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加強社區(qū)黨組織建設，對于搞好社區(qū)工作，促進全市兩個文明建設持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重要意義。為適應新形勢新任務的需要，探索黨建工作與社區(qū)建設、社區(qū)服務相結合的新路子，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用，進一步增強街道社區(qū)黨建工作的影響力、滲透力，不斷擴大黨的工作覆蓋面，特提出本意見。第一條指導思想：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的中心工作，以社區(qū)黨組織為主體，依靠社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，調動社區(qū)各方面的力量，加強轄區(qū)內黨組織的聯(lián)系和黨員的管理教育，發(fā)揮共產黨員在社區(qū)服務和社區(qū)管理中的先鋒模范作用，促進社區(qū)兩個文明建設協(xié)調發(fā)展。世界秘書網版權所有,

第二條主要目標：建枰桓穌渭岫?、密切联系群众、蜐a峒崆?、熟悉城市管莱屚懣bぷ鰲⒎芊⒂形納縝斕及嘧櫻喚ㄉ枰恢б隕縝剎亢凸膊吃薄⒐睬嗤旁蔽歉傻母咚刂實納縝ぷ髡叨游?；探索一条紤n可縝車慕ㄉ琛⑼平縝ㄉ?、服我d縝褐?、繁荣煽b玫有效途徑；形成一個資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調機制；創(chuàng)建一個黨建工作的良好氛圍和一個安全、文明的社區(qū)環(huán)境。努力構建以街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）為核心，以社區(qū)黨支部為基礎，以社區(qū)全體黨員為主體，以社區(qū)黨組織的聯(lián)動為網絡，以社區(qū)內各單位工、青、婦、學校少先隊等群團組織、其他社會團體、社會組織及居民群眾共同參與的區(qū)域性黨建工作新格局

第三條社區(qū)黨組織是社區(qū)組織建設的領導核心，在街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）的領導下開展工作。

黨組織的設置

第四條黨員人數超過人的社區(qū)，經上級黨組織批準，可設立黨的基層委員會；黨員人數超過人的社區(qū)，應建立黨的總支部委員會（以下簡稱黨總支）；黨員人數不到人的社區(qū)一般設立黨的支部委員會（以下簡稱黨支部），因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨總支。按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近就便的原則，黨總支下設黨支部；為方便黨員活動，部分黨員人數較多的黨支部可建立黨小組。

第五條社區(qū)黨總支（支部）由黨員大會或代表大會選舉產生，報上級黨組織批準；上級黨組織認為有必要時，也可調動或指派社區(qū)黨組織負責人；社區(qū)黨總支（支部）一般由～人組成，每屆任期年。

第六條本著有利于加強黨的領導、有利于黨組織活動、有利于黨員教育管理、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，科學合理地調整居民區(qū)設置，新建的居民小區(qū)，要在居委會籌建過程中，同步建立社區(qū)黨組織，以黨建促籌建。大力加強社區(qū)內新經濟組織、社會中介組織和社會團體的黨建工作，凡是具備條件的單獨建立黨支部；不具備條件的建立聯(lián)合黨支部；沒有黨員的，通過群團組織和社會中介機構中的黨員，加強與他們的聯(lián)系，并開展黨的工作。

工作任務

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第七條社區(qū)黨組織要對黨員進行政治理論、黨的基本知識、科學文化和法律知識等教育，提高黨員素質。落實“”、黨費收繳、外出黨員管理、黨員電化教育等制度，積極探索社區(qū)黨員的管理方式，區(qū)別不同對象進行分類管理，逐步建立和完善社區(qū)黨員管理的各項制度。

第八條充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和共產黨員的作用。

開展“結對共建”活動。要本著“共建互惠，共同提高”的原則，街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)機關、企事業(yè)單位黨組織廣泛開展“結對共建”活動，可采取文明小區(qū)共建、“雙擁”共建、廠街共建、校企共建等形式開展活動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，雙向獲益。

要按照“管好自己的，管活駐區(qū)的，輻射外來的”原則，發(fā)揮黨員在社區(qū)的作用，實現(xiàn)社區(qū)黨組織對社區(qū)黨員“三權”的落實。即：關系在社區(qū)黨員的直管權、生活在社區(qū)但黨組織關系不在社區(qū)黨員的參管權、駐社區(qū)單位黨員的協(xié)管權。

