和貸款風險、保費的補助等方面。

六、減免生豬稅費或降低稅費標準

生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不交納任何稅。生豬收購販運環(huán)節(jié)在銷售地征收增值稅和個人所得稅，不準在收購地征收。從現(xiàn)在起到2008年12月31日，繼續(xù)緩征生豬屠宰環(huán)節(jié)的城市建設維護稅和教育費附加。對屠宰上市的生豬，只在市場環(huán)節(jié)征收市場管理費，每頭收費不超過5元。要認真清理與生豬有關的收費項目，凡國務院和省政府沒有明文規(guī)定的收費項目一律不準收取。

七、繼續(xù)加強對生豬生產用水用電用地的支持

對生豬生產及其非經營性飼料加工用水用電，執(zhí)行農業(yè)生產用水用電政策。對農村集體經濟組織、農民、畜牧業(yè)合作經濟組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立養(yǎng)殖場（小區(qū)），其用地按農業(yè)用地管理，任何單位和個人不得收取任何費用。在畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）用地范圍內興建永久性建筑物，按照土地管理法的有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

八、為規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）提供信貸支持

各商業(yè)銀行和農村信用社要加大對養(yǎng)殖場（戶）的信貸投放力度。尤其要對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場給予重點支持。信用擔保機構要積極為生豬養(yǎng)殖場（戶）提供信用擔保和保險服務，幫助解決養(yǎng)豬“貸款難”的問題。各級財政要對擔保機構的生豬貸款風險給予必要補助。

九、做好豬肉等副食品供應工作

恢復建立省市兩級豬肉儲備體系，完善儲備調節(jié)功能。要增加牛羊肉、禽肉和禽蛋供應，加強產銷銜接，健全應急調運機制，充分發(fā)揮價格調節(jié)基金的作用，保證供應不斷檔、不脫銷。各地尤其要重點保障好中秋、國慶“兩節(jié)”期間的市場供應。切實做好外銷生豬的運輸工作，確?！熬G色通道”暢通。

十、加強豬肉及其制品的市場監(jiān)管和監(jiān)測

堅決打擊私屠濫宰，嚴禁未經檢疫或檢驗不合格的豬肉進入市場，嚴厲查處非法經營、囤積居奇、哄抬價格等行為。取締非法收費，減輕經營企業(yè)（戶）的不合理負擔。加強對生豬生產、屠宰和零售等環(huán)節(jié)數量和價格情況的全面監(jiān)測，為相關政策的制定提供及時全面可靠的數據支持。

十一、對城鎮(zhèn)低保對象和家庭困難學生發(fā)放補貼

采取發(fā)放臨時補貼的措施，確保享受城鄉(xiāng)低保對象和農村五保供養(yǎng)對象生活水平不降低。采取措施，保障大中專院校食堂肉類供應，穩(wěn)定學生食堂飯菜價格。對家庭困難學生給予必要補助。

十二、落實“菜藍子”市長行政領導負責制

地方政府切實負起發(fā)展生豬生產、穩(wěn)定市場供應的責任，認真落實好國發(fā)〔2007〕22號文件確定的各項政策措施，取消各種不合理的生豬禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。要及時解決豬肉等副食品供應、價格和市場管理方面的問題，同時要加強產銷區(qū)協(xié)作，確保市場供應和價格的基本穩(wěn)定。要正確引導社會輿論，科學、準確、及時地有關信息，引導新聞媒體全面客觀準確地報道豬肉等副食品市場供應、價格和質量安全情況，大力宣傳政府采取的相應措施，引導社會各方面客觀看待豬肉價格上漲的影響，理性對待市場價格變化。加強正面報道，防止不當炒作。

發(fā)展改革、財政、農業(yè)、內貿、工商、質檢、統(tǒng)計、銀監(jiān)、保監(jiān)等相關部門，要根據國家相關部門制定的配套文件精神，抓緊明確貫徹本實施意見的操作辦法，盡快將政策落到實處。各設區(qū)市政府及省有關部門要在8月25日前，將貫徹本實施意見的情況報告省政府。