在職黨員持本單位黨組織開具的《中國共產黨黨員證明信》，到居住地黨組織報到。社區(qū)黨組織建立完善活動制度和向所在單位通報制度，以志愿者活動為載體，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設與服務中的先鋒模范作用，認真填寫在職黨員參與社區(qū)建設與服務活動記錄卡，并及時向在職黨員所屬單位通報其表現(xiàn)情況。

開展黨員志愿者服務活動。按照“自愿參加、無償服務、志在奉獻”的原則，根據各人專長，把在職黨員、流動黨員組成多種類型的志愿者服務隊，走進居民小區(qū)和居民家中，向社區(qū)居民開展醫(yī)療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點問題咨詢，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難活動。逐步唱響“人人為我，我為人人”的新型社區(qū)主旋律。

組織黨員開展共建五好文明家庭、黨員文明戶、文明小區(qū)、文明樓院活動、文明社區(qū)等活動，做好思想政治工作，帶動和促進社區(qū)整體文明水平的提高。

開展黨員奉獻日活動。結合黨的重大節(jié)日和市、區(qū)（縣）重點工程建設，有計劃地組織廣大黨員參加義務勞動，為社區(qū)建設和經濟發(fā)展作貢獻。

開展“民心工程”活動。社區(qū)黨組織要廣泛開展一個黨支部或一名社區(qū)黨員幫扶一個困難戶的“民心工程”活動，主要解決社區(qū)群眾在就業(yè)、生活、教育等方面遇到的困難。

通過實施“送溫暖工程”、“再就業(yè)工程”、“政策宣傳工程”，有效解決困難職工的生活問題，消除部分職工的思想疑慮，緩解企業(yè)改革和下崗職工之間的矛盾，為社會穩(wěn)定、改革和經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

企業(yè)和部分事業(yè)單位的干部黨員退休后，凡黨的組織關系轉移到居住地的退休干部黨員，街道、社區(qū)黨組織要加強對他們的教育管理，使退休干部黨員在社區(qū)的兩個文明建設中能夠老有所為，發(fā)揮余熱。

第九條做好發(fā)展黨員工作。嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針做好發(fā)展黨員工作；認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作，把符合入黨條件的年輕、優(yōu)秀人才及時吸收到黨內來。

活動原則、方法和要求

第十條社區(qū)黨建工作要遵循以下活動原則：

“優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則。要依靠社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢，凝聚廣大黨員、群眾共同參與社區(qū)建設、管理和服務活動，調動方方面面的積極性，推動社區(qū)兩個文明建設的協(xié)調發(fā)展。

“少而精、突出重點”的原則。要緊緊圍繞市委、市政府的重點工作，努力為發(fā)展社區(qū)經濟服務?；顒硬灰走^多過頻，而要精，有影響、有效果。

“就近、靈活、實效”的原則。要解放思想，敢于創(chuàng)新，防止搞形式主義、做表面文章。

第十一條按照“以群眾為主體、以社區(qū)為載體”的工作思路，積極拓展社區(qū)黨建工作的活動方式。

社區(qū)黨建應與社區(qū)產業(yè)化相結合，與社區(qū)管理服務相結合，與為群眾辦實事相結合，與社區(qū)精神文明建設相結合，與研究新情況、解決新問題相結合。

社區(qū)黨組織應定期向轄區(qū)單位通報社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作情況，定期請轄區(qū)單位領導參觀、視察社區(qū)建設的工作成就，定期總結、上報社區(qū)黨建工作好的做法與經驗，定期與轄區(qū)單位開展共建活動，定期開展生動有效的黨日活動。

要充分利用社區(qū)資源，緊緊依靠轄區(qū)單位，發(fā)揮社區(qū)整體優(yōu)勢，促進社區(qū)建設的發(fā)展。在社區(qū)黨建和整個社區(qū)建設工作中，都應當堅持平等、協(xié)商、自愿、互利的原則。多采用宣傳鼓動、表彰先進、典型示范的方法，調動轄區(qū)單位黨組織和黨員參與社區(qū)建設的積極性。充分發(fā)揮其服務設施如操場、食堂、禮堂、多功能廳、停車場、健身房、衛(wèi)生室、計算機室、浴室、圖書室等和人力、智力資源優(yōu)勢，為居民群眾提供低償或者無償服務，實現(xiàn)資源共享。

第十二條街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）、社區(qū)黨組織在開展社區(qū)黨建工作時，應注意做到：

夯實基礎。建立落實社區(qū)黨建工作責任制，摸清基本情況，建好各種活動臺帳，健全各種活動資料。建立離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員、新經濟組織黨員名冊等基礎資料。

建好陣地。各社區(qū)應有黨建活動陣地（可以一室多用），做到工作制度、工作目標上墻。完善黨員電化教育制度，抓好播放點建設、要有必要的學習資料和硬件設施。

注重實效。各街道黨工委要把社區(qū)黨建工作與深化“六個好”街道黨工委、“五個好”社區(qū)黨支部創(chuàng)建活動有機結合起來。把社區(qū)黨建工作與兩個文明建設一起納入責任目標管理，一并考核、獎懲。

講究特色。各社區(qū)要抓好特色活動，逐步形成“一區(qū)一策”、“一區(qū)一計”、特色鮮明的社區(qū)黨建格局，把社區(qū)黨建工作開展得有聲有色。

善于總結。開展社區(qū)黨建活動，要善于總結經驗，宣傳先進。在做好實踐工作的基礎上，把一些操作性強的做法，從理論上歸納出成功經驗，并加以推廣。

第十三條各方配合，齊抓共管社區(qū)黨建工作。

各區(qū)委要切實加強對社區(qū)建設的領導，進一步完善工作計劃，黨政主要領導要親自抓，定期研究社區(qū)建設當中需要解決的問題，明確工作職責。街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）要進行分工負責，每人負責一個社區(qū)，經常深入社區(qū)，加強對社區(qū)黨建工作的指導抓點帶面，及時總結經驗，上下互通情況，與有關部門研究解決好黨建工作涉及的實際問題。

街道黨工委要針對社區(qū)黨建工作責任重與現(xiàn)有組織設置不配套之間的矛盾，建立各種新的組織載體，如：社區(qū)黨建工作委員會、社區(qū)黨建聯(lián)席會議、社區(qū)黨員聯(lián)動站、行風廉政監(jiān)督站、精神文明建設委員會、社會服務志愿者協(xié)會、社區(qū)業(yè)余黨校、各類社區(qū)服務中心等。

轄區(qū)單位要從大局出發(fā)，積極支持、共同推進社區(qū)建設和管理。世界秘書網版權所有,組織黨員參加社區(qū)黨組織的活動，并作為密切聯(lián)系群眾，轉變機關作風，加強機關黨組織建設的一條重要措施來抓；各部門、各單位在參與社區(qū)黨建工作的同時，還要督促下屬單位支持社區(qū)工作，主動參與社區(qū)共建活動。

工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要從各自的職能和特點出發(fā)，做好街道、社區(qū)的工會、青年和婦女工作；通過制定、完善有關政策法規(guī)，進一步理順社區(qū)黨組織與居民委員會、物業(yè)管理公司的關系，在依法發(fā)揮各類組織積極作用的過程中體現(xiàn)黨組織的領導核心作用。

第十四條不斷改善社區(qū)工作者隊伍的整體結構和素質，加大社區(qū)干部的教育培訓力度。要堅持集中培訓和經常性教育相結合，不斷提高社區(qū)干部的政治、業(yè)務素質和工作能力，努力培養(yǎng)造就一支高素質的社區(qū)干部隊伍。對社區(qū)干部在政治上、生活上和待遇上要關心。各區(qū)委組織部要從黨費和黨員活動專項費用中下?lián)苌鐓^(qū)黨組織活動經費，以保證社區(qū)黨組織活動的正常開展。

第十五條各級黨組織要大力支持社區(qū)黨建工作，教育黨員積極參與社區(qū)建設，表現(xiàn)突出的，要予以表彰。在評先選優(yōu)、發(fā)展黨員等方面，要征求街道、社區(qū)黨組織的意見，使社區(qū)精神文明建設與黨建工作融為一體。

第十六條本意見由市委組織部負責解釋。